來源：每日經濟新聞
去年“爽約”1000萬輛規模的二手車交易，有望在今年出現井噴。近日，中國汽車流通協會副秘書長沈榮在接受記者采訪時表示，“今年，二手車市場交易規模將突破1000萬輛，而且有望達到1150萬~ 1200萬輛。”沈榮做出這一判斷的基礎是“國八條”目前正逐步落地。今年3月，國務院發布《關于促進二手車便利交易的若干意見》(以下簡稱《意見》)，由于該文件共有8個重要組成部分，因此被稱為“國八條”。按照《意見》要求，限遷這一阻礙二手車發展的地方政策，計劃在今年5月底率先破除。不僅如此，沈榮認為，目前，我國二手車市場的活力已開始顯現。近兩年，二手車市場不斷走高的增速就是最好證明。同時，電商平臺加入、二手車金融業務的發展都在加速激發二手車市場的活力。然而，目前《意見》不僅在執行層面遭遇一些障礙，而且部分政策依然亟需落地。一位二手車經銷商告訴《每日經濟新聞》記者，“稅收和臨時產權制度，是限遷制度外阻礙二手車發展的另外兩大阻礙，雖然《意見》要求進行改善，但目前依然沒有細則出臺。”因此，未來我國二手車市場要持續發展，銷售額將達到萬億元，還需要出臺具備可執行的細則性政策。中國汽車流通協會的統計顯示，去年，我國二手車累積交易金額為5535.40億元，交易規模達到941.71萬輛，同比增長2.32%。和此前預測的1000萬輛銷售目標失之交臂。對于今年二手車市場，沈榮預測，交易規模將達1150萬~1200萬輛，而這一預測的重要基礎就是今年3月發布的“國八條”。“國八條”破除限遷、完善二手車交易登記管理、加強二手車市場主體信用體系建設、優化二手車交易稅收政策等八個方面進行了規范和要求。毫無疑問，“國八條”的出臺將刺激市場更加穩定有序地發展。實際上，目前，我國二手車市場的活力已大大提升。統計數據顯示，我國二手車銷量由1999年的18萬輛增長到2014年的600多萬輛，15年間增長了 33倍，年平均增速為25%。二手車平均交易價格也在逐年增長，由2005年的3萬元增長到2014年的6萬元，10年翻了一番，年平均增長率為8%。今年一季度，我國二手車交易量再創新高，累積交易量達到226.95萬輛，同比增長4.28%。其中3月的交易量達到88.4萬輛，同比增長8.59%，環比增長52.62%，交易額達到497.40億元。同時，我國交易的二手車的車齡正呈現“年輕化”趨勢，車輛流轉速度不斷加快。根據中國汽車流通協會的統計，去年使用年限在3~6年的車輛的交易量最多， 占比達到66.97%;三年以內的，占比達到18.49%;10年以上車齡的車輛占比為9.23%，今年3月，該占比已經下降至6.88%。此外，隨著互聯網與二手車業務的加速融合，不少O2O企業加速進入二手車市場，瓜子二手車、車易拍等二手車平臺不僅做大了二手車整體市場這塊“蛋糕”，也為市場帶來了全新的發展模式和發展思路。“其中互聯網金融的發展，解決了不少二手車交易的資金問題，這對于促進二手車發展也有很大的幫助。”沈榮表示。無論規模是1000萬輛，還是1200萬輛，這都不是我國二手車發展的終點。與發達國家相比，我國二手車與新車交易量的比值仍相對較低，僅為0.38∶1，不足美國的1/10，德國的1/8，日本和韓國的1/6。因此，商務部發言人沈丹陽曾表示，未來，中國二手車年交易規模將達到3600萬輛，按單車5.5萬元計算，交易金額突破2萬億元。“而這一目標要順利實現，繼續保持二手車市場旺盛的活力，需要政策刺激。”沈榮表示，因此不僅需要破除限遷，同時也需要其他相關政策的支持。一位二手車經銷商告訴記者，“目前，稅收制度和產權制度缺陷都是阻礙二手車發展的重要障礙。”這位經銷商進一步解釋稱，二手車交易稅的稅率沒有統一。從事二手車交易的企業，按照2%征收;從事二手車拍賣活動的拍賣行按照4%的稅率繳納;私人在專業二手車市場進行交易，則無需繳納交易稅。“差異化征稅，不利于市場公平競爭機制的建立。”臨時產權制度缺失，則意味著賣家在找到買家前，車輛很難過戶，影響了二手車的流轉速度。而“國八條”對以上兩個問題已有所提及，并要求整合二手車交易、納稅、保險和登記等流程，開展一站式服務，對具備條件的二手車交易市場推行進場服務;按照“統一稅制、公平稅負、促進公平競爭”原則，結合全面推開營改增試點，進一步優化二手車交易稅收政策。對此，沈榮表示，“‘國八條’具體實施細則的盡快出臺，是推進二手車市場持續穩定發展的關鍵。”
