來源：中國商務新聞網

　　近日，中國各地“兩會時間”漸入尾聲。縱覽各地發布的政府工作報告，爭創自由貿易港已被多地列為進一步推動改革開放的新目標，“自由貿易港”也因此成為地方兩會的熱詞。

　　業內人士認為，建設自由貿易港是推動區域經濟開放發展的重要機遇，“自由貿易港熱”體現的是“開放熱”，但自由貿易港的建設需立足于不同定位和實踐基礎之上，應循序漸進，避免一哄而上。

　　多地競相布局

　　近日，隨著地方兩會密集召開，多地對自由貿易港的角逐落諸紙面。

　　1月23日，上海在政府工作報告中提出了“建設自由貿易港”這一目標，并將“加快建設開放型經濟體系的風險壓力測試區，依托洋山深水港和浦東國際機場探索建設自由貿易港”擺在今年重點工作的重要位置。

　　1月24日，天津市代市長張國清在政府工作報告中提出，要“積極申報建設自由貿易港”。1月25日，廣東和浙江也不約而同地在各自的政府工作報告中提及要“建設自由貿易港”。廣東省省長馬興瑞表示，廣東要深化自貿試驗區改革開放，積極探索建設自由貿易港。浙江省省長袁家軍則表示，未來五年將全力爭取自由貿易港落地浙江。

　　除了東部沿海省市，內陸地區同樣對自由貿易港建設表現出極大熱忱。1月22日，安徽省省長李國英在政府工作報告中表明，安徽要“主動跟進融入自由貿易港建設”。遼寧等地也在紛紛探路“建設自由貿易港”。

　　實際上，自黨的十九大報告明確提出要“賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港”之后，“自由貿易港”便受到各地尤其是11個自貿試驗區的高度關注，上海已形成相關實施方案建議稿并上報至國務院。“自由貿易港是推動區域經濟開放發展的重要機遇，和‘自貿試驗區熱’一樣，‘自由貿易港熱’體現了地方對開放的高漲熱情。”商務部研究院國際市場研究所副所長白明在接受國際商報記者采訪時表示，“自由貿易港建設會產生虹吸效應，能夠有力推動制度創新和經濟較快發展，進而搶占未來開放制高點。從總體來看，各地爭建自由貿易港是好現象。”

　　對自由化和便利化要求更高

　　在各地公布的政府工作報告中，對“自由貿易港”的表述有著微妙不同。比如，上海已經將自由貿易港區劃定為“洋山深水港和浦東國際機場”，廣東和天津的措辭是“探索建設”“申報建設”，浙江定下了“未來五年將全力爭取自由貿易港落地浙江”的目標，安徽則表示“主動跟進融入”。

　　分析人士認為，措辭不同背后體現的是各地對自由貿易港區建設的不同考量，以及對自身綜合發展狀況的研判。但最終自由貿易港花落誰家，需要中央從全國開發大棋局角度綜合考慮。

　　白明表示，自由貿易港和自貿試驗區有著共通之處，比如都需要通過制度改革來提升便利化程度。但與自貿試驗區相比，自由貿易港的要求更高，這集中體現在兩大方面：一是地理功能，自由貿易港更聚焦港口優勢;二是經濟功能，自由貿易港更突出境內關外優勢，要在離岸金融、離岸貿易以及人員往來等方面實現更高水平的自由化和便利化。

　　在白明看來，五類區域將更有可能成為自由貿易港：第一類是擁有自貿試驗區和沿海港口的區域。比如上海既是第一批自貿試驗區，又有海港和空港，還擁有較大的經濟腹地;浙江舟山不僅是自貿試驗區，也是大宗商品集散地;廣東則有粵港澳大灣區建設等優勢。第二類是非自貿試驗區的沿海省份，比如山東青島既擁有港口，也靠近韓日等中國重要貿易伙伴。第三類是處于長江經濟帶上的內河港，如江蘇張家港、安徽蕪湖、湖北武漢等地。第四類是圍繞“一帶一路”建設的空港，比如陜西西安、四川成都等地。第五類是無水港，比如河南鄭州等地。

　　北京大學國家發展研究院副院長余淼杰強調，“自由貿易港熱”體現了各地的開放熱情，但自由貿易港建設應該避免一哄而上，要著重突出地方特點和前期發展優勢。

　　業內人士認為，自由貿易港建設是中國推動形成全面開放新格局生發出的新機遇，其利好將惠及全國。即使未能成為第一批自由貿易港區，各地也可根據自身定位，加快改革和開放步伐，積極對接自由貿易港資源。