改革舉措實不實，看企業(yè)獲得感強不強！年初，浦東市場監(jiān)管局推出了優(yōu)化營商環(huán)境“二十條”新舉措，并以大調(diào)研為契機，加速推進實施“二十條”中的“企業(yè)登記‘1+1+2’辦理模式”，堅持以企業(yè)反饋的需求、提出的問題、期待的效果為導(dǎo)向，切實讓企業(yè)感受到市場準(zhǔn)入的自貿(mào)區(qū)速度。

推進市場準(zhǔn)入提速

實行“企業(yè)登記‘1+1+2’辦理模式”，是浦東市場監(jiān)管局推進市場準(zhǔn)入提速的又一項新舉措，第一個“1”是承諾企業(yè)變更登記類事項1日內(nèi)當(dāng)場辦結(jié)；第二個“1”是使用可選用名稱的企業(yè)設(shè)立登記1日內(nèi)當(dāng)場辦結(jié)；“2”是指對使用非可選用名稱的企業(yè)設(shè)立登記2日內(nèi)辦結(jié)。

推進中，新區(qū)市場監(jiān)管局邊服務(wù)，邊探索。比如上海達美樂比薩有限公司是一家在上海擁有72家分公司的外資企業(yè)。調(diào)研中，新區(qū)市場監(jiān)管局了解到該公司擬變更分公司負責(zé)人，涉及變更的分公司達60多家，數(shù)量龐大，企業(yè)出于保證經(jīng)營秩序的考慮，希望能夠盡快辦理。針對企業(yè)需求，新區(qū)市場監(jiān)管局積極采取專人負責(zé)制，指派業(yè)務(wù)骨干分批集中為企業(yè)提供變更服務(wù)，使以往要5個工作日的程序，實現(xiàn)了一天內(nèi)當(dāng)場辦結(jié)。

提速不只是政策一改了之，更要主動對接需求，跨前做好服務(wù)。調(diào)研中，新區(qū)市場監(jiān)管局收到了上海市申江兩岸開發(fā)建設(shè)投資（集團）有限公司關(guān)于下屬7家項目公司申請股權(quán)變更的咨詢。經(jīng)過前期的深度需求調(diào)研，新區(qū)市場監(jiān)管局了解到出于深化國有企業(yè)改革、完善國有資產(chǎn)管理體制的要求，企業(yè)需將上海市申江兩岸開發(fā)建設(shè)投資（集團）有限公司在下屬7家公司的股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給上海地產(chǎn)（集團）有限公司。面對申請人變更流程不熟悉、申請材料不規(guī)范等情況，新區(qū)市場監(jiān)管局提前介入，落實專人輔導(dǎo)，逐一梳理問題，合力準(zhǔn)備材料，最終一次申請通過，實現(xiàn)當(dāng)日辦結(jié)。

進一步明確“三步走”機制

新區(qū)市場監(jiān)管局認為，好的政策一定要在充分考慮一般情況的同時，有效兼顧可能存在的特殊情況。比如新興行業(yè)企業(yè)對自貿(mào)區(qū)的市場準(zhǔn)入環(huán)境怎么看？企業(yè)辦事流程還需怎樣優(yōu)化？2月5日下午，局黨委書記、局長吳偉平帶隊來到中移德電網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、弗徠威智能機器人科技（上海）有限公司走訪調(diào)研。中移德電網(wǎng)絡(luò)科技有限公司是首家獲得增值電信業(yè)務(wù)許可證的外資車聯(lián)網(wǎng)企業(yè)；弗徠威智能機器人科技（上海）有限公司是國內(nèi)專業(yè)從事智能服務(wù)機器人研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)先企業(yè)。

調(diào)研中企業(yè)提出，相較于一般企業(yè)，那些在資本構(gòu)成、經(jīng)營業(yè)態(tài)等方面存在特殊性或復(fù)雜情況的企業(yè)，往往在辦理注冊、變更申請時需要面對更為復(fù)雜的要求和流程，前期在辦理相關(guān)變更申請時就曾遇到因為登記事項清單不明確導(dǎo)致企業(yè)材料準(zhǔn)備不足而多次往返注冊大廳的情況。

吳偉平表示，接下來在深化落實“企業(yè)登記‘1+1+2’辦理模式”的過程中，一方面要切實厘清復(fù)雜企業(yè)注冊、變更登記事項清單不明的問題，使注冊材料清單化，進一步把企業(yè)因制度性因素付出的成本降到最低；另一方面要平衡好復(fù)雜企業(yè)與簡單企業(yè)的注冊、變更登記工作，有機協(xié)調(diào)好個性與共性的關(guān)系，全面優(yōu)化辦事流程，提高審批效率，真正讓數(shù)據(jù)“多走路”，企業(yè)“少跑腿”，不斷提升企業(yè)對市場準(zhǔn)入提速的感受度和滿意度。

新區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人表示，通過大調(diào)研，進一步明確了深化落實“企業(yè)登記‘1+1+2’辦理模式”的“三步走”機制：第一步，整合人力資源，組建調(diào)研小組，做實前期工作，有效壓縮企業(yè)注冊登記辦理時限；第二步，健全窗口服務(wù)崗位責(zé)任制和專人負責(zé)制，完善行政許可和服務(wù)事項辦理的標(biāo)準(zhǔn)化流程，有效保證開業(yè)、變更工作效率；第三步，在綜合考慮各類企業(yè)需求的基礎(chǔ)上，全面深化、優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)流程再造，推進浦東新區(qū)企業(yè)注冊登記再上“快車道”。接下來，浦東市場監(jiān)管局將繼續(xù)結(jié)合大調(diào)研，深化推進商事制度改革創(chuàng)新，以市場準(zhǔn)入提速進一步助力自貿(mào)區(qū)發(fā)展加速。

來源：浦東時報