來源：廣東自貿區局勢

日前，珠海市政府印發《珠海市人民政府辦公室關于在全市復制推廣橫琴自貿試驗片區第三批改革創新措施的通知》，包括便利化跨境辦稅新模式在內的新一批6項改革創新措施將在全市復制推廣。據悉，橫琴自貿區掛牌三年來，已先后在全市范圍內復制推廣三批共計23項改革創新事項。

作為改革開放的試驗田，橫琴自貿區的制度創新是“種苗圃”而非“栽盆景”，自貿區的成熟經驗要在全市乃至全省全國復制推廣。

“今年在全市復制推廣的第三批改革創新措施，包括建立便利化跨境辦稅新模式、創新電子稅票共享應用模式、推行旅檢小額稅款便捷支付、建立跨境聯合調解機制、建立商標權糾紛快速調解與仲裁機制等6項改革創新措施。”橫琴新區發改局(自貿辦)創新科負責人何仕平介紹道。

梳理橫琴自貿區近年來的制度創新成果，不難發現，橫琴自貿區改革創新舉措系統集成、亮點紛呈：全面推出并落地了310項改革創新制度，其中，“智能化監管服務新模式”“企業專屬網頁政務服務新模式”2個案例榮獲全國自貿試驗區“最佳實踐案例”；21項改革創新案例入選廣東省自貿區兩批制度創新案例；52項改革創新措施先后成為廣東省四批102項可復制推廣經驗的重要組成部分；三批23項改革創新措施在珠海市復制推廣。

去年12月18日，我市首家專業商事調解機構“橫琴新區國仲民商事調解中心”正式揭牌成立，主要業務為民商事糾紛調解，現有調解專家123名，涵蓋商貿、知識產權、金融、建筑工程等領域，調解專家均具備豐富的調解、仲裁等多元化爭議解決工作經驗。

“民商事調解中心在運作機制上實現了與國際專業商事調解模式的真正接軌，填補了我市商事爭議解決機構只有法院、仲裁委員會而沒有商事調解專業機構的空白。”珠海國際仲裁院副院長許智銘表示，正因如此，設立民商事調解中心這一“橫琴樣板”成功被納入新一批在全市復制推廣的改革創新措施。

此外，橫琴自貿區還創新知識產權多元化爭議解決方式，建立商標權糾紛快速調解與仲裁機制，“以往知識產權糾紛大多走行政投訴或法院訴訟渠道，耗時長，成本高。”許智銘介紹，商標權糾紛快速調解與仲裁機制開創了一個更加便利化的仲裁調解模式，一方面在商標侵權糾紛中引入知識產權商事調解，降低當事人維權成本，另一方面簡化仲裁機制，實現“4天送達+5天答辯+提前3天通知開庭+1天庭審+2天出裁決”最快15天的快速仲裁機制。

橫琴新區國仲民商事調解中心共有調解專家123名，其中，港澳臺地區調解專家39名，超過30%。

無獨有偶，橫琴新區法院建立跨境聯合調解機制，其聘任的26名特邀調解員里有7名港澳籍人士， 這也是港澳籍人士在珠海首次進入特邀調解員名冊。

而最新數據顯示，目前，在橫琴自貿區注冊的港澳企業已近3000家，建立健全“港澳元素”濃厚的相關制度機制，正契合當前橫琴深化港澳合作的發展目標。記者查閱近年來面向全市推廣的改革創新措施，緊密貼合港澳需求的制度創新并非少數。與澳門一水之隔的橫琴自貿區，在制度創新上始終注重融入港澳元素，積極參與粵港澳大灣區建設，全面深化對港澳合作，服務國家戰略初見成效。

港珠澳大橋通車后，開車從香港到珠海的時間將縮減至30分鐘左右。面向全市推廣橫琴自貿區這一批富有“港澳元素”的改革創新事項，意義非凡。

附文：6項改革創新措施一覽

1、便利化跨境辦稅新模式 ——實現跨境涉稅業務辦理“零跑動”

便利化跨境辦稅新模式，是指橫琴新區稅務局與香港、澳門銀行簽訂跨境稅銀合作協議，在港澳銀行機構營業廳開設納稅服務點，為香港、澳門納稅人提供在珠海的商事登記、賬戶開立、委托繳款扣稅三方協議簽訂、申報繳稅、獲取電子稅票等“一條龍”的導辦業務。建立完善遠程可視辦稅模式，采用遠程桌面和即時文字通訊技術，實現納稅人跨境辦稅。在全國率先推行跨境電子稅票，滿足實際經營地在外地的納稅人辦稅需要，并為港澳和異地納稅人提供隨時隨地移動查詢打印稅收票證的辦稅體驗。

實現跨境涉稅業務辦理“零跑動”和跨境辦稅的“同城同質”是便利化跨境辦稅新模式的顯著特點。

2、創新電子稅票共享應用模式 ——在線辦理促進投資便利化

創新電子稅票共享應用模式，是以互聯網新技術深化稅收票證領域“放管服”改革，采用CA數字證書登錄及權限管理，實現電子稅票信息共享應用，相關政府部門可對電子稅票數據進行查詢、生成、打印和查驗， 方便納稅人辦理有關事項。

該模式能夠解決傳統手工開具稅收票證的難題，納稅人在線即可取得有效完稅證明， 滿足記賬核算、辦理涉稅事務等各項需求。

3、旅檢小額稅款便捷支付 ——旅檢通關也能掃碼支付

在口岸旅檢通關并且需要交納稅款的旅客，可通過支付寶、微信或銀行 POS機終端完成行李物品的稅款支付。據統計，自2017年4月份啟用以來，截至2018年上半年，橫琴海關旅檢渠道移動支付征收行郵稅款178筆，合計人民幣24.6萬元。

該模式拓展了稅款支付方式，解決了現場銀行非營業時段對稅款支付的限制，解決了旅檢現場稅款保管問題，極大地方便了廣大進出境旅客。

4、建立跨境聯合調解機制 ——促進涉港澳民商事糾紛化解

橫琴新區法院制定了《建立訴調對接平臺開展訴調對接工作實施方案》， 聘任了26名特邀調解員，其中，港澳籍人士占7名。

該模式體現了橫琴新區法院注重調解隊伍專業化、國際化建設，有利于滿足境內外當事人多元化司法需求，促進涉港澳民商事糾紛及時有效化解。

5、設立民商事調解中心 ——創新調解機構體制

作為珠海市首家以民辦非企業形式登記設立的專業商事調解機構，民商事調解中心在運作機制上實現了與國際專業商事調解模式的真正接軌，改變了我市商事爭議解決機構只有法院、仲裁委員會而沒有商事調解機構的現狀，對我市多元化爭議解決機制的建設具有開創性意義。

6、建立商標權糾紛快速調解與仲裁機制 ——創新知識產權多元化爭議解決方式

商標權糾紛，全稱為商標專用權質押借款合同糾紛。

近年來，商標作為一項無形資產其價值為越來越多的債權人所認可，商標專用權質押登記數量逐年上升，相關糾紛也不時發生。

橫琴新區創新知識產權多元化爭議解決方式，在商標侵權糾紛中引入知識產權商事調解，實現商標侵權糾紛行政處理程序與民事索賠的對接，降低當事人維權成本。同時，建立商標權質押糾紛快速仲裁機制，完善商標權質押登記配套制度，進一步提升珠海市商標權質押登記運作體系的整體優勢。

來源：廣東自貿區局勢