來源：河南日報  記者：孫靜

2018年河南商務確定8大重點工作

強調高水平建設自貿試驗區

近日，省商務廳召開全省商務工作會議，總結2017年工作成就，部署2018年商務工作重點內容。明確2018年我省商務發展主要預期目標為：全省社會消費品零售總額增長11%；實際利用外資質量提高，規模增長3%；利用省外資金增長5%；貨物貿易增長3%(以人民幣計價)；服務貿易增長5%；跨境電商交易額增長20%；對外承包工程和勞務合作營業額增長3%；對外直接投資與2017年持平；電子商務交易額增長20%以上。

圍繞上述目標，將著力抓好八方面的重點工作：

1

著力打造內陸開放高地

搞好開放頂層設計。出臺進一步擴大對外開放的若干意見，制定全省對外開放工作行動計劃，高規格召開全省對外開放工作會議，拓展開放的范圍和層次，推進全省對外開放。

打造高端開放平臺。高水平建設自貿試驗區，切實發揮好引領示范作用。積極推進中國(河南)自由貿易港(內陸無水港)申建工作。高標準建設跨境電商綜試區，推進“網上絲綢之路”建設。推動鄭州航空港經濟綜合實驗區建設，提升國際航空貨運樞紐和物流中心功能。配合商務部編制《鄭州―盧森堡“空中絲綢之路”經貿合作發展規劃》，推進中歐班列(鄭州)“陸上絲綢之路”建設。加快推進經開區轉型升級創新發展，規范管理經開區設立、擴區、升級、考核等工作，年內再新認定10家省級經開區，積極申建國家級經開區。支持高新區、產業集聚區、海關特殊監管區和汽車整車等各類口岸加快發展。

擴大開放合作領域。深化制造業對外開放，引導外資投向高端制造、智能制造、綠色制造等先進制造業。擴大服務業開放合作，重點放寬金融機構、證券公司、期貨公司、保險機構等準入限制，推進電信、互聯網、文化、教育、現代物流、醫療養老、旅游休閑等領域有序開放，鼓勵支持外資參與基礎設施建設。

2

著力提升招商引資質量

創新招商方式，升級招商模式，擴大引資規模，提高引資質量，增強招商引資的精準度和實效性，推動招商引資高質量發展。

加強統籌指導。圍繞我省重點產業和新技術、新模式、新業態，緊盯世界500強、民營500強、制造業500強，編制重點企業投資分析報告。更加注重引進技術、人才和管理經驗，吸引跨國公司、央企、民企來我省設立區域總部及研發中心、技術中心和結算中心等功能性機構。

務實舉辦招商活動。今年，省商務廳將策劃和組織10多項招商引資重點活動，全方位、寬領域加強國內外投資合作。2月底在香港舉辦2018豫籍香港企業家春茗活動，同期舉辦第十二屆投洽會香港新聞發布會；4月份舉辦第十二屆投洽會；5月份舉辦全球跨境電商大會；9月份組團參加中國國際投資貿易洽談會、東盟博覽會等國家級展會。境外將在德國、以色列、盧森堡、日本、韓國舉辦專題招商活動，并重點圍繞經貿產業園合作、空中絲綢之路開展對外招商。同時，還將在北京、上海、廣東等組織開展承接產業轉移活動。

打造一流營商環境。全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式，深入推進外資企業設立、變更備案管理改革,推進外商投資企業商務備案與工商登記“二合一”改革，實行“單一窗口，單一表格”受理新模式。協調各地和相關部門，在政策標準制定、資質條件確認等方面，推動實現內外資同等待遇。

3

著力創新內貿流通發展

深化流通體制改革，加快流通信息化、標準化、集約化，加快提升流通現代化水平。

抓好物流業轉型發展。完善工作機制，統籌落實冷鏈物流、電商物流、快遞物流轉型發展工作方案，組建物流業發展辦公室，定期召開聯席會議。壯大市場主體，重點培育扶持一批10億元以上的重大物流項目，引導全省物流企業對標發展，形成高層次企業集群。開展首批商貿物流標準化、智慧化試點，培育一批標準化、智慧化物流園區、企業。完善信息服務平臺，提高物流運營效率、降低物流成本。加快建設一批信息化、智能化的專業物流園區。繼續舉辦物流業開放合作洽談會，深化與境內外大型物流企業合作，引進一批龍頭企業，推動物流企業集群發展。

