來源：人民日報

日前，國務院正式批準設立中國（海南）自貿試驗區并印發了《中國（海南）自由貿易試驗區總體方案》（以下簡稱《總體方案》），標志著中國（海南）自貿試驗區建設進入了實質階段。中央支持海南自貿試驗區建設的政策有哪些看點？將帶來哪些發展機遇？未來在高標準高質量建設自貿試驗區上，海南又將如何作為？在10月29日的政策介紹會上，海南省有關負責人介紹了相關情況。

充分發揮政策新優勢

黨中央明確賦予海南建設全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅游消費中心和國家重大戰略服務保障區的戰略定位，與海南自身的獨特優勢分不開。“海南是中國最大的經濟特區，也是21世紀海上絲綢之路重要戰略支點，擁有全國最好的生態環境，同時又是相對獨立的地理單元，具有成為全國改革開放試驗田的獨特優勢。”海南省副省長王路說。

《總體方案》給予海南眾多支持政策，涉及外資市場準入、貿易、現代服務業、高新技術產業、人才引進等多個領域。在王路看來，海南建設自貿試驗區將給“一帶一路”沿線國家和地區帶來不少實實在在的發展新機遇。

開放領域擴大。《總體方案》明確，將大幅放寬海南外資市場準入，對外資全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度；深化現代農業、高新技術產業、現代服務業對外開放，在種業、醫療、旅游、電信、金融等重點領域加大開放力度。

投資門檻降低。《總體方案》在蔬菜新品種和種子生產、外商投資文藝表演團體、增值電信業務等方面提出取消股比限制、資質要求和審批權下放等一系列政策措施，實施公平競爭審查制度，實現各類市場主體依法平等準入相關行業等，將有效降低投資門檻。

營商環境更優。《總體方案》提出，海南要借鑒國際經驗，開展營商環境評價，在開辦企業、辦理施工許可證、獲得電力、登記財產等方面加大改革力度。海南將出臺《海南優化營商環境行動計劃40條》，進一步優化營商環境。

人才引進便利。《總體方案》在提高外國人才工作便利度方面提出一系列突破性措施，包括提供出入境、居留和永久居留便利，開展國際人才管理改革試點等，將有力吸引國際高端人才到海南創新創業。

高標準建設自貿試驗區

海南建設自貿試驗區，要為積極探索、穩妥推進中國特色自由貿易港打好堅實基礎。海南省委自貿辦常務副主任孫大海表示，要以自由貿易港為發展目標，高質量高標準建設自由貿易試驗區。海南自貿試驗區面向的是900多萬海南人民，有望形成更豐富的試點經驗。

《總體方案》在充分吸收現有自貿試驗區試點內容的基礎上，進一步增加醫療衛生、文化旅游、海洋經濟、生態綠色發展、軍民融合等符合海南發展定位的特色內容。

海南自由貿易試驗區在政策制定上，也有一定的特殊性。孫大海說，海南改革措施涉及調整現行法律或行政法規的，經全國人大或國務院統一授權后實施；中央有關部門根據海南發展改革需求，及時下放相關管理權限，給予充分的改革自主權，比如將增值電信業務外資準入審批權下放給海南省等。

奏響一帶一路建設交響曲

作為21世紀海上絲綢之路的重要節點， 5年來，海南省緊抓機遇，積極參與“一帶一路”建設，交出了一份亮麗的成績單。

看貿易額增長，2017年海南省與“一帶一路”沿線國家的貿易額是2012年的1.54倍，年均增長9％；看利用外資水平，2017年利用外資是2012年的1.41倍，年均增長6.24％；看對外投資結構，5年來海南省企業實際對外投資66.2億美元，其中對“一帶一路”沿線國家投資占比達50％以上。

海南省商務廳副廳長榮延松指出，未來，海南省將積極用好國家政策紅利，挖掘自身潛能，奏響自貿區與“一帶一路”建設的“交響曲”。

政策溝通。將加快構建與國際貿易規則相接軌的體制機制，實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策；

設施聯通。將加強機場、港口基礎設施建設，加快推進基礎設施互聯互通；

貿易暢通。將圍繞種業、醫療、電信、金融、航運等重點領域，深化現代農業、高新技術產業、現代服務業對外開放；

環境優化。將加快形成法治化、國際化、便利化的營商環境和公平、開放、統一高效的市場環境，打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地。