來源：法制網 記者：劉志月

 “應當從國家層面立法規范自貿區發展。”

　　“自貿區建設要因地制宜，不能為了創新而創新。”

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　　5月30日，由中國（湖北）自由貿易實驗區宜昌片區管委會、宜昌市司法局聯合主辦的“中國自貿區建設法治化探索——對標國際先進規則、服務區域制度創新”論壇在湖北省宜昌市舉行。自由貿易區法治化發展途徑成為與會專家熱議的焦點。

　　自由貿易區，是指簽訂自由貿易協定的成員國相互徹底取消商品貿易中的關稅和數量限制，使商品在各成員國之間可以自由流動。2013年8月，黨中央、國務院決定設立中國（上海）自由貿易試驗區。2014年底，廣東、天津、福建3地自由貿易區獲批設立。2016年，包括湖北在內的7個自貿試驗區獲批。

　　清華大學經濟管理學院中國金融研究中心主任何一平指出，自貿區作為我國各地方深化改革開放的政策實驗室和優化營商環境的代表作，正在全國范圍內如火如荼建設發展起來。

　　“目前，經濟全球化正在遭遇文化沖突的挑戰，作為不同文明之間的紐帶和交流載體，自由貿易區制度創新是‘一帶一路’所倡導的文化包容得以貫徹實施的關鍵。”何一平說。

　　接受《法制日報》記者采訪時，湖北得偉君尚（宜昌自貿片區）律師事務所執行主任潘愛國說，當前，各地自貿區都在爭先推出創新政策，關鍵是要多渠道提升創新能力，使創新能力和創新要求相匹配，真正因地制宜探索出制定適合本土發展的創新政策。

　　“這幾年，‘自貿區’成為一個熱詞，但其實很多人并不理解到底什么是自貿區，簡單將其視作‘可享受稅收優惠、可買到更便宜商品’的地方，各地在推進自貿區建設過程中也存在一定困惑。”三峽大學法學與公共管理學院副教授陳軍直言。

　　陳軍認為，自貿區并非“法外之地”，也不能簡單成為地方招商引資的“特區”，應出臺國家層面立法規范指導各地自貿區創新發展。同時，對自貿區發展中存在的典型法律糾紛問題進行梳理，形成指導地方實踐的案例樣本。

　　對此，福建省委黨校福建自貿試驗區研究院執行院長、福建天衡聯合(福州)律師事務所律師王利平覺得，應著力做好自貿區法律法規“立、改、廢、停”工作，既要讓改革有法可依，也要避免產生政策真空地帶，同時建立完善容錯機制以保障自貿區發展創新。

　　中世律所聯盟副主席、云南八謙律師事務所董事局主席鹿斌則更多關注涉外法律服務問題。

　　鹿斌提供的統計數據顯示，2016年，全國辦理涉外仲裁案件3545件，比上年增長14.3%。全國2.6萬家律所執業律師34萬人，其中，3000余人具備涉外服務能力，500余人入選涉外律師領軍人才庫。

　　“隨著自貿區建設發展，涉外法律服務越來越不可或缺，律師在這一過程中大有可為。”鹿斌說。

　　湖北省律師協會國際商法專委會副主任、湖北得偉君尚律師事務所合伙人王娟也認為，如今跨國貿易活動越來越頻繁，國際貨物買賣、貿易摩擦應對等法律服務需求越來越大，關鍵是法律服務供需雙方能否有效對接。

　　在王娟看來，自貿區法治化建設的路徑，應以政府為主導、以企業為主體、以律師為橋梁，實現政策制度化、制度國際化，更好地對標國際需求和國際規則。

　　“法律服務創新是一種組織形式的創新，傳統的組織形式幾乎不可能應對自貿區的發展。同時，法律服務的創新還應是服務內容的創新。”陜西永嘉信律師事務所高級合伙人秦濤說。

　　就內陸省份中西部自貿區法律服務如何創新，秦濤建議，可借助自貿區改革契機，引入境外法律服務機構，解決內陸欠發達省份法律服務市場律師、客戶相互不滿意的問題。此外，圍繞制度創新實踐，進一步創新服務意識、服務模式、服務內容。

　　潘愛國也覺得，自貿區的法律服務具有和區外不同的特征，區外不太受重視的法律服務方式如公證、調解、司法鑒定等，在自貿區內可能是重要法律服務途徑，可考慮整合建立自貿區法律服務平臺以應對新的變化。