來(lái)源：法制日?qǐng)?bào) 記者：劉志月 何正鑫

  “應(yīng)當(dāng)從國(guó)家層面立法規(guī)范自貿(mào)區(qū)發(fā)展?！?/p>

  “自貿(mào)區(qū)建設(shè)要因地制宜，不能為了創(chuàng)新而創(chuàng)新?！?/p>

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  5月30日，由中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)宜昌片區(qū)管委會(huì)、宜昌市司法局聯(lián)合主辦的“中國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)法治化探索——對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則、服務(wù)區(qū)域制度創(chuàng)新”論壇在湖北省宜昌市舉行。自由貿(mào)易區(qū)法治化發(fā)展途徑成為與會(huì)專家熱議的焦點(diǎn)。

  自由貿(mào)易區(qū)，是指簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的成員國(guó)相互徹底取消商品貿(mào)易中的關(guān)稅和數(shù)量限制，使商品在各成員國(guó)之間可以自由流動(dòng)。2013年8月，黨中央、國(guó)務(wù)院決定設(shè)立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。2014年底，廣東、天津、福建3地自由貿(mào)易區(qū)獲批設(shè)立。2016年，包括湖北在內(nèi)的7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批。

  清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院中國(guó)金融研究中心主任何一平指出，自貿(mào)區(qū)作為我國(guó)各地方深化改革開(kāi)放的政策實(shí)驗(yàn)室和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的代表作，正在全國(guó)范圍內(nèi)如火如荼建設(shè)發(fā)展起來(lái)。

  “目前，經(jīng)濟(jì)全球化正在遭遇文化沖突的挑戰(zhàn)，作為不同文明之間的紐帶和交流載體，自由貿(mào)易區(qū)制度創(chuàng)新是‘一帶一路’所倡導(dǎo)的文化包容得以貫徹實(shí)施的關(guān)鍵?！焙我黄秸f(shuō)。

  接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)，湖北得偉君尚（宜昌自貿(mào)片區(qū)）律師事務(wù)所執(zhí)行主任潘愛(ài)國(guó)說(shuō)，當(dāng)前，各地自貿(mào)區(qū)都在爭(zhēng)先推出創(chuàng)新政策，關(guān)鍵是要多渠道提升創(chuàng)新能力，使創(chuàng)新能力和創(chuàng)新要求相匹配，真正因地制宜探索出制定適合本土發(fā)展的創(chuàng)新政策。

  “這幾年，‘自貿(mào)區(qū)’成為一個(gè)熱詞，但其實(shí)很多人并不理解到底什么是自貿(mào)區(qū)，簡(jiǎn)單將其視作‘可享受稅收優(yōu)惠、可買到更便宜商品’的地方，各地在推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)過(guò)程中也存在一定困惑?！比龒{大學(xué)法學(xué)與公共管理學(xué)院副教授陳軍直言。

  陳軍認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)并非“法外之地”，也不能簡(jiǎn)單成為地方招商引資的“特區(qū)”，應(yīng)出臺(tái)國(guó)家層面立法規(guī)范指導(dǎo)各地自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，對(duì)自貿(mào)區(qū)發(fā)展中存在的典型法律糾紛問(wèn)題進(jìn)行梳理，形成指導(dǎo)地方實(shí)踐的案例樣本。

  對(duì)此，福建省委黨校福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、福建天衡聯(lián)合(福州)律師事務(wù)所律師王利平覺(jué)得，應(yīng)著力做好自貿(mào)區(qū)法律法規(guī)“立、改、廢、?！惫ぷ?，既要讓改革有法可依，也要避免產(chǎn)生政策真空地帶，同時(shí)建立完善容錯(cuò)機(jī)制以保障自貿(mào)區(qū)發(fā)展創(chuàng)新。

  中世律所聯(lián)盟副主席、云南八謙律師事務(wù)所董事局主席鹿斌則更多關(guān)注涉外法律服務(wù)問(wèn)題。

  鹿斌提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國(guó)辦理涉外仲裁案件3545件，比上年增長(zhǎng)14.3%。全國(guó)2.6萬(wàn)家律所執(zhí)業(yè)律師34萬(wàn)人，其中，3000余人具備涉外服務(wù)能力，500余人入選涉外律師領(lǐng)軍人才庫(kù)。

  “隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展，涉外法律服務(wù)越來(lái)越不可或缺，律師在這一過(guò)程中大有可為。”鹿斌說(shuō)。

  湖北省律師協(xié)會(huì)國(guó)際商法專委會(huì)副主任、湖北得偉君尚律師事務(wù)所合伙人王娟也認(rèn)為，如今跨國(guó)貿(mào)易活動(dòng)越來(lái)越頻繁，國(guó)際貨物買賣、貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)等法律服務(wù)需求越來(lái)越大，關(guān)鍵是法律服務(wù)供需雙方能否有效對(duì)接。

  在王娟看來(lái)，自貿(mào)區(qū)法治化建設(shè)的路徑，應(yīng)以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、以律師為橋梁，實(shí)現(xiàn)政策制度化、制度國(guó)際化，更好地對(duì)標(biāo)國(guó)際需求和國(guó)際規(guī)則。

  “法律服務(wù)創(chuàng)新是一種組織形式的創(chuàng)新，傳統(tǒng)的組織形式幾乎不可能應(yīng)對(duì)自貿(mào)區(qū)的發(fā)展。同時(shí)，法律服務(wù)的創(chuàng)新還應(yīng)是服務(wù)內(nèi)容的創(chuàng)新?！标兾饔兰涡怕蓭熓聞?wù)所高級(jí)合伙人秦濤說(shuō)。

  就內(nèi)陸省份中西部自貿(mào)區(qū)法律服務(wù)如何創(chuàng)新，秦濤建議，可借助自貿(mào)區(qū)改革契機(jī)，引入境外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，解決內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)省份法律服務(wù)市場(chǎng)律師、客戶相互不滿意的問(wèn)題。此外，圍繞制度創(chuàng)新實(shí)踐，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)、服務(wù)模式、服務(wù)內(nèi)容。

  潘愛(ài)國(guó)也覺(jué)得，自貿(mào)區(qū)的法律服務(wù)具有和區(qū)外不同的特征，區(qū)外不太受重視的法律服務(wù)方式如公證、調(diào)解、司法鑒定等，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)可能是重要法律服務(wù)途徑，可考慮整合建立自貿(mào)區(qū)法律服務(wù)平臺(tái)以應(yīng)對(duì)新的變化。