來源：國際商報(bào) 

　　遼寧省政府研究決定賦予遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)管委會第一批省級行政職權(quán)133項(xiàng)；中國人民銀行沈陽分行搭建“自貿(mào)金融在線服務(wù)平臺”；遼寧省國稅局推進(jìn)自貿(mào)區(qū)率先實(shí)行“一窗通辦”；遼寧省知識產(chǎn)權(quán)局與自貿(mào)辦聯(lián)合出臺《關(guān)于加強(qiáng)中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》……

　　自設(shè)立以來，中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)一系列制度創(chuàng)新打造出優(yōu)商惠民的政策環(huán)境，也助其取得了亮眼的階段性成果。

　　近日，國際商報(bào)記者專訪了中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任王恩濱。他向記者介紹了遼寧自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新型舉措。

　　國際商報(bào)：請問遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位和三個(gè)片區(qū)功能定位是什么？

　　王恩濱：以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，加快市場取向體制機(jī)制改革、積極推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力將中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競爭力和對外開放水平的新引擎。

　　沈陽片區(qū)的功能定位是重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、汽車及零部件、航空裝備等先進(jìn)制造業(yè)和金融、科技、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高國家新型工業(yè)化示范城市、東北地區(qū)科技創(chuàng)新中心發(fā)展水平，建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。

　　大連片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展港航物流、金融商貿(mào)、先進(jìn)裝備制造、高新技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、航運(yùn)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，推動?xùn)|北亞國際航運(yùn)中心、國際物流中心建設(shè)進(jìn)程，形成面向東北亞開放合作的戰(zhàn)略高地。

　　營口片區(qū)則是重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流、跨境電商、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性國際物流中心和高端裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建國際海鐵聯(lián)運(yùn)大通道的重要樞紐。

　　國際商報(bào)：為營造良好的營商環(huán)境，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)都推出了哪些改革舉措？

　　王恩濱：我們推進(jìn)簡政放權(quán)改革，積極推進(jìn)向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)賦權(quán)工作，形成了《賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)管委會第一批省級行政職權(quán)事項(xiàng)清單》，剛剛向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)管委會下放了職權(quán)133項(xiàng)。

　　在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方面，三個(gè)片區(qū)都建立了權(quán)責(zé)清單制度、行政審批管理目錄制度，都成立了綜合服務(wù)大廳，推行“一口受理”。沈陽市對注冊1億元以上內(nèi)資企業(yè)或1000萬美元以上外資企業(yè)及外埠來沈投資企業(yè)開辟綠色通道，提供無償全程代辦服務(wù)；大連市推出“延時(shí)服務(wù)”“跟蹤服務(wù)”“預(yù)約上門服務(wù)”三項(xiàng)服務(wù)，實(shí)行微信叫號、微信核名、企業(yè)承諾、容缺受理等服務(wù)舉措；營口市在“五證合一、一照一碼”基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了“46證合一”，審批時(shí)限大幅縮減，從改革前的50天縮減到2天。遼寧省國稅局推進(jìn)自貿(mào)區(qū)率先實(shí)行“一窗通辦”，切實(shí)解決因窗口業(yè)務(wù)分類辦理帶來的納稅人重復(fù)叫號、反復(fù)排隊(duì)問題，提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)辦稅服務(wù)質(zhì)效。在總結(jié)自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全省國稅系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳全面推行“一窗通辦”服務(wù)模式。此外，我們還推出了“容缺辦理”政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新機(jī)制，下一步將全面在三個(gè)片區(qū)施行。

　　中國人民銀行沈陽分行搭建“自貿(mào)金融在線服務(wù)平臺”，為自貿(mào)區(qū)新設(shè)企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)在線金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)新設(shè)企業(yè)行政注冊登記和人民銀行業(yè)務(wù)柜臺網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，新設(shè)企業(yè)可即時(shí)開立賬戶，即時(shí)納入征信系統(tǒng)管理，即時(shí)辦理外匯企業(yè)名錄登記。原來至少需要7個(gè)工作日的業(yè)務(wù)，現(xiàn)在可當(dāng)日辦結(jié)，立等可取。

　　同時(shí)，遼寧自貿(mào)區(qū)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，遼寧省知識產(chǎn)權(quán)局與自貿(mào)辦聯(lián)合出臺了《關(guān)于加強(qiáng)中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》。從建立統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制機(jī)制、構(gòu)建便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)制、建立高效的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)制、建立和完善知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制、建立多元化知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決和維權(quán)援助機(jī)制、建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航制度和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制等六個(gè)方面提出23項(xiàng)具體工作措施。

