3月7日上午，習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)，要求廣東的同志們進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干、奮發(fā)進(jìn)取，以新的更大作為開(kāi)創(chuàng)廣東工作新局面，在構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、形成全面開(kāi)放新格局、營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局上走在全國(guó)前列。

作為我國(guó)發(fā)展最快、效益最好的區(qū)域之一，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)一直堅(jiān)持以創(chuàng)新為第一動(dòng)力，深入推進(jìn)重大制度創(chuàng)新，在重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)努力取得新突破；始終堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，按照中央賦予前海的戰(zhàn)略定位，探索實(shí)施“比特區(qū)還要特”的先行先試政策。

僅2017年，前海新推出111項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中關(guān)檢自貿(mào)通等42項(xiàng)重大制度創(chuàng)新在全國(guó)首創(chuàng)或領(lǐng)先。截至2017年底，前海已累計(jì)推出制度創(chuàng)新成果達(dá)319項(xiàng)，全國(guó)首創(chuàng)或領(lǐng)先131項(xiàng)，其中全國(guó)復(fù)制推廣8項(xiàng)、全省推廣49項(xiàng)、全市推廣31項(xiàng)。前海已成為新一輪改革創(chuàng)新的引領(lǐng)區(qū)，走在了全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新的“第一方陣”。

深化投資貿(mào)易便利化改革

2017年6月29日，深圳國(guó)稅局、地稅局“跨境電子支票繳稅”業(yè)務(wù)正式上線(xiàn)，使深圳多元化繳稅平臺(tái)更趨完善，為納稅人提供了具有國(guó)際范的、更加便捷多樣的繳款方式選擇。該業(yè)務(wù)既是繼“移動(dòng)支付繳稅”后又一全國(guó)首創(chuàng)的新型稅款繳納方式，也是前海深化便利化改革，推動(dòng)金融創(chuàng)新發(fā)展的一個(gè)縮影。

在深化投資便利化改革方面，前海開(kāi)展城市級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施BIM技術(shù)應(yīng)用，并發(fā)布了國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)首個(gè)對(duì)外直接投資指數(shù)，有效地改善和完善了投資環(huán)境及投資管理體制；在優(yōu)化外商投資方面，前海實(shí)施一口受理工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)外資備案后置，基于系統(tǒng)對(duì)接實(shí)現(xiàn)協(xié)同申報(bào)及數(shù)據(jù)共享；研究出臺(tái)了《深圳前海蛇口片區(qū)反壟斷工作指引》，發(fā)布了國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)首個(gè)對(duì)外直接投資指數(shù)，進(jìn)一步完善了投資管理體制，并完成了“證照分離”2.0版改革試點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步降低了企業(yè)投資門(mén)檻。

在提升貿(mào)易便利化水平方面，前海制定了促進(jìn)貿(mào)易便利化的“前海方案”，并逐步形成了“前海模式”。前海推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”2.0版上線(xiàn)試運(yùn)行，使船舶申報(bào)數(shù)據(jù)項(xiàng)減少了80%，船舶放行時(shí)間由1天縮短到1小時(shí)；推出“5+N”改革舉措，國(guó)檢在全國(guó)首次實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地智慧審簽，制定了海事便利舉措“42條”；推動(dòng)海關(guān)和國(guó)檢在口岸直通、集檢分出和分送集報(bào)等驗(yàn)放模式的基礎(chǔ)上，再造聯(lián)合查驗(yàn)作業(yè)流程，并首創(chuàng)關(guān)檢自貿(mào)通。

大力推動(dòng)金融創(chuàng)新發(fā)展

2月27日，國(guó)家外匯管理局批復(fù)同意，在前海開(kāi)展資本項(xiàng)目收入的支付審核便利化試點(diǎn)。符合條件的試點(diǎn)企業(yè)可憑支付指令直接在銀行辦理資本項(xiàng)目收入的相關(guān)支付，手續(xù)簡(jiǎn)化，流程縮短，便利化程度大大提高。該項(xiàng)試點(diǎn)政策的實(shí)施，將為前海打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地提供新的助力。

