來源：每日經濟新聞   

　　近期，天津、重慶、湖北、陜西、遼寧等多地自貿區在密集出臺外匯管理改革試點的相關措施。對此，商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示：“自貿區掛牌以后，很多貿易便利化措施從制度上得以確定，得到了中央的背書，獲得了更多頂層設計的資源，讓外部世界與這些中西部自貿區對接的意愿也更加強烈。”

　　自由貿易，外匯是個關鍵詞。 貿易投資自由化便利化，離不開外匯管理改革。顯然，在這個方面，自貿試驗區需要走在最前列。

　　日前，全國外匯管理工作會議在京召開。在此次會議上，進一步提升跨境貿易投資自由化便利化水平，支持外貿創新發展，穩步推進自由貿易試驗區外匯管理改革試點，成為了當前和今后一個時期的外匯管理重點工作。

　　值得注意的是，就在這一段時間內，天津、重慶、湖北、陜西、遼寧等多地自貿區也在密集出臺外匯管理改革試點的相關措施。

　　試點 多個自貿區舉措密集

　　自貿君通過梳理發現，在經常項目外匯賬戶管理方面，陜西、遼寧等地自貿區將簡化貨物貿易A類企業出口收入入賬流程和企業外匯賬戶開立流程。

　　具體來看，就是企業不再需要開立待核查賬戶，貨物貿易外匯收入可直接進入經常項目外匯賬戶，減少企業出口收入入賬環節。

　　而湖北自貿區也做出規定：對于自貿區內企業，經區內銀行資格審核后，辦理貨物貿易項下購付匯業務，可直接向銀行提交網上電子單證，不需要再向銀行提交紙質單證。

　　對于很多跨國公司來說，整個集團旗下不同子公司的資金有的剩余，有的緊缺，如果能打通使用，將降低集團整體融資成本。

　　針對這一情況，陜西、湖北、遼寧等第三批自貿區放開了區內跨國公司外匯資金集中運營管理的準入條件。由上年度本外幣國際收支規模1億美元，下調至5000萬美元。便利更多跨國企業利用境內、境外兩個市場，靈活調撥境內外成員企業之間的資金余缺，提升資金使用效率。

　　在外匯衍生產品交易市場的開放上，陜西、湖北、遼寧等地自貿區也出臺了具體的措施，允許具備衍生品業務辦理資格的區內銀行可提供人民幣與外匯衍生產品服務。

　　而在融資租賃市場上，作為第二批自貿試驗區的天津則在原有基礎上，細化了允許融資租賃類公司融資租賃業務境內收取外幣租金的具體規定。主要是進一步明確承租人辦理對出租人租金購付匯手續的證明文件內容；明確提出區內融資租賃類公司收取的外幣租金收入應劃入其他資本項目專用賬戶。

　　重慶自貿區則支持符合條件的企業探索加工貿易項下資金收付軋差結算等業務創新。以進一步提高資金運作效率，在規避成本端的匯率風險的同時，降低企業的匯兌成本。

　　背景 進出口貿易復蘇

　　為何在這一階段多地自貿區密集深化外匯管理改革？

　　自貿君注意到，2017年隨著全球經濟的逐漸回暖，我國進出口貿易在2017年也開始復蘇。尤其是很多正在建設自貿試驗區的省份，在很多擁有自貿試驗區的省份中表現的更加明顯。在進出口貿易形式一片大好的情況下，需要進一步提升跨境貿易投資自由化便利化水平，支持外貿創新發展。

　　據官方統計資料顯示，2017年，多家自貿區所在省份的進出口數據表現搶眼，甚至創了新高。

　　天津出口實現2952億元，同比增長1.2%，扭轉了前兩年的負增長局面；進口實現4694億元，同比增長21.6%，增速創6年來新高。湖北外貿進出口總值3134.3億元人民幣，同比增長20.6%，進出口總值首次突破3000億元，創歷史新高。

　　2017年陜西省貨物貿易進出口總值2714.9億元人民幣，同比增長37.4%，進出口增速全國排名第5位。其中，出口1659.8億元，同比增長58.8%，出口增速全國排名第2位。重慶市實現進出口總值4508.3億元人民幣，同比增長8.9%。其中筆記本電腦占同期出口總值的44.6%，成為拉動出口增長的“第一引擎”。

　　“自貿區不僅給這些省份帶來了更多的機會，自貿區通過向國際通行規則的靠攏，更是激發了他們的內生動力。” 商務部研究院國際市場研究所副所長白明向自貿君表示：“自貿區掛牌以后，很多貿易便利化措施從制度上得以確定，得到了中央的背書，獲得了更多頂層設計的資源，讓外部世界與這些中西部自貿區對接的意愿也更加強烈。”

　　2017年四省進出口情況（億元）數據來源：各省海關公開發布2017年四省進出口情況（億元）數據來源：各省海關公開發布

　　監管 宏觀審慎+微觀市場

　　不過，在對自貿區的外匯管理進一步改革的同時，涉自貿試驗區的走私、非法集資、逃匯、洗錢、跨境資金異常流動等違法犯罪行為也時有發生。

　　上海市浦東新區人民檢察院公訴二處檢察官羅造祉，此前就曾對有關媒體表示：“有部分不法分子試圖利用自貿區準入門檻的放寬來實施犯罪活動，比如在查處的涉外匯類犯罪中，行為人在自貿區內設立了一些專門從事逃匯行為的公司。”

　　對此，全國外匯管理工作會議上也強調，要健全跨境資本流動“宏觀審慎管理與微觀市場監管”兩位一體的管理體系，宏觀審慎政策逆周期調控跨境資本流動，微觀監管政策依法依規維護外匯市場秩序 。

　　通過宏觀審慎管理政策來逆周期調控跨境資本的流動，是外匯儲備安全、流動和保值增值的重要手段，那么，加強微觀市場監管的意義在哪里呢？

　　此前，國家外匯管理局副局長鄭薇曾撰文表示：微觀市場監管關注單個主體和行為。表面上看，其不及宏觀審慎管理防范系統性風險的作用直接，但如果考慮到金融體系由千萬個市場主體寸積銖累，則忽視對微觀市場的監管，其順周期的風險聚集同樣會引發危機。

　　那么，監管的重點在哪里？國家外匯管理局司長孫天琦撰文強調，要遏制跨境資金違規異常流動。以重點主體和異常渠道為抓手，重點對企業虛假轉口貿易、使用虛假單證進口、虛假對外投資、個人違規資金流出等違規資金流動進行檢查。

　　在2018年2月6日國家外匯管理局與公安部聯合召開打擊外匯違法犯罪活動工作總結部署會議中，有關負責人透露，國家外匯管理局和公安部兩部門在2017年聯合破獲匯兌型地下錢莊案件近百起，涉案金額數千億元人民幣，現場抓獲犯罪嫌疑人百余名，行政處罰超2億元人民幣。

　　進一步提升跨境貿易投資自由化便利化水平，需要外貿創新發展，需要穩步推進自由貿易試驗區外匯管理試點，這是開放的主旋律。但顯然，怎么管控、防范金融風險，也是一個需要舉頭并進的課題。