來源：成都商報  記者：鄒悅

去年4月1日，中國（四川）自由貿易試驗區掛牌成立。成都天府新區片區、成都青白江鐵路港片區、川南臨港片區三大片區擔起了深耕國家改革開放“試驗田”的歷史使命。昨日，正好是四川自貿區掛牌一周年的日子。在2018中國自由貿易試驗區協同開放發展論壇現場，多位大咖匯聚蓉城，共話四川自貿區：這一年有哪些成績？未來還應該怎么做？

談成果

2017年西部對外貿易額

兩成來自四川

——商務部歐洲司副司長翟謙

“‘一帶一路’倡議的引領作用和平臺效應正在歐洲不斷釋放，為中歐經貿合作帶來了新的動力和機遇?！鄙虅詹繗W洲司副司長翟謙昨日表示，作為西部大開發的橋頭堡，四川已經成為對歐貿易“新的增長極”。

對于這一觀點，翟謙現場列出了一串數字——貿易方面，2017年四川省進出口貿易總額達到681億美元，同比增長38.2%，占西部地區對外貿易總額的20%。利用外資方面，四川也越來越成為外商來華投資的熱土，2017年四川設立外資企業數達到579家，同比增長75%，在西部地區比重超過1/3，實際使用外資22億美元，增長88%，遠高于西部地區和全國平均增速。

“可以說，四川對歐經貿合作蒸蒸日上，已經成為中歐經貿合作的一個新的增長極。”翟謙表示，四川先后舉辦了10屆中國歐盟投資貿易科技合作洽談會，中歐班列已經開通了11條，僅成都就吸引了500家歐洲企業投資，并吸引歐盟項目創新中心落戶，歐洲國家已經成為四川重要對外貿易伙伴，外資來源地和新興的境外投資目的地。

在翟謙看來，借“一帶一路”東風，四川在對歐的經貿領域還要在產業對接、合作機制和交流機制上進行充分地利用和發展。

談機遇

要找準優勢產業

建議四川發展無人駕駛

——對外經濟貿易大學國家對外開放研究院執行院長林桂軍

自貿試驗區在促進區域協同上將發揮什么作用？中西部地區的自貿區應該如何通過內外聯動找準優勢產業進行發展？在論壇上，對外經濟貿易大學國家對外開放研究院執行院長林桂軍首先提出了這一問題。

事實上，上述問題曾在昨日現場頻頻出現。在林桂軍看來，根據當前各自貿區的布局看來，除了沿海地區外，中西部區域也充滿機遇。他提出，各地區首先要做的就是找準優勢產業。

“例如我們所在的中國（四川）自由貿易試驗區，就可立足于本地的價值鏈優勢?！绷止疖姳硎荆拇媾R著巨大的中心市場，因此在發展下游產業具有優勢；同時，由于四川地區與沿海城市距離較遠，同樣在上游也具有一定的優勢，所以四川要積極發展能力，向沿海提供上游產品。

具體而言，四川接下來應該怎么走？林桂軍提出，四川要克服地理障礙，在規劃之初就對標生產對運輸成本不敏感的產品，而決非通過生產對運輸成本敏感的產品走向世界。

什么是運輸成本不敏感的產品？林桂軍舉例稱，例如瑞士的產品大多屬于運輸成本不敏感，而具有高附加值——也就是說，運輸成本不能阻礙它的競爭力。

“實際上，因為受到地理位置的限制，四川的優勢產業在下游，例如可以通過自主研發生產出市場所需的無人駕駛卡車。”林桂軍提出，在當前交通布局中，如果四川能夠自主開發出無人駕駛卡車產品，就可以利用這一產品通過陸路打通沿海市場。

大 咖 對 話

自貿區：不僅要對外開放更要對內協同

談協同

政策、交通、物流……

各自貿區要加快“組合”