前海在深化金融開(kāi)放創(chuàng)新方面碩果累累。不良資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)獲重大突破，落地國(guó)內(nèi)首單以平臺(tái)為依托的跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，并成為國(guó)內(nèi)首個(gè)獲得授權(quán)由地方外匯分局自行審核的試點(diǎn)地區(qū)；推動(dòng)外商獨(dú)資私募證券投資基金試點(diǎn)（WFOE）取得突破，深圳首家外商獨(dú)資私募證券投資基金管理人——東亞聯(lián)豐獲批落戶(hù)；在國(guó)內(nèi)率先重啟合格境內(nèi)投資者境外投資試點(diǎn)（QDIE）業(yè)務(wù)；發(fā)布前海跨境金融指數(shù)（QCFI），建立前海金融創(chuàng)新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系；探索建立多層次金融服務(wù)體系，推動(dòng)前海金融創(chuàng)新發(fā)展。

全面推進(jìn)法治示范區(qū)建設(shè)

前海全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治示范區(qū)建設(shè)。出臺(tái)了全國(guó)首份自貿(mào)區(qū)法治建設(shè)的系統(tǒng)規(guī)劃文件《前海中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃綱要（2017-2020）》。建立了自貿(mào)區(qū)首個(gè)法治指數(shù)指標(biāo)體系。加快推進(jìn)司法體制機(jī)制改革，首創(chuàng)適用香港法律審結(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛案件，35件案件的當(dāng)事人在合同中選擇適用香港法律，實(shí)現(xiàn)前海適用香港法律的法治創(chuàng)新重大突破；深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭和深圳金融法庭落戶(hù)前海并揭牌辦公，深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心在前海掛牌成立。大力推進(jìn)法律服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，成立“中非聯(lián)合仲裁深圳中心”，設(shè)立中國(guó)國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)第一個(gè)海外庭審中心——深圳國(guó)際仲裁院北美庭審中心，推動(dòng)法律服務(wù)跨區(qū)域、跨國(guó)界合作；推出中國(guó)自貿(mào)區(qū)第一個(gè)“一帶一路”法治地圖，設(shè)立“一帶一路”法律服務(wù)聯(lián)合會(huì)，為企業(yè)參與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家建設(shè)提供法律服務(wù)。富有前海特色的國(guó)際化一流法治環(huán)境正在形成。

強(qiáng)化推廣制度創(chuàng)新

去年制度創(chuàng)新成果暨重大項(xiàng)目落戶(hù)簽約發(fā)布會(huì)，集中展現(xiàn)了2017年上半年前海蛇口自貿(mào)片區(qū)在自貿(mào)改革試驗(yàn)和制度創(chuàng)新方面取得的成果。

在全省第三批復(fù)制推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)中，有12項(xiàng)來(lái)自前海蛇口片區(qū)首創(chuàng)，占總量的60%。在國(guó)家商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、工商總局等五部委發(fā)布的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第三批共5項(xiàng)復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)中，前海蛇口片區(qū)的市場(chǎng)主體名稱(chēng)登記便利化改革經(jīng)驗(yàn)為全國(guó)首創(chuàng)，還有3項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)處于領(lǐng)先或率先地位。

根據(jù)中山大學(xué)評(píng)估結(jié)果顯示，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新總指數(shù)在全國(guó)自貿(mào)片區(qū)中排名第二；海關(guān)總署廣東分署評(píng)估顯示，前海蛇口貿(mào)易便利化水平位居全省自貿(mào)片區(qū)前列。在海關(guān)總署廣東分署、省自貿(mào)辦發(fā)布的《2016年廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化績(jī)效評(píng)估結(jié)果的報(bào)告》25項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)中，前海蛇口片區(qū)16項(xiàng)排名第一，綜合排名第一。普華永道、德勤等第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展的“1+9”創(chuàng)新成果評(píng)估顯示，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)各項(xiàng)改革任務(wù)高效完成，改革進(jìn)程位于國(guó)內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前列。

來(lái)源/深圳特區(qū)報(bào)