來源:21世紀經濟報道  記者：王爾德

5月9日，中日韓三國領導人發表第七次中日韓領導人會議聯合宣言，重申將進一步加速中日韓自貿區談判，力爭達成全面、高水平、互惠且具有自身價值的自貿協定。

國務院總理李克強表示，中日韓合作應發揮地區經濟增長、金融穩定“壓艙石”作用，落實好三國投資協定，加快推進中日韓自貿區談判，繼續促進貿易投資自由化、便利化。

商務部國際貿易經濟合作研究院前院長霍建國對21世紀經濟報道強調，中日韓自貿區的進展，不僅關系到中國高水平開放政策的進一步落實，還將直接影響到“區域全面經濟伙伴關系協定”（RCEP）的進展。

就中日韓自貿區的未來和東亞經濟的合作前景，21世紀經濟報道專訪了霍建國。

霍建國：在過去將近6年的時間里，中日韓自貿區談判因為地緣政治原因，出現了階段性停滯，現在或將迎來新機遇。當前，三方已經就一些基本領域達成了一些共識。其中，取得實質性進展或者進展幅度最大的領域可能還是體現在貨物貿易上。

總體來說，2017年，三國間貿易總額超過6400億美元，比上一年增長11%。中日兩國之間的經貿額達3000億美元以上，中韓雙邊貨物進出口額為2399.7億美元，日韓之間的貿易額達到819.57億美元。今年一季度，中日、中韓雙邊貿易都保持10%以上的增長。

從2017年開始，中日和中韓雙邊的貨物貿易迎來了一個新的歷史拐點，打破了從2012-2016年長達四年的負（零）增長局面。

具體來說，據韓國海關統計，2017年韓國與中國雙邊貨物進出口額為2399.7億美元，增長13.5%。其中，韓國對中國出口1421.2億美元，增長14.2%；自中國進口978.6億美元，增長12.5%。韓國與中國的貿易順差442.6億美元。

根據日本海關統計， 2017年日本與中國雙邊貨物進出口額為2972.8億美元，增長9.9%。其中，日本對中國出口1328.6億美元，增長16.7%；自中國進口1644.2億美元，增長5.0%。日本與中國的貿易逆差315.7億美元，下降26.1%。

霍建國：中韓之間的談判快于中日談判，中韓已經達成自由貿易協定，雙方就自由貿易的各種規則已經達成了一些共識，但中日之間的自由貿易談判整體進展比較慢。三方在貨物貿易方面達成的共識多，而在服務貿易和零關稅方面尚未達成充分共識，這有待三方的共同努力，以更大的努力和誠意實現服務業的對外開放。

關于服務業開放，十八屆三中全會提出，要推進金融、教育、文化、醫療等服務業領域有序開放，放開育幼養老、建筑設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務業領域的外資準入限制。

今年的政府工作報告提出，有序開放銀行卡清算等市場，放開外資保險經紀公司經營范圍限制，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產管理公司等外資股比限制，統一中外資銀行市場準入標準。

但這些要求在實踐中都還未完全落實。既然要對外開放，我們不妨先通過對日韓開放積累經驗，進而摸索出更成熟的開放經驗，這對中國自己的發展是有利的。

當然，中日韓自貿區談判還受到一些非經濟因素的影響，比如三國需要對一些歷史遺留問題形成共識，再如美國對三國自貿區談判的一些干擾。

霍建國：十九大報告提出，中國要“推動形成全面開放新格局”。相比中日韓自貿區啟動談判之初的2012年，我們今天對外開放的決心更堅定，力度更大了。

我認為，在下一步對外開放力度上，我們不能再像過去那樣更多地停留在關稅減讓、開放服務貿易等領域，而還要對包括知識產權保護在內的諸多新議題做出回應，以體現一個世界經貿大國的影響力，進而在未來的自由貿易規則制定中爭取更多的話語權。

正如中日韓領導人會議聯合宣言所言，“我們認識到三國對確保地區及世界和平穩定肩負共同責任。三國國內生產總值之和超過世界總量的20%，應為增進世界繁榮發揮重要作用”。

從理論上來說，中日韓自由貿易區將有助于充分發揮三國間的產業互補性，挖掘三國貿易投資潛力，促進區域價值鏈進一步融合，符合三國的共同利益，有利于本地區的繁榮與發展，也有助于提升區域經濟一體化水平。問題在于三方能否最大程度建立互信、消除分歧，盡快達成最大共識。

明年是中日韓三國合作正式啟動20周年。期待在這個時間節點上，三方能就中日韓自貿區取得突破性進展，簽署相關文件。

霍建國：從中日韓自貿區到RCEP，這將是一個巨大的跨越。回顧歷史，RCEP談判于2012年由東盟發起，成員包括東盟10國、中國、日本、韓國、印度、澳大利亞和新西蘭共16方。目前，已舉行1次領導人會議、10次經貿部長會議及22輪談判。

對中國而言，這一談判的難度在于，既包括中國對日本、韓國和澳大利亞等發達國家的開放問題，也涉及中國對印度等發展中國家的開放問題。我們面臨的新問題是，中印雙方談判要有突破性進展挑戰很大。

至于說東亞經濟共同體的藍圖，這是一個更長時間段的歷史愿景，而能否清晰地描繪出這樣一個歷史愿景，主要取決于我們下一步在經貿、貨幣、金融和投資合作談判上，能形成哪些具有重大突破的共識。