抓好流通體制改革。實施“互聯網+流通”行動計劃，推動傳統商業企業轉型和模式創新，促進零售企業實體店線上線下互動融合發展。指導鄭州市國家供應鏈體系試點建設，支持鄭州、許昌、漯河、焦作4市開展標準化示范工程。

抓好流通網絡建設。推進城市商業網點規劃編制工作，促進商業投資規范化、科學化。開展農商互聯，推動新型農業主體與農產品批發市場、連鎖超市、電商企業等對接。繼續推進中央財政支持冷鏈物流發展試點，建好冷鏈流通監控平臺，推動冷鏈物流發展走在全國前列。

4

著力釋放消費增長潛力

持續實施擴大消費專項行動，改善消費供給，優化消費環境，培育壯大消費新的增長點。

提高消費供給質量。積極爭取商務部在大中城市培育品質消費商圈建設試點，持續開展“中華老字號”、“河南老字號”和省級品牌消費集聚區認定，示范創建省級特色商業街區。做好豫酒振興工作，擴大宣傳推介，打造豫酒品牌。發展綠色消費，深入開展綠色飯店、綠色商場創建，培育綠色采購和包裝示范企業。促進汽車消費，構建授權和非授權并行的汽車銷售新體系。優化二手車交易登記程序，加強二手車市場主體信用體系建設。

優化消費網絡平臺。規劃建設一站式社區便民消費服務中心。規劃建設農村生活綜合服務中心，支持市縣打造特色商貿小鎮。大力推進鄭州會展名城建設，做大做優一批品牌展會。繼續辦好精品年貨博覽會，滿足群眾多樣化、多元化、多層次消費需求。

營造安全消費環境。全面落實“雙隨機一公開”監管工作方式，創新監管方式，不斷加強事中事后監管體系建設。深化打擊侵權假冒跨區域跨部門合作，持續開展“絲路清風”行動。推進互聯網、農村市場、進出口環節等重點領域治理。開展汽車市場專項執法行動“回頭看”活動。深化商務領域信用體系建設。

5

著力推進貿易強省建設

上下聯動，穩增長、調結構、轉動能，加快形成以技術、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭新優勢。

壯大外貿主體。實施新一輪外貿高成長企業培育工程，培育一批具有國際影響力的龍頭企業。鼓勵中小微企業走“專特精新”和與大企業協作配套發展的道路，加快培育一大批小而全、小而專、小而精的中小外貿主體。實施出口品牌戰略，加快培育食品農產品等優勢出口商品國際知名品牌。拓寬外貿企業出口渠道，鞏固美國、歐盟、日韓、東盟等傳統市場，加快開拓“一帶一路”沿線國家市場，打造多元化市場體系。

加快培育新業態。盡快出臺省級外貿綜合服務企業認定管理辦法和支持政策，引進全國知名外貿綜合服務企業在我省設立分支機構，推動省內專業外貿公司引入成熟管理經驗。支持傳統外貿企業利用跨境電商平臺開拓國際市場，爭取跨境電商零售出口有較大突破。

大力發展服務貿易。建立重點聯系企業監測制度，支持文化、旅游、建筑、軟件、研發設計等服務出口，打造“河南服務”國際品牌。推進省級服務外包示范園區建設，扶持一批優勢突出、帶動顯著的龍頭企業，培育一批創新能力強、特色鮮明的中小企業。

有效擴大進口。促進先進技術設備、關鍵零部件和緊缺資源型產品進口。開展國家汽車平行進口試點，簡化通關流程，力爭建成中部地區汽車平行進口銷售中心。高質量做好首屆中國國際進口博覽會。

