來源：新華網

中國(浙江)自由貿易試驗區自今年4月1日批準以來，舟山市市場監管局在市委、市政府的領導下和自貿辦的指導下，加快建立自貿區市場準入“一口受理”機制，進一步深化自貿試驗區商事登記制度改革。

最新數據顯示，自貿試驗區效益初顯，截至6月12日，已有17家企業領取新版自貿試驗區營業執照，其中油品及外貿企業占51.19%，注冊資本總額達433.21億元。

自貿試驗區分局發出首張營業執照

作為中國(浙江)自由貿易試驗區的注冊登記機關，舟山市市場監督管理局新設立的自由貿易試驗區分局 (以下簡稱自貿試驗區分局)，于4月24日正式運行。

當日上午10時，在位于新城的中國(浙江)自由貿易試驗區綜合服務大廳，浙江自由貿易試驗區永平倉智能供應鏈管理有限公司總經理徐嘉琛，從窗口工作人員領到企業營業執照。據悉，該企業的營業執照，也是自貿試驗區分局成立運行后發出的首張營業執照。

記者看到，相比原來的營業執照，該營業執照除了頒證機構變為自貿試驗區分局外，最大的變化就是執照上有“中國(浙江)自由貿易試驗區”字樣，其住所一欄中，還明確了 “(自貿試驗區內)”。

“我們領到的居然是新機構發出的第一張營業執照，真是意外之喜。”浙江自由貿易試驗區永平倉智能供應鏈管理有限公司法人代表趙賢平，拿著營業執照小心翼翼，生怕折壞。他向記者坦言，“自貿試驗區”的含金量不言而喻，意味著可以享受到自貿試驗區內的政策紅利，對于合作伙伴而言，其信任度和吸引力也大大增強。

經過事先對接，上午9點到，10點鐘就拿到了營業執照。趙賢平告訴記者，他做企業已有幾十年，而且全國各地注冊過多家分公司，這樣的注冊登記效率還是首次看到，尤其是此次公司經營范圍涉及到食品銷售，證照一次性辦結，從來未遇到過。“我辦過很多涉及食品經營的企業執照，非常麻煩。到了這里后，想不到連企業住所材料也不用提供，只需承諾就好。”

更簡便、更快速，是自貿試驗區商事登記的目標。據舟山市市場監管局行政許可服務處處長郭文介紹，鑒于舟山自貿試驗區的范圍比較大，便于企業就近就便辦理登記注冊，在市級層面成立自貿易試驗區分局的同時，分局委托普陀區、岱山縣、嵊泗縣、海洋產業集聚區(綜保區)、新城和普陀山朱家尖等6個縣(區)、功能區的市場監管局行使注冊登記權。“屆時，縣(區)、功能區行政服務中心會設立‘企業商事登記’自貿區專窗，負責自貿試驗區內企業、農民專業合作社和個體工商戶的注冊登記管理工作。”郭文說。

“一個窗口”的“最多跑一次”

據介紹，除授權基層局外，此次舟山市場監管部門還實行“一窗受理、集成服務”模式。所謂“一窗受理”，即市場監管部門涉及的食品經營、藥品經營等，不再分設窗口，申辦人到任一窗口都可辦理，破解了各個窗口工作量分布不均給申辦人帶來的不便;集成服務，是指實行證照聯辦，將原來先辦營業執照、后辦許可證兩個步驟合并，一次性受理材料，申辦人需提供的材料大大減少，時效也大大增強。

而自浙江自貿試驗區掛牌后，自貿試驗區的“含金量”被眾多企業看好，尤其是以舟山港綜保區為核心的自貿試驗區北部片區，吸引了眾多企業前來投資興業。數據顯示，舟山市市場監管局海洋集聚區分局窗口自4月25日承接自貿試驗區分局下放的權限后，采用“一窗受理、集成服務”模式，一直處于忙碌狀態，平均一天至少要辦理五六家企業的注冊登記。

截至6月12日，海洋產業集聚區已為317家企業辦理含“自貿試驗區”字樣的營業執照，含新設企業243家，占到全市新設企業的近九成。從企業注冊登記情況看，投資商來自全國各地，主要從事石油、大宗商品貿易以及航空產業園投資開發等;從數據分析看，在新設自貿區企業數中，石油化工類企業的登記數為98家，批發零售業企業數為69家，分別占新設數的40.3%和28.4%。

“為了讓申辦人更簡便，此次我們在自貿試驗區內還試行經營場所申報承諾制。”據郭文介紹，實行承諾制后，申辦人無需再向登記部門提交房產證明等資料，而且還大大提升了登記效率。

值得一提的是，隨著自貿試驗區分局的運行，自貿試驗區區域內原已注冊登記的商事主體，除法律法規有特殊規定外，可向原登記機關自愿提出申請，可換發蓋有“舟山市市場監督管理局自由貿易試驗區分局”公章的營業執照。

完善“1+N”的綜合受理服務體系

為進一步推進“一窗受理”工作，舟山在自貿區不斷建立完善商事登記 “1+N”綜合受理服務體系，持續深化自貿試驗區商事登記制度“最多跑一次”改革。

所謂 “1+N”綜合受理服務體系，即“1”個窗口、“1”站服務、“1”鍵導航及“1”次辦結。

“一個窗口一站服務，除了要全面落實和推行行政審批事項‘一窗受理、集成服務’的工作模式外，讓小島居民辦證照盡量不出島，也是我們‘最多跑一次’行政審批制度改革的重要任務。”郭文告訴記者，隨著審批權限的逐步下放，越來越多的小島百姓享受到這一 “改革紅利”。如提供事前指導、主動跑腿、證照免郵、快遞送達等服務，讓“足不出戶”收證照逐漸成為海島群眾和企業辦事 “新風尚”。

同時，自貿試驗區分局還引入“互聯網+場景服務”概念，拓展網上網下全景式咨詢服務通道，線上開通網上辦事服務大廳，線下利用電話、QQ群、微信群等載體，為前來咨詢的群眾模擬、指導整個業務辦理過程，從而保證當事人正式辦理市場監管業務時“最多跑一次”。

為實現讓群眾和企業 “零跑腿”，“互聯網+政務服務”的數據時代代替了傳統意義上的登記模式。“表格下載要使用電腦，文書參考要現場拷貝”，針對這一問題，試驗區綜合服務大廳窗口打通了咨詢服務前端一公里，不僅開通微信公眾號，及時發布和更新商事制度改革的前沿新政，以申辦人的角度設置菜單服務，同時還對不同企業類型的登記事項所需文書進行標準化整理匯編，群眾和企業在指間可了解改革新政、辦事指南、申請表格和示范文本等，并以“情景模擬”的形式設置“一鍵導航”和“一鍵撥號”功能，實現咨詢問題不用跑，資料下載網上找。

舟山市市場監管局行政許可服務處處長郭文表示，商事登記“1+N”綜合受理服務體系建立后，極大地方便了自貿區企業辦事。如“五小行業”中最復雜的文化娛樂業，原來分別報批需材料40份，現減少到17份，審批時限則從各自審批5-15天不等，提速到聯合踏勘后5天同步辦結。