——國務院發展研究中心對外經濟研究部原部長、研究員趙晉平

當前，全國11個自貿試驗區的總面積超過1300平方公里。國務院發展研究中心對外經濟研究部原部長、研究員趙晉平提出，“如果這些自貿試驗區在政策、制度層面能通過聯動發展方式成為一體化的特殊經濟區域，那么它在推動中國改革開放的作用中將會顯著上升。

趙晉平所說的“一體化”，正是本次論壇的主題——自貿試驗區的協同聯動。在他看來，這正是引領“一帶一路”經濟大聯通的重要力量。

如何實現自貿試驗區的協同聯動？趙晉平表示，這不僅是各個自貿試驗區間的對話和信息交流，更需要在制度層面進行對接。

“例如，企業能不能在某個自貿試驗區注冊之后，就可以享受到其他十個自貿試驗區的制度安排的政策和優惠？”趙晉平提出，在這些范圍內能夠按照自貿試驗區的框架開展生產經營活動，正是自貿試驗區今后一個建設的重要任務。

除了政策融通，物流、交通領域也將是各自貿試驗區協同開放的重點工作。趙晉平解釋稱，從融入“一帶一路”戰略來說，自貿試驗區也通過這樣合作和協同聯動，為打通“一帶一路”國際大通道建立了重要基礎。他表示，11個自貿試驗區不僅布局在沿海地區，中西部地區同樣有這樣對外開放的高地和平臺，這種互聯互通對各種要素資源產生積極作用，包括一些運輸大通道的建設等。

“2017年，中歐班列在全國范圍內一共開通接近4000列，成都就開出1000多列?！壁w晉平建議，未來中歐班列應該加強各班列之間的整合，真正實現對接，通過充分整合運力貨源的方式來降低運營成本，使其按照市場化運作方式去落實和推進。在他看來，去年底從成都開出的一列蓉歐快鐵正式在沿線進行貨源整合，這樣具有開創性意義的合作對于未來進一步發揮中歐班列作為國際大通道重要交通載體作用具有重要意義。

此外，沿海內陸和沿邊地區的聯動發展、聯動互濟也是自貿區協同開發的重要內容。

趙晉平表示，“一帶一路”是地區之間相互聯動、共同推進“五通”的重要基礎和平臺。作為西部地區的自貿試驗區，四川在推動西部開放，尤其是建立國際走廊、國際大通道方面具備了地緣優勢，因此未來要發揮在物流和交通樞紐的能力，對貨物進行充分的集拼和整合，提高中歐班列的整體效率，這也是作為自貿試驗區可以發揮作用的工作。

談開放

11個自貿區去年使用外資

高于全國增幅10%

——商務部投資促進事務局副局長張玉中

2017年，11個自貿試驗區新設外商投資企業達到6841家，增長19.2%。同時，實際使用外資1039億元人民幣，增長18.1%，高于全國增幅10個百分點。

這組數據，讓商務部投資促進事務局副局長張玉中深感驕傲——“外商管理體制改革就是試點區里面最大的亮點，是小范圍試點成功后全國推廣形成體制和機制創新的典型范例?！?/p>

張玉中稱，目前自貿試驗區已經成為我國改革開放度最高的區域，營商環境整體優化，進一步激發了市場創新活力和經濟發展的動力。沿海內陸和沿邊地區的聯動發展、聯動互濟，也是自貿區協同開發的重要內容。

“在投資領域，以負面清單管理為核心，不斷擴大對外開放，投資管理體制改革持續深化。貿易方面，以國際貿易單一窗口為突破，基本形成與國際接軌的貿易監管體系。”張玉中表示，自貿試驗區在投資、貿易、融資、金融、事中事后監管體系等方面探索形成了一批成功的改革試點經驗，并在全國復制推廣，逐步形成了改革紅利共享，開放成效普惠的良好局面。

而在現場，他還向記者透露了一個細節——就在今年1月，商務部投資促進事務局同外資司成立自貿試驗區投資促進工作小組，未來將共同探索建立自貿試驗區吸引外資的有效途徑和機制。