來源：前瞻網(wǎng)

保稅區(qū)的分類

保稅區(qū)亦稱保稅倉庫區(qū)。這是一國海關(guān)設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊(cè)、受海關(guān)監(jiān)督和管理的可以較長時(shí)間存儲(chǔ)商品的區(qū)域。保稅區(qū)能便利轉(zhuǎn)口貿(mào)易，增加有關(guān)費(fèi)用的收入。運(yùn)入保稅區(qū)的貨物可以進(jìn)行儲(chǔ)存、改裝、分類、混合、展覽以及加工制造，但必須海關(guān)監(jiān)管范圍內(nèi)。外國商品存入保稅區(qū)，不必繳納進(jìn)口關(guān)稅，尚可自由出口，只需繳納存儲(chǔ)費(fèi)和少量費(fèi)用，但如果要進(jìn)入關(guān)境則需交納關(guān)稅。

保稅區(qū)按功能可以分為指定保稅區(qū)、保稅貨棧、保稅倉庫、保稅工廠、保稅展廳。我國現(xiàn)階段為發(fā)展對(duì)外貿(mào)易而實(shí)行特殊海關(guān)監(jiān)管和稅收、外匯政策的保稅區(qū)域大致分為6種：保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)等6類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（特殊監(jiān)管區(qū)域）。

圖表1：中國特殊監(jiān)管區(qū)域分類

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

保稅區(qū)的優(yōu)惠政策

從境外進(jìn)入保稅區(qū)的貨物，其進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，還具有一系列優(yōu)惠政策。例如，保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)自用的生產(chǎn)、管理設(shè)備和自用合理數(shù)量的辦公用品及其所需的維修零配件，生產(chǎn)用燃料，建設(shè)生產(chǎn)廠房、倉儲(chǔ)設(shè)施所需的物資、設(shè)備，予以免稅；保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)為加工出口產(chǎn)品所需的原材料、零部件、元器件、包裝物件，予以保稅；保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)加工的產(chǎn)品出口，免征出口關(guān)稅等。

圖表2：保稅區(qū)的關(guān)稅優(yōu)惠政策

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

中國特殊監(jiān)管區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

◆ 保稅區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析

2014-2016年，我國保稅區(qū)進(jìn)、出口額以及進(jìn)出口總額處于快速下降狀態(tài)。2016年，全國保稅區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額1907.7億美元，同比下降5.2%。其中出口672.9億美元，同比下降6.4%；進(jìn)口1234.8億美元，同比下降4.5%。2017年，保稅區(qū)經(jīng)濟(jì)略有回暖跡象，盡管出口額仍處于下降狀態(tài)，但進(jìn)口額較上年增長14.74%，從而拉動(dòng)進(jìn)出口總額較2016年增長了7.67%

。

圖表3：2014-2017年中國保稅區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)列表（單位：億美元，%）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

◆ 保稅港區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析

2014-2017年，全國保稅港區(qū)的出口額逐年下降，進(jìn)口額波動(dòng)增長。2017年，全國保稅港區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額814.63億美元，同比增長33.92%。其中出口247.83億美元，同比下降2.39%；進(jìn)口566.8億美元，同比增長59.93%。

圖表4：2014-2017年中國保稅港區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)列表（單位：億美元，%）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

◆ 綜合保稅區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析

2014-2017年，我國綜合保稅區(qū)進(jìn)、出口額和凈出口總額呈波動(dòng)增長趨勢(shì)。2017年，綜合保稅區(qū)迎來爆發(fā)式增長，全國綜合保稅區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額3357.17億美元，同比增長49.77%。其中出口2228.07億美元，同比增長66.83%；進(jìn)口1129.1億美元，同比增長24.60%。

圖表5：2014-2017年中國綜合保稅區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)列表（單位：億美元，%）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

◆ 其他保稅區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析

傳統(tǒng)保稅區(qū)遭遇沖擊的同時(shí)，保稅物流園區(qū)保持著快速增長的趨勢(shì)，近兩年進(jìn)出口總額增長速度保持在50%以上。相比之下，傳統(tǒng)的出口加工區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況日益下降，無論是進(jìn)口額還是出口額均表現(xiàn)出乏力之狀。

保稅區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)

理論上，保稅區(qū)存在四種發(fā)展方向：一是發(fā)展成為自由貿(mào)易區(qū)；二是發(fā)展成為出口加工區(qū)；三是發(fā)展成為保稅物流區(qū)域；四是取消保稅政策，成為普通區(qū)域。

對(duì)于保稅區(qū)經(jīng)改革向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型，我國采取的做法是分階段試點(diǎn)逐步逼近自由貿(mào)易區(qū)模式，如將未來有可能轉(zhuǎn)型的保稅區(qū)劃出一部分區(qū)域設(shè)立保稅物流園區(qū)，采取區(qū)港聯(lián)動(dòng)政策；而對(duì)其余部分則擇機(jī)進(jìn)行調(diào)整。

在此階段之后的保稅區(qū)發(fā)展方向大致是：原保稅區(qū)在調(diào)整完成之后，如果具備了發(fā)展成為自由貿(mào)易區(qū)的條件，則將保稅物流園區(qū)和保稅區(qū)聯(lián)結(jié)在一起，實(shí)行統(tǒng)一的政策，發(fā)展成為自由貿(mào)易區(qū)，即完成整個(gè)保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)的轉(zhuǎn)型；如果原保稅區(qū)發(fā)展成為出口加工區(qū)，則形成出口加工區(qū)和保稅物流園區(qū)并存狀況，或保稅物流園區(qū)進(jìn)一步發(fā)展成為自由貿(mào)易區(qū)，這樣，原保稅區(qū)最終形成出口加工區(qū)、保稅物流園并存，或出口加工區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)并存的情況；如果原保稅區(qū)定位為保稅物流園區(qū)，則可將兩個(gè)區(qū)域結(jié)合在一起，形成一個(gè)較大的保稅物流園區(qū)，則原保稅區(qū)最終形成保稅物流園區(qū)。

以上數(shù)據(jù)及分析均來自于前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2018-2023年中國保稅區(qū)發(fā)展前瞻及招商引資策略分析報(bào)告》。