來源：時代周報   

　　[摘要] “廣東是改革開放的出發點；福建是最早實施對外開放政策的省份之一，兩省在改革開放中的許多好經驗、好做法，值得浙江學習借鑒。”一名隨行的考察團成員告訴時代周報記者。

在海南啟動新一輪對外開放后，浙江也動了起來。

　　5月9日，浙江召開全省對外開放大會，規劃了該省推進對外開放工作的時間表和路線圖。

　　值得一提的是，這是浙江在時隔14年后再次召開類似大會。此前的2004年3月，由時任浙江省委書記習近平主持召開了全省對外開放大會。

　　浙江對外開放一直走在全國前列，2017年該省貨物貿易出口居全國第三位，出口占全國的份額達到12.7%；引進外資居全國第五位，占全國比重為8.4%；對外直接投資規模居全國第三位，達到83.1億美元。

　　與周邊兄弟省市相比，浙江開放型經濟前有“標兵”、后有“追兵”的態勢明顯。在召開本次會議前的今年4月，浙江省黨政代表團專門啟程赴廣東、福建兩省進行學習考察，意在學習先進理念，補浙江之短、創浙江之新。

　　“廣東是改革開放的出發點；福建是最早實施對外開放政策的省份之一，兩省在改革開放中的許多好經驗、好做法，值得浙江學習借鑒。”一名隨行的考察團成員告訴時代周報記者。

　　舟山自貿區對標新加坡

　　當天，浙江宣布推出10項對外開放舉措，排在首位的是浙江自貿區建設。

　　浙江自貿區在2017年4月掛牌，是以油品全產業鏈投資便利化和貿易自由化為核心的大宗商品自貿區，全域設在舟山。舟山背靠長三角腹地，是長江聯通外海的唯一通道。

　　浙江省委書記車俊在當天稱：“要打造自貿區2.0版，需抓緊爭取新賦權，建設有影響力的國際油品交易中心； 其次是抓緊謀劃并爭取片區優化，跳出舟山，努力把‘最大試驗田’的效能發揮到最大。”

　　為打造自貿區2.0版，浙江正考慮支持外資企業在自貿區內開展飛機、船舶等經營性租賃業務，爭取開展經營性租賃收取外幣租金業務的試點。

　　舟山的重要性正在上升。2018年2月，國務院批復同意浙江普陀山機場對外開放，創造了國內空港口岸開放審批時間最短的紀錄。

　　據時代周報記者了解，普陀山機場的對外開放，最重要的是服務于舟山波音項目與航空產業園的發展。

　　此前的2015年9月，國家發改委和美國波音公司簽署了民航產業全面戰略合作、建立波音完工中心、大部件生產和購機等一系列的文件。而合作的落地項目波音亞太交付中心選址舟山，2017年5日，波音宣布其位于浙江舟山航空產業園的737完工和交付中心項目正式破土動工，這是波音在海外唯一的總裝廠。

　　舟山正以波音項目為龍頭，發展航空配套產業，推進航空產業園建設。5月9日，浙江自貿區管委會主任、舟山市委書記俞東來透露:“將確保波音完工和交付中心年底交付首架飛機。”

　　俞東來稱，“舟山將對標新加坡，建設國際海事服務基地，把舟山建成我國第一大加油港。培育多元化的油品儲運主體，建設我國最大的國際油品儲運基地。爭取原油非國營貿易進口資格突破，打造國際油品交易中心”。

　　浙江省經信委提供的數據顯示，2017年浙江自貿區完成油品貿易額657.6億元，實現大宗商品電子交易額6100億元。

　　按照浙江自貿區的建設方案，國際油品儲運基地的近期目標是到2020年，力爭新增油品儲存能力1000萬噸以上，累計形成4000萬噸油品儲存能力。2030年實現儲存一億噸的目標，全面建成承接全球資源、面向亞太市場的一流油品儲運基地。

　　目前，全球最大的保稅船用保稅油供應港口是新加坡，位于馬六甲海峽出入口的新加坡航線密集，是國際石油貿易中心、亞洲石油產品定價中心。

　　義烏打造“世界超市”