6

著力促進對外合作健康發展

統籌推進對外投資、工程承包、勞務合作，繼續鼓勵有實力的企業走出去，一手促發展一手防風險，不斷提升企業參與國際產業分工的層次和水平。

一方面，要有序引導對外合作。研究出臺《關于進一步做好對外直接投資工作的實施意見》，實施境外經貿合作區創新工程，提檔升級，做大做強，繼續爭創國家級境外經貿合作區。完善全省對外經濟合作項目庫，爭取我省走出去項目列入國家“絲路明珠”和首批“一帶一路”戰略合作項目。聚焦重點國別和產業，推動我省農業、水泥、礦產開發等優勢產能合作，組建“走出去”企業聯盟，帶動我省裝備、技術、標準、服務出口。

另一方面，創新監管服務方式。完善以備案為主的對外投資管理制度，加強對外投資合規性審查，配合商務部做好境外投資項目企業實時監測服務和風險處置平臺建設，初步建成省級監控分平臺，進一步規范對外勞務合作和對外承包工程風險處置備用金管理。建立“走出去”公共服務平臺，強化政策咨詢、風險預警、在線辦事等服務，妥善應對處置境外經貿糾紛和突發事件。

7

著力提升電商發展水平

在促進電子商務與傳統產業、線上與線下融合發展的同時，延伸電商發展觸角，拓展電商發展空間，促進電子商務城市與農村之間優勢互補、一體化發展。

全面推進電商進農村。繼續開展省級電商進農村綜合示范工作，爭取更多的縣(市)進入國家級綜合示范行列。加強特色農產品分等分級、加工包裝、物流倉儲、冷鏈等基礎設施建設，推進農產品電商標準化建設，創新農產品電商銷售模式。實施農村電商萬名帶頭人計劃，探索公益性培訓與市場化培訓相結合的可持續發展機制。

深入推進電商進社區。大力發展社區電子商務，選擇條件適宜的城市社區、縣城社區和新農村社區開展試點。依托連鎖零售企業、龍頭物流企業、居民服務企業及電子商務企業，建成集網絡購物、商品代收、智能終端配送、家庭服務等功能于一體的社區電子商務服務網點。

推進電商與物流協同發展。推動電商園區與快遞物流園區發展，形成產業集聚效應。省里將認定一批電商物流示范園區給予扶持。健全企業數據共享制度，鼓勵和引導電子商務平臺與快遞物流企業之間開展數據交換共享和業務聯動。支持倉儲、快遞、第三方技術服務企業延伸服務鏈條，優化電子商務企業供應鏈管理。

8

著力辦好商務領域民生實事

發揮商務優勢，集中各方資源，使人民在商務發展中有更多的滿意度和獲得感。

實施電商扶貧工程。以電商進農村為主抓手，將省級貧困縣納入省級電商進農村綜合示范縣，爭取國家級貧困縣申報國家級電商進農村綜合示范縣，年內爭取實現貧困地區電商進農村綜合示范全覆蓋。組織知名電商平臺與貧困地區合作，與建檔立卡貧困村、貧困戶精準對接。開展電商專家下鄉活動，加強對適宜搞電商的貧困人員培訓。

開展家政扶貧試點。積極參與“百城萬村”家政扶貧試點工作，組織需求城市與貧困縣簽訂對接協議，建立長期穩定的對接機制。組織省內家政服務企業深入貧困縣開展服務技能培訓，舉辦供需見面會，為更多貧困群眾提供家政就業機會。

開展外派勞務扶貧。加大貧困地區對外勞務合作服務平臺建設，提高貧困地區外派勞務比例。爭取年內拓展以色列建筑、德國和奧地利廚師等外派勞務。加強外派勞務宣傳培訓，引導貧困地區勞務人員通過正規渠道出國務工。

做好環境污染防治工作。深入開展成品油流通市場專項整治，堅決取締違法違規經營加油站點，強化油品質量監管，配合做好油品質量升級、車用尿素推廣使用、地下油罐防滲改造等相關工作，加大廢舊汽車回收拆解、再生資源回收利用工作力度，做好餐飲業散煤禁燒工作，繼續推進施工現場“兩個禁止”，堅決完成商務領域環境保護任務。