來源：現代物流報  作者：王茜

上海：力推自貿港，伙拍香港金融合作

上海市第十五屆人民代表大會第一次會議29日閉幕。其后舉行的上海市人民政府記者招待會上，上海市長應勇稱，建設滬自貿區是國家戰略，更是上海當好改革開放排頭兵的突破口，上海亦將根據中央統籌考慮，探索建設自由貿易港，上海今年將擴展“自貿帳戶”（FT帳戶）適用范圍及功能。受訪專家稱，香港在自貿港建設方面有豐富的經驗，滬港在自貿港監管機制、人才培養等領域強強聯手，可加速中國金融改革開放步伐。來自上海科委消息指，滬港科技交流合作將持續推進。

在交銀金研中心高級研究員劉學智看來，自貿港是自貿區的“升級版”，是集海陸空為一體的國際綜合貿易樞紐概念，更多金融領域的改革開放措施，亦可在自貿港內先行先試。

中央批準的上海全面深化自貿區改革開放方案，重點是建設“三區一堡”、實施“三個聯動”。應勇在今年上海兩會期間曾表示，要對照國際最高標準、最好水平，打造自貿區“三區一堡”，加快建設開放型經濟體系的風險壓力測試區，并依託洋山深水港、浦東國際機場探索建設自由貿易港。

內地著名經濟學家宋清輝相信，香港在滬自貿港發展過程中，可起到積極的對外借鑒作用，并助力滬自貿港在離岸貿易、金融等方面獲得更大發展。

劉學智坦言，香港在自貿港建設方面有豐富經驗，上海推進自貿港建設過程中若能與香港攜手，便能更好地成為中國金融改革開放的窗口。他續稱，上海此前已探索FT帳戶（自由貿易帳戶），并與香港合作推出“滬港通”，未來可在此基礎上將資本帳戶開放的口子開得更大，包括滬港兩地對外債券、基金等產品的互換和異地購買機制等。

宋清輝指出，滬自貿港一旦建成，將對香港產生積極影響，有助港企“北上”自貿港開拓新的市場。他補充說，滬港若能在自貿港監管機制、人才培養等領域強強聯手，雙方國際影響力均有望大幅飆升，可謂雙贏之舉。

劉學智期待，上海通過自貿港建設試點，不斷探索資本帳戶開放，并在推動人民幣國際化的同時，促進更多國內資本、企業透過自貿港全球布局，待相關經驗成熟后亦可部分、階段性地向內地其他城市復製、推廣，藉此帶動內地金融整體發展。

對于建設滬自貿港如何防范金融風險，應勇29日回應，上海將按中央要求，打好防范和化解風險的攻堅戰，處理好防范風險和金融創新的關系。

河南：全面啟動申建自由貿易港

從2017年4月1日掛牌至當年底，河南自貿試驗區新入駐企業23623家，注冊資本3175.4億元(人民幣，下同)。其中外資企業139家，國內外500強企業137家，帶動了該省實際利用外資、進出口、財稅收入的大幅增長。

在25日舉行的河南省十三屆人大一次會議記者會上，河南省商務廳廳長焦錦淼曬出這一成績單。

“過去落地一個外資企業，大約需要3個月的審批時間，現在多長呢？3天。”焦錦淼說，河南自貿區持續推進“放管服”改革，全面推行“三十五證合一”和“一址多照”“一照多址”等新模式。企業在一個窗口提交一套材料即可辦妥。

據介紹，河南自貿區在企業注冊登記方面已實現全程電子化，食品、藥品、化妝品、醫療器械許可事項實現網上申報、受理、審批，都可在線實時查詢及效能監察。

與此同時，河南還向各片區下放實施了首批455項省級經濟社會管理權限，省直及中央駐豫單位出臺了41個配套文件481項支持措施。官方還將加快中國河南自貿區條例的立法進程。

河南省政府工作報告提出，推進河南自貿試驗區建設，賦予各片區更大改革自主權，全面落實160項改革試點任務，深入實施政務、監管、金融、法律、多式聯運五大服務專項方案，優化海關特殊監管區域布局，積極申建自由貿易港。

焦錦淼透露，下一步，河南要全面賦予自貿區改革的自主權，全面啟動申建自由貿易港工作。據稱，該省申建自由貿易港，主要依靠河南自貿區、鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭州國際陸港及各類口岸特色優勢。

天津：繼續深化改革，積極申建自貿港

天津東疆保稅港區管委會主任、黨組書記，中國（天津）自貿試驗區管委會副主任沈蕾表示，天津將著力打造自貿區升級版，進一步為國家試制度，并積極開展自由貿易港的申建工作，將自由貿易港作為自貿區轉型升級的重要抓手，推動中國更加融入國際貿易體系，擁有更多話語權。 

今年《政府工作報告》指出，要高標準建設自貿試驗區，以國際視野和顛覆性思維打造自貿試驗區升級版，積極申報建設自由貿易港。沈蕾表示，目前天津自貿試驗區的175項改革舉措基本全部落地，下一步，將繼續圍繞自貿區建設為國家試制度，深化自貿區改革，并將自由貿易港的申建作為自貿區改革開放和轉型升級的重要抓手。 

