來源：中國貿易報 作者：郭輝

當前，全球貿易投資局勢陰云密布，中國政府出臺并實施一系列堅定擴大開放的舉措。這其中，“真正把自貿試驗區建設成為制度創新的標桿，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗”成為一大“亮點”。

6月中旬召開的國務院自貿試驗區工作部際聯席會議第五次全體會議認為，自貿試驗區服務改革開放大局的作用越來越突出。在黨中央、國務院的統一領導下，從2013年中國(上海)自由貿易試驗區建立以來，自貿試驗區建設取得積極進展，試點區域不斷擴大，試點內容不斷拓展。外資管理體制實現重大變革，貿易監管體系基本與國際通行規則接軌，金融開放取得新的突破，政府治理水平顯著提升，形成了153項改革試點經驗，并在全國復制推廣，為全面深化改革和擴大開放探索了新途徑，積累了新經驗。

走進新時代的中國自由貿易試驗區建設，必須要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理念，牢牢把握建設現代化經濟體系、推動高質量發展的要求，要準確把握自貿試驗區肩負的歷史使命，讓自由貿易試驗區建設邁上更高水平，成為我國改革開放試驗田和構建開放型經濟新體制的新高地，深入推進國家治理體系和治理能力的現代化。

要著力將自貿試驗區打造成為對外開放的新高地，在對外開放方面始終走在全國前列。習近平總書記對（上海）自貿試驗區建設提出的“解放思想、勇于突破、當好標桿，對照最高標準、查找短板弱項，大膽試、大膽闖、自主改，進一步彰顯全面深化改革和擴大開放試驗田的作用，亮明我國向世界全方位開放的鮮明態度”的要求，就是搞好自貿試驗區建設并將之打造成為對外開放的新高地所肩負的歷史使命所在。

要突出制度創新，加大改革力度，以高水平開放倒逼深層次改革，營造良好的營商環境。自貿試驗區的建設要圍繞習近平總書記提出的“自由貿易試驗區建設的核心任務是制度創新”的總要求，在加快政府職能轉變、擴大投資領域的開放、推進貿易發展方式轉變、深化金融領域的開放創新、完善法制方面，形成與國際投資、貿易通行規則相銜接的基本制度框架，為中國全面深化改革提供“活水”與動力。

要加強對自貿試驗區建設的統籌指導，積極支持地方改革創新，做好風險防控，力爭取得更多制度創新成果，進一步彰顯自貿試驗區的試驗田作用。自貿試驗區的使命不僅僅是促進“貿易投資”，更是借助自貿試驗區的發展為制度創新和管理創新提供新路徑與新指引，才是自貿試驗區存在的真正意義。因此，十九大報告把“賦予自由貿易試驗區更大改革自主權”作為“推動形成全面開放新格局”的重要舉措之一，賦予了自由貿易試驗區在新時代深化推進改革開放過程中更高的歷史定位。自貿試驗區要聚焦商事制度、貿易監管制度、金融開放創新制度、事中事后監管制度等，率先形成法治化、國際化、便利化的營商環境，打造公平、統一、高效市場環境的新樣本。

要大力推動高質量發展，積極培育新產業、新業態、新模式，實現高質量發展和制度創新的相互促進、有機統一。自貿試驗區不僅僅是一個高水平、全方位的對外開放平臺，更是推進全面深化改革開放中先行先試的“種子”。自貿試驗區要把服務于經濟的高質量發展作為中心目標，通過營造有利于引進高端生產要素和企業的營商環境，為中國企業“走出去”創造更有利的外部環境，進一步激發國內外企業投資經營活力，成為產業發展和創新的孵化器。

設立上海自貿試驗區標志著中國對外開放邁入新的歷史階段。四年多來，分布在全國各個地區的自貿試驗區作為推進對外開放和深化對內改革的“樞紐點”，肩負著帶動中國經濟全局開放和改革步伐升級的歷史使命。伴隨中國經濟發展進入新時代的步伐加快，自由貿易試驗區建設必將進一步釋放更多的改革開放“紅利”，在推進機制完善和體制變革中，實現“將自貿試驗區打造成為對外開放的新高地”的目標。