來源：金融時報   記者：錢林浩

隨著海南成為我國第12個自貿(mào)區(qū)，新時代改革開放的新格局正在逐漸形成。在深化改革、擴大開放的進程中，自貿(mào)區(qū)的陣容不斷壯大。一方面，保險業(yè)通過風(fēng)險管理、產(chǎn)品創(chuàng)新等方式為深入推進自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供有力支持，而另一方面，自貿(mào)區(qū)的繁榮也為保險業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展培育了一方肥沃土壤。

保險監(jiān)管部門為保險業(yè)服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供了有力的政策支持。

2013年上海自貿(mào)區(qū)成立后，原保監(jiān)會先后共推出11項舉措助力推進上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)。2014年，國務(wù)院決定在福建、天津、廣東新設(shè)三個自貿(mào)區(qū)，原保監(jiān)會決定將支持上海自貿(mào)區(qū)保險業(yè)發(fā)展的11項支持政策放寬至這三個新設(shè)自貿(mào)區(qū)和上海自貿(mào)區(qū)擴區(qū)區(qū)域。

2017年，國務(wù)院批復(fù)在遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等省市設(shè)立7個自貿(mào)試驗區(qū)，這些地區(qū)的保險監(jiān)管部門也相繼推出舉措。據(jù)記者梳理，今年以來又有多地推出新的支持政策。

浙江省出臺《中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》為自貿(mào)區(qū)保險業(yè)長遠發(fā)展提供法制保障。例如，條例明確應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新針對石油行業(yè)的特殊風(fēng)險分散機制，開展能源、化工等特殊風(fēng)險保險業(yè)務(wù)，加大再保險對巨災(zāi)保險、特殊風(fēng)險保險的支持力度。

陜西保監(jiān)局發(fā)布《陜西保監(jiān)局關(guān)于加強保險業(yè)服務(wù)中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)有關(guān)事項的通知》，爭取保險公司在產(chǎn)品開發(fā)、機構(gòu)設(shè)立、保險資金投資等方面向陜西自貿(mào)區(qū)傾斜，同時鼓勵保險機構(gòu)在陜西自貿(mào)區(qū)內(nèi)發(fā)展國際航運保險、責(zé)任保險、巨災(zāi)保險、信用保證保險等業(yè)務(wù)，積極參與社會治理方式創(chuàng)新。陜西自貿(mào)區(qū)還將建立行政許可綠色通道，優(yōu)化調(diào)整機構(gòu)準(zhǔn)入程序和審批手續(xù)，對自貿(mào)區(qū)內(nèi)保險支公司高管人員任職資格實施備案管理。

記者還從廣東保監(jiān)局了解到，今年3月，廣東保監(jiān)局與南沙區(qū)委區(qū)政府就保險業(yè)更好服務(wù)廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)建設(shè)達成共識：一是支持南沙自貿(mào)區(qū)金融改革創(chuàng)新，推動保險業(yè)積極參與自貿(mào)區(qū)金融改革創(chuàng)新合作項目；二是充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢，推動機構(gòu)、資金、人才等金融資源向南沙自貿(mào)區(qū)集聚；三是更好發(fā)揮保險資金的長期投資優(yōu)勢，支持南沙自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和實體經(jīng)濟發(fā)展。

自貿(mào)區(qū)為保險業(yè)的發(fā)展提供了一個更有利的發(fā)展環(huán)境，而保險業(yè)也通過創(chuàng)新來滿足自貿(mào)區(qū)建設(shè)與發(fā)展中的需求。在自貿(mào)區(qū)的成長歷程中，保險業(yè)發(fā)展亮點頻現(xiàn)，值得稱道者頗多。

借助自貿(mào)區(qū)在制度和政策上的便利條件，很多自貿(mào)區(qū)實現(xiàn)了保險市場構(gòu)成要素從無到有的突破抑或是更深層次的豐富。今年4月，四川首家擁有全國性壽險牌照的國寶人壽保險股份有限公司落戶四川成都高新自貿(mào)試驗區(qū)。而2016年獲批籌建的廣東粵電財產(chǎn)保險自保有限公司成為首家明確注冊在自貿(mào)區(qū)的自保公司。同年，復(fù)星聯(lián)合健康保險股份有限公司也同樣獲批在廣東南沙自貿(mào)區(qū)籌建。而邁出第一步的上海自貿(mào)區(qū)更是在保險機構(gòu)和保險市場構(gòu)成要素的集聚上取得了突出進展。自貿(mào)區(qū)首家保險法人機構(gòu)上海人壽、自貿(mào)區(qū)首家專業(yè)健康保險公司太保安聯(lián)健康保險、全國首個國家級保險要素市場上海保險交易所、中國航運業(yè)首家自保公司中遠海運自保等先后落地。

