國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《進(jìn)一步深化中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》、《進(jìn)一步深化中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》、《進(jìn)一步深化中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》。

建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下全面深化改革和擴(kuò)大開放的戰(zhàn)略舉措。廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行以來(lái)，圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，開展各具特點(diǎn)、各有側(cè)重的探索，形成了一批可復(fù)制可推廣的改革創(chuàng)新成果，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)政務(wù)服務(wù)新模式、以信用風(fēng)險(xiǎn)分類為依托的市場(chǎng)監(jiān)管制度、投資管理體制改革“四個(gè)一”、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷等改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)已向全國(guó)復(fù)制推廣，改革紅利、開放紅利逐步釋放，總體上達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

進(jìn)一步深化廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放，要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以制度創(chuàng)新為核心，以風(fēng)險(xiǎn)防控為底線，繼續(xù)解放思想、先行先試，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，率先建立同國(guó)際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，形成法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境。要賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，在形成全面開放新格局、提升政府治理水平、加快培育發(fā)展新動(dòng)能和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)等方面進(jìn)一步挖掘改革潛力、破解改革難題。

廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)圍繞打造開放型經(jīng)濟(jì)新體制先行區(qū)、高水平對(duì)外開放門戶樞紐和粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)，提出了建設(shè)公正廉潔的法治環(huán)境、建設(shè)金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口和深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化等18個(gè)方面的具體舉措。

天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)圍繞構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)新體制、增創(chuàng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，提出了創(chuàng)新要素市場(chǎng)配置機(jī)制、推動(dòng)前沿新興技術(shù)孵化和完善服務(wù)協(xié)同發(fā)展機(jī)制等16個(gè)方面的具體舉措。

福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)圍繞進(jìn)一步提升政府治理水平、深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作、加快建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，提出了打造高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化透明化和加強(qiáng)閩臺(tái)金融合作等21個(gè)方面的具體舉措。

方案強(qiáng)調(diào)，廣東、天津、福建要把握基本定位、加強(qiáng)組織實(shí)施、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)、完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮地方和部門積極性，系統(tǒng)推進(jìn)改革試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。要及時(shí)總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施效果，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，力爭(zhēng)取得更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，更好服務(wù)全國(guó)改革開放大局。

據(jù)介紹，3個(gè)深化方案以制度創(chuàng)新為核心，以防控風(fēng)險(xiǎn)為底線，聚焦“發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用”、“深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革”、“營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境”、“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在貿(mào)易、投資、金融、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域深入開展改革探索。

三地自貿(mào)區(qū)改革開放如何深化？官方解讀來(lái)了

國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《進(jìn)一步深化中國(guó)（廣東）、（天津）、（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》引起廣泛關(guān)注。三地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放如何進(jìn)一步深化？各地有哪些各具特色、各有側(cè)重的試點(diǎn)任務(wù)？在國(guó)新辦24日舉行的深化自貿(mào)區(qū)改革開放方案及經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部部長(zhǎng)助理任鴻斌、廣東省副省長(zhǎng)歐陽(yáng)衛(wèi)民、天津市副市長(zhǎng)趙海山和福建省副省長(zhǎng)鄭新聰給出了答復(fù)。

三地自貿(mào)區(qū)改革方案重點(diǎn)

商務(wù)部部長(zhǎng)助理任鴻斌介紹，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《進(jìn)一步深化中國(guó)（廣東）、（天津）、（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》，聚焦服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在多個(gè)等領(lǐng)域深入開展改革探索，三省市圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，根據(jù)自身特點(diǎn)，還制定了各具特色、各有側(cè)重的試點(diǎn)任務(wù)。其中：

廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞打造開放型經(jīng)濟(jì)新體制先行區(qū)、高水平對(duì)外開放門戶樞紐和粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)，提出了建設(shè)公正廉潔的法治環(huán)境、建設(shè)金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口和深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化等18個(gè)方面的具體舉措。

天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)新體制、增創(chuàng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，提出了創(chuàng)新要素市場(chǎng)配置機(jī)制、推動(dòng)前沿新興技術(shù)孵化和完善服務(wù)協(xié)同發(fā)展機(jī)制等16個(gè)方面的具體舉措。

福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞進(jìn)一步提升政府治理水平、深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作、加快建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，提出了打造高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化透明化和加強(qiáng)閩臺(tái)金融合作等21個(gè)方面的具體舉措。

廣東：將港澳航線作為國(guó)內(nèi)特殊航線管理

廣東省副省長(zhǎng)歐陽(yáng)衛(wèi)民表示，根據(jù)《進(jìn)一步深化中國(guó)（廣東）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》要求，廣東自貿(mào)區(qū)要建設(shè)“兩區(qū)一樞紐”，具體做法方面有三點(diǎn)：

一是對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系，打造開放型經(jīng)濟(jì)新體制先行區(qū)。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將按照國(guó)家統(tǒng)一的部署，進(jìn)一步完善外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)各類市場(chǎng)主體依法平等準(zhǔn)入相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)，持續(xù)提升貿(mào)易便利化水平，將國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”拓展到服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，健全金融創(chuàng)新發(fā)展和監(jiān)管機(jī)制，探索與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則相銜接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才、法治體系，率先創(chuàng)造一流的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

