來源：廣東自貿(mào)區(qū)局勢

日前，珠海市政府印發(fā)《珠海市人民政府辦公室關(guān)于在全市復(fù)制推廣橫琴自貿(mào)試驗片區(qū)第三批改革創(chuàng)新措施的通知》，包括便利化跨境辦稅新模式在內(nèi)的新一批6項改革創(chuàng)新措施將在全市復(fù)制推廣。據(jù)悉，橫琴自貿(mào)區(qū)掛牌三年來，已先后在全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣三批共計23項改革創(chuàng)新事項。

作為改革開放的試驗田，橫琴自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新是“種苗圃”而非“栽盆景”，自貿(mào)區(qū)的成熟經(jīng)驗要在全市乃至全省全國復(fù)制推廣。

“今年在全市復(fù)制推廣的第三批改革創(chuàng)新措施，包括建立便利化跨境辦稅新模式、創(chuàng)新電子稅票共享應(yīng)用模式、推行旅檢小額稅款便捷支付、建立跨境聯(lián)合調(diào)解機制、建立商標(biāo)權(quán)糾紛快速調(diào)解與仲裁機制等6項改革創(chuàng)新措施。”橫琴新區(qū)發(fā)改局(自貿(mào)辦)創(chuàng)新科負(fù)責(zé)人何仕平介紹道。

梳理橫琴自貿(mào)區(qū)近年來的制度創(chuàng)新成果，不難發(fā)現(xiàn)，橫琴自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新舉措系統(tǒng)集成、亮點紛呈：全面推出并落地了310項改革創(chuàng)新制度，其中，“智能化監(jiān)管服務(wù)新模式”“企業(yè)專屬網(wǎng)頁政務(wù)服務(wù)新模式”2個案例榮獲全國自貿(mào)試驗區(qū)“最佳實踐案例”；21項改革創(chuàng)新案例入選廣東省自貿(mào)區(qū)兩批制度創(chuàng)新案例；52項改革創(chuàng)新措施先后成為廣東省四批102項可復(fù)制推廣經(jīng)驗的重要組成部分；三批23項改革創(chuàng)新措施在珠海市復(fù)制推廣。

去年12月18日，我市首家專業(yè)商事調(diào)解機構(gòu)“橫琴新區(qū)國仲民商事調(diào)解中心”正式揭牌成立，主要業(yè)務(wù)為民商事糾紛調(diào)解，現(xiàn)有調(diào)解專家123名，涵蓋商貿(mào)、知識產(chǎn)權(quán)、金融、建筑工程等領(lǐng)域，調(diào)解專家均具備豐富的調(diào)解、仲裁等多元化爭議解決工作經(jīng)驗。

“民商事調(diào)解中心在運作機制上實現(xiàn)了與國際專業(yè)商事調(diào)解模式的真正接軌，填補了我市商事爭議解決機構(gòu)只有法院、仲裁委員會而沒有商事調(diào)解專業(yè)機構(gòu)的空白。”珠海國際仲裁院副院長許智銘表示，正因如此，設(shè)立民商事調(diào)解中心這一“橫琴樣板”成功被納入新一批在全市復(fù)制推廣的改革創(chuàng)新措施。

此外，橫琴自貿(mào)區(qū)還創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)多元化爭議解決方式，建立商標(biāo)權(quán)糾紛快速調(diào)解與仲裁機制，“以往知識產(chǎn)權(quán)糾紛大多走行政投訴或法院訴訟渠道，耗時長，成本高。”許智銘介紹，商標(biāo)權(quán)糾紛快速調(diào)解與仲裁機制開創(chuàng)了一個更加便利化的仲裁調(diào)解模式，一方面在商標(biāo)侵權(quán)糾紛中引入知識產(chǎn)權(quán)商事調(diào)解，降低當(dāng)事人維權(quán)成本，另一方面簡化仲裁機制，實現(xiàn)“4天送達+5天答辯+提前3天通知開庭+1天庭審+2天出裁決”最快15天的快速仲裁機制。

橫琴新區(qū)國仲民商事調(diào)解中心共有調(diào)解專家123名，其中，港澳臺地區(qū)調(diào)解專家39名，超過30%。

無獨有偶，橫琴新區(qū)法院建立跨境聯(lián)合調(diào)解機制，其聘任的26名特邀調(diào)解員里有7名港澳籍人士， 這也是港澳籍人士在珠海首次進入特邀調(diào)解員名冊。

而最新數(shù)據(jù)顯示，目前，在橫琴自貿(mào)區(qū)注冊的港澳企業(yè)已近3000家，建立健全“港澳元素”濃厚的相關(guān)制度機制，正契合當(dāng)前橫琴深化港澳合作的發(fā)展目標(biāo)。記者查閱近年來面向全市推廣的改革創(chuàng)新措施，緊密貼合港澳需求的制度創(chuàng)新并非少數(shù)。與澳門一水之隔的橫琴自貿(mào)區(qū)，在制度創(chuàng)新上始終注重融入港澳元素，積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，全面深化對港澳合作，服務(wù)國家戰(zhàn)略初見成效。

