來源：澎湃新聞  記者：劉瑞

優化營商環境，事關上海的長遠發展，而這離不開有效的法治保障。

3月28日上午，上海市司法局召開優化營商環境行動方案新聞通氣會，介紹了《上海市司法局優化營商環境行動方案》（以下簡稱為《行動方案》）有關情況。

《行動方案》共35條，包括五個方面的具體舉措，著眼于提供高效精準的法律服務，完善公平便利的糾紛解決機制，建設良好的法治文化生態，為著力優化上海營商環境提供保障。

上海市司法局：將加大涉外法律服務業政策扶持力度

《行動方案》提出，要大力發展涉外法律服務行業，有序擴大法律服務對外開放，為營造上海對標國際化營商環境保駕護航。

上海市司法局局長陸衛東在會上介紹，目前上海涉外法律服務隊伍規模在全國處于前列，全市從事涉外法律服務業務的律師事務所已達230余家，律師已超過2300人。其中，有海外留學經歷的超過1000人，具有境外執業經歷的超過600人。擁有兩國以上執業資格的律師以及外籍律師的數量正在逐年增加。

陸衛東表示，上海涉外法律服務人才數量雖已處于全國前列，但對照開放型經濟新體制對高素質復合型涉外法律人才的需求時，上海也存在差距。

為此，上海市司法局將加大涉外法律服務業政策扶持力度：爭取把自貿試驗區內的中外律所聯營與互派試點政策，擴大到全市范圍；積極推進本市律師事務所聘請外籍律師擔任外國法律顧問、港澳律師事務所與內地律師事務所合伙聯營以及臺灣地區律師事務所在大陸設立代表處等三項開放措施的試點工作；積極搭建涉外法律服務業務促進平臺，加強與涉外企業和商會的聯系交流，建立有效的監督管理機制，保障涉外法律服務市場的健康有序發展。

上海市司法局副局長王協表示，市司法局在擬定優化營商環境行動方案的過程中，也充分考慮到了小微企業的需求。針對小微企業不同于大公司的特點，市司法局會同相關的行業協會，形成了更有針對性的工作打算。

在律師行業方面，將進一步加大法律服務進園區的推進力度，精準對接法律服務需求，有序引導全市律師走進各個科創中心、創業園區以及小微企業等每一個需要律師的地方，主動送法上門。在公證行業方面，則要主動跨前一步、走近小微企業，為小微企業提供精準公證法律服務。鼓勵各公證機構設立“小微企業工作室”，創新公證服務方式，推出一批面向小微企業的公證法律服務清單。

上海市公證協會：鼓勵各公證機構成立互聯網工作室

上海市律師協會會長俞衛鋒表示，防控金融風險是重中之重，法律服務行業應當以積極行動保駕護航。

據俞衛鋒介紹，2016年初，由上海金融信息行業協會牽頭，與上海高校及相關15家機構共同發起成立上海金融信息法律專業委員會，用以提升企業防范金融方面的法律風險意識。同年4月，互聯網金融（上海）法律服務聯盟成立，承諾為互聯網金融消費者提供免費咨詢，積極引導互聯網金融消費者理性維權和依法求償。

在圍繞科創中心建設和知識產權保護方面，上海市律師協會將致力于推動律師事務所成立更多專業的知識產權團隊，在知識產權質押融資、知識產權證券化等創新服務模式方面加以探索。

目前，上海每年涉及到知識產權方面的公證業務達到15000余件。上海市公證協會會長楊昌麟表示，公證行業根據市司法局的部署，考慮在張江高科技園區或上海自貿區內新設公證服務窗口或平臺，為市場主體提供專業服務。同時，鼓勵各公證機構成立互聯網工作室，并在分配機制和人力資源上加以傾斜。

“大量實踐證明，對于一個良好的營商法治環境而言，發達的法律服務業是一個非常重要的支撐力量，紐約、倫敦、香港等，莫不如是。”上海社會科學院應用經濟研究所所長孫福慶研究員說。

孫福慶表示，在營商軟環境中，法治是最核心的因素之一。在推進法治環境建設上，司法行政部門扮演著非常重要的角色。上海市司法局出臺的《行動方案》，從著力提供精準便捷的法律服務、依法維護各類市場主體合法權益、為各類市場主體提供多元化便利化糾紛解決機制、加強普法依法治理等幾個方面提出了具體且可操作的行動方案，具有很強的現實意義。