來源：21世紀經濟報道

廣東自貿區即將迎來三周年考。

　　4月11日上午，廣東自貿試驗區廣州南沙新區片區在掛牌三周年行政體制改革情況通報會上，廣州南沙開發區(自貿區南沙片區)管委會副主任潘玉璋發布了《中國(廣東)自由貿易試驗區廣州南沙新區片區關于進一步優化營商環境的十項政務服務管理改革措施》。

　　會上還發布了自貿區南沙片區掛牌三年來在政務服務創新、商事登記改革、行政審批改革、稅務創新服務方面的創新亮點、標志性改革舉措及具體成效。南沙區政務辦主任羅建中介紹，廣東自貿試驗區掛牌3年以來，南沙以深化“放管服”改革為抓手，大膽嘗試，主動改革，推動自貿試驗區行政體制改革建設取得顯著成效。

　　據了解，自貿區南沙片區共形成376項改革創新成果，其中行政體制改革方面的創新達184項，涵蓋政務服務創新、證照分離改革、商事制度改革、事中事后監管體制建設等重點領域，其中在全國、全省、全市復制推廣的創新經驗超過半數，“跨境電子商務監管模式”、“企業專屬網頁政務服務新模式”入選商務部“最佳實踐案例”，南沙國際化、市場化、法治化營商環境水平顯著提升。

　　截至2018年3月底，南沙新區市場主體總數已突破9.2萬戶(其中企業5.9萬戶，個體工商戶3.3萬戶，兩者之比為1.8:1)，較自貿區掛牌前翻了2.7倍；自貿區新增企業50318家，是掛牌前的5.1倍；新增企業注冊資本總額9642.7億元，是掛牌前的6.4倍。

　　潘玉璋介紹，圍繞打造國際一流營商環境的目標，深化自貿區“放管服”改革，在優化政務服務管理方面推出了《中國(廣東)自由貿易試驗區廣州南沙新區片區關于進一步優化營商環境的十項政務服務管理改革措施》：

　　措施一：推行“證照分離”改革試點2.0版。將以服務企業為中心，制定實施新一輪“1+3”改革方案，在省“證照分離”改革目錄基礎上，針對企業普遍反映食品經營許可和建筑工程等領域存在的“辦證難”問題，新納入28項涉企審批事項，將改革事項目錄拓展至163項，讓企業在領取營業執照后能更快速地進入特定領域市場參與經營，實現準入和準營的同步提速。

　　措施二：實行企業“一照一碼”走天下改革。打通數據壁壘，全面實現各部門業務系統互聯互通、數據共享共用，完成首批區級149項審批事項證照信息電子化賦用。打通國家企業信用信息公示系統與省、市、區三級電子證照庫，實現電子證照信息集中公示、共享復用，逐步取消發放紙質許可證，使“一照一碼”營業執照真正成為企業唯一“身份證”，企業可以僅憑“一照一碼”營業執照跨區域、跨部門辦理各類業務，實現“一照一碼走天下”。

　　措施三：實行“一顆印章管審批”。審批業務共76大項143子項率先劃轉至行政審批局統一實施，率先在企業登記注冊和投資項目備案等領域實施“一顆印章管審批”，企業申報從“多個時間、多個地點、多個部門”轉變為“一個時間、一個地點、一個部門”。

　　措施四：打造企業投資建設工程審批服務新模式。將企業辦理投資類建設項目審批時間由88個工作日壓縮為25~45個工作日內完成，實現企業投資審批大提速，爭創全國最快審批速度。

　　措施五：構建以信用為核心的監管新模式。根據企業信用記錄和信用評價分類，運用大數據手段，實時監測企業信用狀況，對符合一定條件的誠信企業，在日常檢查、專項檢查中優化抽查頻次，對違法行為輕微、沒有造成危害后果的，依法從輕、減輕、不予處罰；對失信企業加大抽查頻次和違法行為懲處力度，讓誠信企業“一路暢通”，讓失信企業“寸步難行”。

　　措施六：實行“一支隊伍管執法”。成立綜合行政執法局，將商務、知識產權、環境保護、水務、勞動監察、文化(含新聞出版廣播影視、版權)、建設工程文明施工、城市管理、工商、質監、食品藥品安全、交通運輸、房屋管理等14個管理領域整合為一，建立“一支隊伍管執法、一張清單明責任、一個平臺辦案件、一套機制管保障”的基層執法新模式。

　　措施七：推行“智能體檢式”的現代化管稅機制。對自貿區企業涉稅管理廣泛推行“無風險不應對”“無任務不下戶”，為自貿區企業提供更加市場化的稅務營商環境。

　　措施八：推行“即刻辦+零跑動”服務模式。逐步實現商事登記、經營管理和建設工程等23個領域109個事項“即刻辦”。推出首批涵蓋9個部門61項事項的全流程網辦“零跑動”清單，在清單范圍內，企業可通過網上辦事大廳、企業專屬網頁等互聯網渠道辦理涉企事項，無需上門申報紙質資料和上門領取結果，提供全程在線政務服務，實現企業辦事“零跑動”。

　　措施九：打造“指尖微政務”。建立統一入口的政務微信平臺，將各部門分散建設的微信辦事入口全部向政務微信平臺集中，將實體和網上“兩個政務大廳”部分服務事項，通過流程優化再造遷移到微信平臺上，集成政策發布、在線咨詢、微信預約排隊、申辦查詢、稅費繳交和評議投票等功能，使企業和群眾辦事更便利。

　　措施十：深入推進辦稅便利化。實現涉稅事項“全國通辦”，跨省經營企業可根據辦稅需要就近選擇稅務機關申請辦理異地涉稅事項。開通新開業納稅人套餐式服務，依托電子稅務局整合端口，集中處理涉稅事項，新辦納稅人可一點登入，一次性辦理網上辦稅服務廳開戶、增值稅一般納稅人登記等10個涉稅事項。開啟“雙代”郵路，納稅人僅需5分鐘就可以在郵政網點辦理代征稅款、代開增值稅普通發票業務。推行辦稅事項“最多跑一次”改革，納稅人辦理《清單》范圍內事項，在資料完整且符合法定受理條件的前提下，最多只需到稅務機關跑一次。實施稅收政策優惠“一對一”精準推送，探索實行稅收優惠“不來即享”，確保企業100%享受稅收紅利。通過優化和重構稅收業務流程，將一手房交易環節契稅及印花稅、二手房交易環節全部稅收申報繳納拓展至移動端，實現房地產交易稅收全流程微信辦理，讓納稅人“多走網路，少跑馬路”。