來源：中國貿易報

遼寧自貿區投資者可以放心地在自貿區內創新開展各種投資活動了。近日閉幕的遼寧省十三屆人大常委會第四次會議，表決通過了《中國(遼寧)自由貿易試驗區條例》(以下簡稱《條例》)，為遼寧自貿區改革創新工作提供堅實的法制保障。

為充分激發市場主體改革創新動力，《條例》明確了自貿區應當建立健全投資者權益保障機制，投資主體可以在自貿區內創新開展各種投資活動。為減輕創新失誤的壓力，還規定建立健全改革創新的容錯糾錯機制，規范容錯實施程序。

此次立法，突出了簡政放權、放管結合、優化服務的立法理念，規定“自貿試驗區應當按照統籌協調、分級負責、精簡高效的原則，建立與開放型經濟相適應的權責明確、運轉協調、管理高效、依法行政的管理體制”。進一步明確了遼寧省人民政府、片區所在市人民政府及其有關部門，以及省自貿區建設的議事協調機構及其辦事機構、片區管理機構的工作職責。

為了鼓勵改革創新先試先行，《條例》規定自貿區應當激發市場主體活力，鼓勵公民、法人和其他組織開展創新創業，完善以支持改革創新為導向的考核評價體系；優化創新創業制度環境，激發創新創業活力。同時，為促進投資、貿易、金融等領域的持續創新預留了空間，側重體現了基礎性、方向性的政策導向。

遼寧省自貿辦專職副主任王恩濱在遼寧省人大常委會召開的新聞發布會上表示，過去的一年，遼寧自貿區初步建立了以負面清單管理為核心的外商投資管理制度、以貿易便利化為重點的貿易監管制度、以資本項目可兌換和金融服務業開放為目標的金融創新制度，實際運營企業獲得感強，營商環境得到明顯改善。先后形成制度創新案例60余項，已有首批25項由省政府發文在全省借鑒推廣。

在投資、貿易、金融、事中事后監管等領域，實施一系列創新措施，深入推進放管服改革。遼寧省政府向自貿區首批下放了133項省級管理權限；對95項商事登記后置審批事項，實施“證照分離”改革。企業登記注冊實現“四十六證合一”，相關證照辦理時間由50天縮減到2天。一般類工業建設項目15天領取施工許可證，達到國際先進水平。

通過體制機制創新，遼寧自貿區企業運營成本不斷下降，獲得感不斷提高。掛牌以來，自貿區內新增企業突破3萬戶，注冊資本達4300億元。跨境電商、融資租賃、整車進口等一批新業態平臺加快發展。截至目前，遼寧自貿區新設立外商投資企業400余家，合同外資53億美元。自貿區的溢出效應初步顯現。