港珠澳大橋通車后，開車從香港到珠海的時間將縮減至30分鐘左右。面向全市推廣橫琴自貿(mào)區(qū)這一批富有“港澳元素”的改革創(chuàng)新事項，意義非凡。

附文：6項改革創(chuàng)新措施一覽

1、便利化跨境辦稅新模式 ——實現(xiàn)跨境涉稅業(yè)務(wù)辦理“零跑動”

便利化跨境辦稅新模式，是指橫琴新區(qū)稅務(wù)局與香港、澳門銀行簽訂跨境稅銀合作協(xié)議，在港澳銀行機構(gòu)營業(yè)廳開設(shè)納稅服務(wù)點，為香港、澳門納稅人提供在珠海的商事登記、賬戶開立、委托繳款扣稅三方協(xié)議簽訂、申報繳稅、獲取電子稅票等“一條龍”的導(dǎo)辦業(yè)務(wù)。建立完善遠(yuǎn)程可視辦稅模式，采用遠(yuǎn)程桌面和即時文字通訊技術(shù)，實現(xiàn)納稅人跨境辦稅。在全國率先推行跨境電子稅票，滿足實際經(jīng)營地在外地的納稅人辦稅需要，并為港澳和異地納稅人提供隨時隨地移動查詢打印稅收票證的辦稅體驗。

實現(xiàn)跨境涉稅業(yè)務(wù)辦理“零跑動”和跨境辦稅的“同城同質(zhì)”是便利化跨境辦稅新模式的顯著特點。

2、創(chuàng)新電子稅票共享應(yīng)用模式 ——在線辦理促進投資便利化

創(chuàng)新電子稅票共享應(yīng)用模式，是以互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)深化稅收票證領(lǐng)域“放管服”改革，采用CA數(shù)字證書登錄及權(quán)限管理，實現(xiàn)電子稅票信息共享應(yīng)用，相關(guān)政府部門可對電子稅票數(shù)據(jù)進行查詢、生成、打印和查驗， 方便納稅人辦理有關(guān)事項。

該模式能夠解決傳統(tǒng)手工開具稅收票證的難題，納稅人在線即可取得有效完稅證明， 滿足記賬核算、辦理涉稅事務(wù)等各項需求。

3、旅檢小額稅款便捷支付 ——旅檢通關(guān)也能掃碼支付

在口岸旅檢通關(guān)并且需要交納稅款的旅客，可通過支付寶、微信或銀行 POS機終端完成行李物品的稅款支付。據(jù)統(tǒng)計，自2017年4月份啟用以來，截至2018年上半年，橫琴海關(guān)旅檢渠道移動支付征收行郵稅款178筆，合計人民幣24.6萬元。

該模式拓展了稅款支付方式，解決了現(xiàn)場銀行非營業(yè)時段對稅款支付的限制，解決了旅檢現(xiàn)場稅款保管問題，極大地方便了廣大進出境旅客。

4、建立跨境聯(lián)合調(diào)解機制 ——促進涉港澳民商事糾紛化解

橫琴新區(qū)法院制定了《建立訴調(diào)對接平臺開展訴調(diào)對接工作實施方案》， 聘任了26名特邀調(diào)解員，其中，港澳籍人士占7名。

該模式體現(xiàn)了橫琴新區(qū)法院注重調(diào)解隊伍專業(yè)化、國際化建設(shè)，有利于滿足境內(nèi)外當(dāng)事人多元化司法需求，促進涉港澳民商事糾紛及時有效化解。

5、設(shè)立民商事調(diào)解中心 ——創(chuàng)新調(diào)解機構(gòu)體制

作為珠海市首家以民辦非企業(yè)形式登記設(shè)立的專業(yè)商事調(diào)解機構(gòu)，民商事調(diào)解中心在運作機制上實現(xiàn)了與國際專業(yè)商事調(diào)解模式的真正接軌，改變了我市商事爭議解決機構(gòu)只有法院、仲裁委員會而沒有商事調(diào)解機構(gòu)的現(xiàn)狀，對我市多元化爭議解決機制的建設(shè)具有開創(chuàng)性意義。

6、建立商標(biāo)權(quán)糾紛快速調(diào)解與仲裁機制 ——創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)多元化爭議解決方式

商標(biāo)權(quán)糾紛，全稱為商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押借款合同糾紛。

近年來，商標(biāo)作為一項無形資產(chǎn)其價值為越來越多的債權(quán)人所認(rèn)可，商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記數(shù)量逐年上升，相關(guān)糾紛也不時發(fā)生。

橫琴新區(qū)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)多元化爭議解決方式，在商標(biāo)侵權(quán)糾紛中引入知識產(chǎn)權(quán)商事調(diào)解，實現(xiàn)商標(biāo)侵權(quán)糾紛行政處理程序與民事索賠的對接，降低當(dāng)事人維權(quán)成本。同時，建立商標(biāo)權(quán)質(zhì)押糾紛快速仲裁機制，完善商標(biāo)權(quán)質(zhì)押登記配套制度，進一步提升珠海市商標(biāo)權(quán)質(zhì)押登記運作體系的整體優(yōu)勢。

來源：廣東自貿(mào)區(qū)局勢