來(lái)源：光明日?qǐng)?bào)   記者：高建進(jìn)、劉成志

　　近日，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《進(jìn)一步深化中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》。在改革開放40周年之際，該方案不僅對(duì)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的深化改革具有重要指引作用，同時(shí)對(duì)福建進(jìn)一步加大改革開放力度、更好地服務(wù)中國(guó)改革開放大局具有指導(dǎo)意義。福建省副省長(zhǎng)鄭新聰表示，福建將認(rèn)真按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署要求，加快落實(shí)國(guó)務(wù)院新印發(fā)的《方案》，把福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成開放和創(chuàng)新融為一體的綜合改革試驗(yàn)區(qū)、深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作的示范區(qū)和21世紀(jì)海上絲綢之路開放合作的新高地。

　　2015年4月21日，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌運(yùn)作。三年來(lái)，福建省委省政府大膽試、大膽闖、自主改，為開放型經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)探路。截至目前，區(qū)內(nèi)新增企業(yè)7萬(wàn)多戶、注冊(cè)資本1.5萬(wàn)億元，分別是掛牌前歷年總和的4.6倍和6.8倍。2017年，福建自貿(mào)區(qū)進(jìn)出口總額達(dá)1929.3億元人民幣，同比增長(zhǎng)31.58%，拉動(dòng)福建全省進(jìn)出口增長(zhǎng)4.5個(gè)百分點(diǎn)。福建自貿(mào)區(qū)已成為推動(dòng)全省投資和貿(mào)易增長(zhǎng)的“火車頭”，牽引帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。

　　國(guó)務(wù)院近日批復(fù)的《方案》緊緊圍繞“深化改革、擴(kuò)大開放”這個(gè)核心任務(wù)要求，在肯定福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在過去三年成功實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，賦予福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大的改革自主權(quán)。福建師范大學(xué)福建自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長(zhǎng)黃茂興教授認(rèn)為，此舉是希望福建能夠繼續(xù)深化改革探索，擴(kuò)大開放，為我國(guó)新一輪的深化改革開放積極探路，為福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)朝著建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港創(chuàng)造更高、更寬、更有力的試驗(yàn)條件。

　　《方案》還要求繼續(xù)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)投資貿(mào)易規(guī)則，在放寬投資準(zhǔn)入、提升國(guó)際貿(mào)易便利化水平、打造高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、進(jìn)一步深化金融開放和監(jiān)管創(chuàng)新、強(qiáng)化創(chuàng)新要素支撐等方面都提出了具體的創(chuàng)新舉措。“創(chuàng)新舉措有助于在前期探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展和我國(guó)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體系的戰(zhàn)略要求，在更高起點(diǎn)、更大力度和更寬視野上擴(kuò)大對(duì)外開放，著力構(gòu)建穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的一流營(yíng)商環(huán)境。”黃茂興分析。

　　《方案》還要求加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，希望福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加大試驗(yàn)區(qū)的“溢出效應(yīng)”，放大改革開放的試驗(yàn)成果。鄭新聰表示，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌以來(lái)，在投資、貿(mào)易、深化對(duì)臺(tái)合作、事中事后監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域形成了一大批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。截至目前，自貿(mào)區(qū)已推出實(shí)施創(chuàng)新舉措310項(xiàng)，其中全國(guó)首創(chuàng)106項(xiàng)，對(duì)臺(tái)先行先試71項(xiàng)，特別是商事登記“一照一碼”、投資管理“四個(gè)一”、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”等一批創(chuàng)新成果在全國(guó)復(fù)制推廣。鄭新聰說(shuō)：“目前，我們已經(jīng)研究?jī)?chǔ)備了一批新的政策措施，并將擇機(jī)發(fā)布。”

　　值得關(guān)注的是，《方案》要求福建繼續(xù)發(fā)揮深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作的前沿平臺(tái)作用。“兩岸一家親，臺(tái)灣同胞中80%的祖籍地是福建。”鄭新聰說(shuō)，對(duì)臺(tái)先行先試是福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獨(dú)有的特色，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)充分發(fā)揮沿海近臺(tái)優(yōu)勢(shì)，積極探索閩臺(tái)合作新模式，率先在醫(yī)療、旅游等50多個(gè)領(lǐng)域?qū)ε_(tái)開放。掛牌三年來(lái)，區(qū)內(nèi)新增臺(tái)資企業(yè)2005家，合同臺(tái)資58億美元，建成8個(gè)兩岸“三創(chuàng)”基地，為臺(tái)胞來(lái)閩創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供全方位、一站式服務(wù)。

　　鄭新聰表示，為進(jìn)一步深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作和建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，下一步，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將大力推動(dòng)四個(gè)方面的工作：一是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作新機(jī)制，主要在電子信息、石油化工、金融、文化創(chuàng)意和健康養(yǎng)老等領(lǐng)域培育生成一批新項(xiàng)目、好項(xiàng)目；二是建立通關(guān)合作新模式，擴(kuò)大對(duì)進(jìn)口臺(tái)灣商品實(shí)施“源頭管理、快速驗(yàn)放”的種類，對(duì)“小三通”客輪進(jìn)出港、臺(tái)車臨時(shí)入閩進(jìn)一步提供便利；三是打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新平臺(tái)，支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)就業(yè)、生活的臺(tái)胞在醫(yī)療、融資、購(gòu)房、住宿等方面享受大陸居民同等待遇，臺(tái)灣企業(yè)在科研經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)等方面享受大陸企業(yè)同等待遇；四是拓展交流交往新渠道，開展臺(tái)胞參與社區(qū)治理試點(diǎn)，構(gòu)建兩岸融合示范社區(qū)，拓寬廈門—金門、馬尾—馬祖合作領(lǐng)域，讓改革試驗(yàn)的成果惠及更多的兩岸業(yè)界和民眾。