沈蕾表示，自由貿易港的申建，瞄準的是世界最高的貿易準則和開放地區，在市場準入、金融制度、稅收和監管體制等方面做出新的制度設計和安排，重點做好一線放開和二線有效管理等工作，做好口岸通關信息化、便利化，推動投資貿易便利化，通過聚集要素、產業調整和新型貿易方式的拓展，促進未來自貿港轉口貿易、離岸貿易、金融和服務貿易的發展。通過自貿區改革和自貿港申建，緊密結合國際貿易規則調整趨勢，推動貿易轉型升級，推動中國融入國際貿易規則體系，爭奪更多話語權，并為國際貿易貢獻中國智慧。 

自由貿易港對接的是國際最高標準，沈蕾告訴記者，在申建自由貿易港工作中，天津具有很大的優勢。京津冀協同發展、濱海新區開發開放和“一帶一路”等國家戰略為天津和濱海新區提供了多重機遇，天津港是我國北方第一大港，和180多個國家和地區的500多個港口有貿易往來，擁有三個歐亞路橋口岸通達中亞、西亞和歐洲，天津港的區位優勢和鐵路、航空優勢疊加，將形成物流樞紐效應。天津自貿試驗區經過幾年的發展，為自由貿易港的申建打下了很好的基礎，綜合起來，自己“對天津獲批自由貿易港非常有信心”。

成都：雙流自貿區欲建空港型自貿港

黨的十九大提出“賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港”。為積極響應十九大和四川省委、市委、區委提出的自由貿易港發展戰略，推動雙流自貿試驗區轉型升級，探索建立內陸空港型自由貿易港，2018年1月16日，以“從自由貿易試驗區到新時代內陸自由貿易港”為主題的空港型自由貿易港建設研討會在雙流自貿試驗區舉行。

雙流作為國家級天府新區和四川內陸自貿區建設重要支撐極、成都臨空經濟示范區承載地，是中西部唯一同時擁有國際樞紐機場、綜合保稅區、保稅物流中心（B型）、國際快件中心的都市區，發展以臨空特色為引領的自貿經濟具有巨大潛力。其中航空樞紐板塊依托雙流機場國際空港優勢，建設中西部國際航空門戶樞紐、國際交流展示窗口。綜保區是四川自貿試驗區內唯一的海關特殊監管區域，是四川深化對外開放合作、聚集戰略新興產業、發展外向型經濟的主陣地。西開區板塊是國家科技興貿創新示范基地、外貿發展專業型示范基地和成都國家新能源裝備高新技術產業化基地。

同時，雙流自貿試驗區也緊緊圍繞成都市建設全面體現新發展理念的國家中心城市和雙流建設國家級臨空經濟示范區總體目標，堅持全面改革創新試驗和自貿試驗區建設“雙輪驅動”，緊密結合“五中心一樞紐”，大力發展民用航空、保稅貿易、供應鏈綜合服務等臨空自貿高端產業，致力打造輻射西南、全國知名的國家級臨空經濟示范區和“一帶一路+空港”特色的內陸自貿開放高地。

與自由貿易試驗區相比，自由貿易港在推動深化改革、擴大開放等方面有何聯系和區別，雙流自貿試驗區建設空港型自由貿易港有何優勢，雙流自貿試驗區該如何建設發展自由貿易港？

南開大學跨國公司研究中心副主任葛順奇表示，自由貿易港本身是一個“境內關外”、功能突出、管理高度自由的特殊監管區域，該區域最重要的是國際要素的利用，包括貨物、服務業、資本、人員等在內的要素能夠自由便捷的進出，是國家（地區）經濟高度發展的一個標志。從本質區別上來看，自由貿易試驗區側重于深化改革，而自由貿易港的重點則是促進擴大開放。建設自由貿易港，雙流區位優勢明顯，樞紐港口發達，產業基礎好，輻射帶動能力強，能夠利用自由貿易港將開放的輻射面、延伸面、帶動面做大做好，對雙流自貿試驗區開放經濟的發展將是一個很大的機遇和提升。“國家在四川設立了自由貿易試驗區，雙流作為重要承載，主要以“空港”為依托，而“空港”對于需要及時運輸、附加價值高、裝配在全世界形成產業鏈的產業，以及各類與空運有關的飛機制造、維修產業均是布局的重點區域，所以打造空港型自由貿易港有助于在全國形成典型，為全國自由貿易港建設提供經驗。圍繞自由貿易港的建設，雙流自貿試驗區應著力營造更好的政策環境，比如對外資企業提供稅收優惠，對生產、加工、制造各產業鏈環節提供便利政策；要積極爭取更大的改革自主權，建立相應的容錯機制，在擴大開放方面作大膽的試驗。”南開大學自貿區研究中心主任佟家棟佟家棟在接受記者專訪時表示，成都雙流自貿試驗作為第三批自貿試驗區，在深化自由貿易試驗區建設基礎上，如何發揮優勢，補齊短板，探索建設有雙流特色的空港型內陸自由貿易港，是新時代雙流自貿區面臨重大課題。