　　在浙江的對外開放上，舟山的重要性在提高，義烏地位同樣日顯重要。

　　作為全球最大的小商品集散地，目前義烏進口商品貨源來自全球100多個國家和地區，每年到義烏的境內外采購商分別達到1000萬人次和50萬人次，常駐義烏采購中國小商品或進口商品的境外客商達1.3萬人。

　　2011年，義烏成為國務院確定的唯一以國際貿易為主題的國家級綜合改革試點，目前出臺了三個三年改革試點實施計劃。義烏的國際貿易綜合改革試驗區，被視為是內陸地區實現進出口平衡、探索開放型經濟發展的新路子。

　　義烏市場經濟研究所所長陸立軍告訴時代周報記者：“義烏的試點要試圖去解決，發展中國家以怎樣的姿態、定位、手段來參與國際競爭，具體而言，是中國制造、中國商品如何挺立世界市場之林。”

　　在浙江省出臺10項新的對外開放重大舉措中多次提及義烏，如要加快培育進口商品“世界超市”，義烏建設大型進口商品展銷區和特色館、義烏建設捷克小鎮，把義新歐班列（義烏-馬德里）打造成浙江省統一的中歐班列品牌等。

　　義新歐班列自2014年11月首趟列車開通至今，已先后開通8個方向的國際貨運班列，成為開通國際鐵路集裝箱運輸線路最多的城市。

　　此外，浙江還在鼓勵義烏爭取設立跨境電商綜試區。目前浙江有兩個城市設立了跨境電商綜試區，2015年，杭州成為全國首個跨境電商綜試區，2016年國務院又批準12個城市設立跨境電子商務綜合試驗區，寧波入選該批城市名單。

　　改善營商環境

　　在對外開放的重點領域上，浙江省政府副秘書長高屹5月10日在新聞發布會上稱，過去對外開放主要集中在制造業領域，新一輪對外開放，服務業領域開放是重點。

　　為了實現上述目標，浙江圍繞外資、外貿、工業和信息化全球精準合作等重大政策分別出臺了專項政策。

　　以服務業領域開放為重點，解決外資利用中的要素保障、營商環境和工作機制短板問題，是這一批新政策、新舉措的主要內容。

　　時代周報記者獲得的《浙江省人民政府關于促進外資增長的若干意見（浙政發【2018】23號）》（下稱“外資增長”）提出，建立重大外資項目申請申報省重大產業項目綠色通道，將符合條件的重點外資項目優先納入省重大產業項目庫。

　　根據統計，截至2017年，已有179家世界五百強企業在浙江落戶，累計設立的外資企業數已經達到61080家，累計涉及的外資已經達到1941.3億美元。

　　《外資增長》提出，加大外資項目用地支持力度，對特別重大的制造業外資項目，省給予全額用地計劃指標獎勵；對龍頭類外資項目，省給予60%用地計劃指標獎勵；對示范類外資項目，省給予40%用地計劃指標獎勵。

　　此外《外資增長》還提出，對列入省市縣長項目工程的外資項目，采取“一事一議”方式予以支持。2018-2020年每年安排2億元用于利用外資專項工作激勵等。

　　在培育外貿新優勢上，近期公布的《浙江省加快培育外貿競爭新優勢行動計劃(2018-2020)》提出，力爭每年新增外貿經營者備案登記企業1萬家、新增外貿實績企業5000家，培育外貿規模企業1000家、外貿龍頭企業100家。

　　在工業和信息化全球精準合作上，浙江在推動紡織、化工、石化、輕工、機械、建材等傳統優勢產能走出去的同時，要加快引進一批能夠彌補產業發展短板的一些高端的項目或者企業。

　　具體的目標是到2020年：儲備5億元以上的重點項目200個以上，年重點服務工業和信息化企業300家以上，為重點企業對接技術和項目400個（次）以上，年制造企業外商固定資產投資占外商經濟固定資產投資總額的60%左右。

　　在浙江大學經濟學院教授黃先海看來：“對外開放比拼的不僅是資金、設備、技術，還包括科學的管理、有效的制度，更重要的是整體營商環境的改善，包括生產經營環境、社會生活環境，也包括法治環境、平安環境。”

　　在營商環境改善上，浙江省政府副秘書長高屹在5月10日介紹說，浙江實現一般企業投資項目開工前審批“最多跑一次”“最多100天”兩個目標，將覆蓋外商投資企業。