　　國際商報(bào)：設(shè)立以來，遼寧自貿(mào)區(qū)取得了哪些階段性成果？

　　王恩濱：遼寧省委、省政府高度重視自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。時(shí)任省委書記李希和現(xiàn)任省委書記陳求發(fā)多次作出批示，召開會議專題研究、審議自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重大事項(xiàng)。省長唐一軍到任后也十分關(guān)注自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作，2017年11月中旬專門到沈陽、大連片區(qū)進(jìn)行深入調(diào)研，多次對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作提出明確要求，指示要抓好遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大膽試、大膽闖、自主改，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的遼寧經(jīng)驗(yàn)。

　　遼寧省政府成立省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定8個(gè)專項(xiàng)工作推進(jìn)組，沈陽、大連、營口三個(gè)市明確了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。省級層面制定了《中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)三年滾動工作計(jì)劃（2017~2019）》等6個(gè)基礎(chǔ)性文件，市級層面也制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，確保各項(xiàng)工作有規(guī)可依、有據(jù)可循。

　　目前，遼寧省級層面共出臺了20個(gè)政策文件、215項(xiàng)政策措施支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展。沈陽片區(qū)先后兩批發(fā)布了200條政策清單和“3+1”產(chǎn)業(yè)政策；大連片區(qū)在推進(jìn)貿(mào)易便利化的基礎(chǔ)上，在國資國企借力自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平臺改革創(chuàng)新等方面大膽探索；營口片區(qū)推進(jìn)區(qū)港聯(lián)動，抓規(guī)劃、抓機(jī)制、抓創(chuàng)新，取得初步成效。

　　在簡政放權(quán)方面，如前所述，省政府賦予了遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)管委會第一批省級行政職權(quán)133項(xiàng)，各片區(qū)建立了權(quán)責(zé)清單制度、行政審批管理目錄制度。在投資領(lǐng)域方面，實(shí)施2017版外商投資負(fù)面清單，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)企業(yè)境外投資備案制管理，實(shí)行多評合一、統(tǒng)一評審的新模式，推進(jìn)實(shí)行試點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。在貿(mào)易便利化方面，對標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)二期、三期建設(shè)，推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。在金融創(chuàng)新領(lǐng)域，推進(jìn)沈陽“金融島”建設(shè)，加速推進(jìn)實(shí)施人民幣跨境使用、外匯管理體制改革、金融領(lǐng)域開放與合作等改革措施。在事中事后監(jiān)管方面，著力建設(shè)社會信用體系、開展綜合行政執(zhí)法、推進(jìn)企業(yè)報(bào)告公示和社會參與社會監(jiān)管等。

　　在推進(jìn)國資國企改革方面，遼寧自貿(mào)區(qū)發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢，引導(dǎo)和推動國有企業(yè)改革創(chuàng)新、先試先行。在推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和省內(nèi)重點(diǎn)園區(qū)協(xié)同發(fā)展方面，制定出臺了協(xié)同發(fā)展指導(dǎo)意見，首批確定18個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展。

　　在擴(kuò)大面向東北亞的開放方面，大連東北亞國際航運(yùn)中心建設(shè)、營口港海鐵聯(lián)運(yùn)和沈陽跨境鐵路通道建設(shè)不斷完善，2017年，中歐班列開行1123列，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)量91279標(biāo)箱；80余家東北亞地區(qū)外資企業(yè)入駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，合同外資額2.6億美元。

　　目前，國家要求的復(fù)制推廣的上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)109項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)落地99項(xiàng)，落地率90.8%；國家總體方案123項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，已經(jīng)落地或正在實(shí)施并取得初步成效的達(dá)101項(xiàng)，占比82.1%。首批經(jīng)第三方評估的29個(gè)改革創(chuàng)新案例已經(jīng)形成并上報(bào)商務(wù)部。截至2018年3月10日，中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)共新增注冊企業(yè)24399家，注冊資本3581億元。

　　國際商報(bào)：遼寧自貿(mào)區(qū)如何統(tǒng)領(lǐng)三個(gè)片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，三個(gè)片區(qū)如何發(fā)揮優(yōu)勢？

　　王恩濱：在《中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)2018年工作要點(diǎn)》中，我們明確提出各片區(qū)要積極開展差異化創(chuàng)新探索。

　　要緊緊抓住制度創(chuàng)新這一核心，在國企改革、面向東北亞開放等方面探索具有遼寧特色的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。沈陽片區(qū)要充分抓住自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展契機(jī)，同重點(diǎn)園區(qū)中的大型國有企業(yè)良性互動，積極探索國有企業(yè)改革的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)；大連片區(qū)要在探索建設(shè)自由貿(mào)易港和東北亞國際航運(yùn)中心方面形成創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)；營口片區(qū)要充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，抓好港區(qū)聯(lián)動發(fā)展，在國際海鐵聯(lián)運(yùn)大通道重要樞紐建設(shè)上探索創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。