二是要突破機(jī)制體制障礙，打造粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將充分發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，在CEPA框架下，率先對(duì)港澳服務(wù)業(yè)進(jìn)一步開放，擴(kuò)大港澳金融、會(huì)計(jì)、律師、建筑等專業(yè)服務(wù)范圍，引入香港建筑工程管理模式，將港澳的航線作為國(guó)內(nèi)特殊航線來(lái)管理，不斷突破粵港澳深度合作的體制機(jī)制障礙，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

三是培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，打造高水平對(duì)外開放門戶樞紐。圍繞建設(shè)國(guó)際航運(yùn)樞紐、國(guó)際貿(mào)易中心、金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口，打造全球港口鏈，支持轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易、數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易等國(guó)際貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式的快速發(fā)展，建設(shè)區(qū)域型股權(quán)交易市場(chǎng)和再保險(xiǎn)中心，聚集國(guó)際金融物流、信息、科技研發(fā)等高端要素，推動(dòng)建立統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、空港和海港資源、在岸與離岸業(yè)務(wù)、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易全球供應(yīng)鏈的核心樞紐。

天津：試點(diǎn)自貿(mào)區(qū)內(nèi)發(fā)行地方政府債券

天津市副市長(zhǎng)趙海山表示，《進(jìn)一步深化中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》是未來(lái)兩到三年進(jìn)一步深化天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革的綱領(lǐng)性文件，是對(duì)原來(lái)的總體方案的繼承和發(fā)展，“進(jìn)一步深化”主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是進(jìn)一步對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。深改方案當(dāng)中提出要進(jìn)一步加大對(duì)外開放力度，天津?qū)⒓訌?qiáng)與“一基地三區(qū)”城市定位的聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大汽車、飛機(jī)、船舶維修等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域和銀行、保險(xiǎn)、金融服務(wù)業(yè)的開放，發(fā)揮天津作為全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)人工智能制造、先進(jìn)通信、基因診斷、維修再制造等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，提前發(fā)力布局，培育新興產(chǎn)業(yè)。

二是進(jìn)一步培育發(fā)展新動(dòng)能，增創(chuàng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。天津?qū)⒎e極支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融業(yè)務(wù)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)融結(jié)合示范區(qū)建設(shè)，探索融資租賃企業(yè)稅前扣除政策，率先開展租賃產(chǎn)業(yè)配套的外匯制度創(chuàng)新，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保理企業(yè)開展離岸、跨境、跨省市國(guó)際保理合作，規(guī)范發(fā)展境外股權(quán)投資基金、企業(yè)跨境投融資、大宗商品現(xiàn)貨離岸交易等業(yè)務(wù)，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)我們要全力打造汽車平行進(jìn)口全產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，搭建政府的管理服務(wù)平臺(tái)。

三是進(jìn)一步深化協(xié)作發(fā)展，建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，打造服務(wù)京津冀和雄安新區(qū)的跨境投融資平臺(tái)，鼓勵(lì)符合條件的租賃企業(yè)利用銀行間市場(chǎng)發(fā)行債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，試點(diǎn)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)面向國(guó)內(nèi)外投資人發(fā)行地方政府債券，適時(shí)引進(jìn)港澳及境外合格投資者參與區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)投資交易，支持區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。打造面向“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的“走出去”綜合服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立京津冀跨國(guó)并購(gòu)基金，推進(jìn)京津冀地區(qū)能源、鋼鐵、對(duì)外承包工程等企業(yè)通過(guò)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開展合作。

　　福建：自貿(mào)區(qū)率先在金融等50多個(gè)領(lǐng)域?qū)ε_(tái)開放

福建省副省長(zhǎng)鄭新聰指出，對(duì)臺(tái)先行先試是福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獨(dú)有的特色，下一步將全面落實(shí)“為臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等待遇”的要求，努力把福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為深化兩岸交流合作的重要窗口和前沿平臺(tái)，主要包括四個(gè)方面：

一是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作新機(jī)制，主要在電子信息、石油化工、金融、文化創(chuàng)意和健康養(yǎng)老等領(lǐng)域培育生成一批新項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

二是建立通關(guān)合作新模式，擴(kuò)大對(duì)進(jìn)口臺(tái)灣商品實(shí)施“源頭管理、快速驗(yàn)放”的種類；源頭管理快速驗(yàn)放，對(duì)“小三通”客輪進(jìn)出港、臺(tái)車臨時(shí)入閩進(jìn)一步提供便利。

三是打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新平臺(tái)，支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)就業(yè)、生活的臺(tái)胞在醫(yī)療、融資、購(gòu)房、住宿等方面享受大陸居民同等待遇；臺(tái)灣企業(yè)在科研經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)等方面享受大陸企業(yè)同等待遇。

四是拓展交流交往新渠道，開展臺(tái)胞參與社區(qū)治理試點(diǎn)，構(gòu)建兩岸融合示范社區(qū)；拓寬廈門——金門、馬尾——馬祖合作領(lǐng)域，讓改革試驗(yàn)的成果惠及更多的兩岸業(yè)界和民眾。

另外，閩臺(tái)金融合作方面，鄭新聰介紹，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在投資、貿(mào)易、資金和人員往來(lái)等方面積極先行先試，實(shí)施更加便利的措施，包括率先在50多個(gè)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域（包括金融）擴(kuò)大對(duì)臺(tái)開放，率先探索實(shí)施臺(tái)資企業(yè)與福建企業(yè)同等待遇（融資等），率先探索實(shí)施臺(tái)灣同胞與大陸同胞同等待遇。掛牌三年以來(lái)新增臺(tái)資企業(yè)和合同臺(tái)資額數(shù)額都比較大，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占到90%以上。

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