來源：證券時報  作者：許巖

十九大報告提出，賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港。自由貿易港將如何建設，成為業界討論和市場關注的焦點。

談及自由貿易，讓人更多想到的是自由貿易試驗區和保稅區。何為自由貿易港？自由貿易港是目前全球開放水平最高的特殊經濟功能區，其開放程度主要體現在稅收、金融、零售、航運等方面。探索建設自由貿易港，是自貿試驗區的飛躍，將推動自貿試驗區建設不斷升級。

開放帶來進步，封閉必然落后。不管是自由貿易區還是自由貿易港，都是中國對外開放進一步深化的表現。改革開放近四十年來，中國以開放推動改革，吸引先進技術經驗，社會經濟獲得極大發展。目前，中國已經開始新一輪轉型升級，相應的軟件、硬件亟待升級，可以說探索建設自由貿易港正是契合了當前的改革開放新趨勢。

從目前透露出來的政策信息看，正在籌建的自由貿易港是現有自貿區的全方位升級，是改革開放的深化版。地理位置上，自由貿易港則是現有自貿區的一部分。監管上，自由貿易港實行集約管理體制，依托信息化監管手段，取消或最大程度簡化申報手續，實施更高標準的“一線放開”、“二線安全高效管住”貿易監管制度。當然，自由貿易港將比現在的自貿區擁有更大的改革自主權，開放程度更高、力度更大，形成更高程度的資源優化配置，是開放和創新融為一體的綜合改革試驗區。

盡管國際上有很多成功的自由貿易港，有可復制的經驗，但這些經驗如何與中國實際相融合，仍需要進行創新轉化。正在熱議的上海自由貿易港，就是在上海自由貿易試驗區的基礎上，借助上海在金融、貿易、港口、航運、服務、信息等領域的優勢，通過試點貿易、金融、投資及改革新政，率先建立同國際投資和貿易通行規則相銜接的制度體系，最后在國內其他地區實現復制及推廣。

如何與中國實際相結合需要制度設計者多費思量。比如如何加強與各國各地區特別是“一帶一路”沿線國家和地區的制度和規則對接；如何在促進貿易和投資更加便利化的同時，推動我國完成構建更具活力的內外經濟聯動體系。此外，自由貿易港要快速推進建設，還需要在制度上、設計上進一步開放，給予自貿區進一步放權。

正如十九大報告所指出，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。探索建設自由貿易港，是進一步鞏固和提升我國對外開放格局的體現。未來，隨著自由貿易港的建設，中國的對外開放將迸發更加強大的動力。