而保險業(yè)在產(chǎn)品和服務(wù)上的創(chuàng)新更是助力自貿(mào)區(qū)建設(shè)中的重要亮點。在去年揭曉的上海自貿(mào)區(qū)第八批金融創(chuàng)新案例中，可以在多處看到保險業(yè)務(wù)創(chuàng)新的身影。其中包括：上海創(chuàng)新醫(yī)保個人賬戶資金購買商業(yè)健康保險產(chǎn)品和服務(wù)，這是全國首創(chuàng)以行業(yè)統(tǒng)一的專屬產(chǎn)品對接地方基本醫(yī)保政策，上海保監(jiān)局組織業(yè)內(nèi)機構(gòu)聯(lián)合開發(fā)了兩款“低保費、高保障”的商業(yè)保險專屬產(chǎn)品。而人保財險、平安產(chǎn)險等12家保險公司積極與中國商用飛機公司合作，創(chuàng)新保險條款和服務(wù)機制，共同為C919大型客機提供試飛保險。中國太保集團首創(chuàng)面向家庭的人工智能保險顧問“阿爾法保險”，能夠為客戶量身定制專業(yè)化的家庭保險規(guī)劃建議。中國出口信用保險上海分公司為我國在俄羅斯最大的非能源類投資項目提供海外投資保險，并配套出具見索即付、不可撤銷的融資性保函。

繼去年國務(wù)院批復(fù)新設(shè)7個自貿(mào)區(qū)后，在中國新一輪對外開放的大潮中，海南自貿(mào)區(qū)再一次點燃了保險業(yè)的熱情與期待。

中南財經(jīng)政法大學(xué)保險研究所所長劉冬姣認為，自貿(mào)區(qū)建設(shè)將帶給保險業(yè)全方位的發(fā)展機遇。在接受《金融時報》記者采訪時，劉冬姣表示：“在自貿(mào)區(qū)建設(shè)為保險業(yè)提供的巨大機遇中，有兩個方面值得高度重視。首先，服務(wù)業(yè)是自貿(mào)區(qū)發(fā)展的重要領(lǐng)域，自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新推出的政策更加有利于服務(wù)業(yè)的發(fā)展。而根據(jù)保險業(yè)‘新國十條’的界定，保險業(yè)屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，因而可以享受自貿(mào)區(qū)為促進服務(wù)業(yè)發(fā)展而推出的一切有利政策。其次，自貿(mào)區(qū)建設(shè)中將進一步加大開放力度，給保險業(yè)發(fā)展提供更為廣闊的空間。”

隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)的深入推進，美好的發(fā)展前景正展露在保險業(yè)面前。如何把握好這番機遇，成為保險業(yè)需要思考與實踐的重要課題。

劉冬姣認為，面對巨大的機遇，保險業(yè)需要從兩個方面提升能力，把握發(fā)展機遇。她告訴《金融時報》記者：“首先，保險業(yè)需要運用現(xiàn)代科技全方位提升自身的服務(wù)能力。經(jīng)過30多年的發(fā)展，保險業(yè)的發(fā)展能力已經(jīng)有了顯著的提高，但從目前看來，距離滿足自貿(mào)區(qū)建設(shè)對保險的要求還存在一定的差距。保險業(yè)亟需在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，例如產(chǎn)品設(shè)計與開發(fā)、風(fēng)險管理和服務(wù)水平、參與社會治理等方面實現(xiàn)全面提升。其次，保險業(yè)還需要以開放為契機，通過創(chuàng)新提升自身的發(fā)展能力。需要注意的是，自貿(mào)區(qū)建設(shè)是個系統(tǒng)工程，保險業(yè)還要應(yīng)在開放力度加大的背景下，通過創(chuàng)新，除滿足自貿(mào)區(qū)建設(shè)中的保險與風(fēng)險管理需求外，還能在自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投融資領(lǐng)域發(fā)揮作用，在提升保險業(yè)的服務(wù)水平的同時，提升發(fā)展能力。”