來源：21世紀經濟報道

“自由貿易區和自由貿易港到底是什么差別？從學術角度理解，一個是海關監管區，一個應該是特殊經濟功能區，差異明顯。”1月11日舉行的首屆大灣區港航物流發展論壇暨第五屆中國航運業創新大會上，上海海事大學校長黃有方作出以上表述。

十九大報告提出，賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港。這引起了全國各地的積極競逐。21世紀經濟報道記者梳理公開信息發現，目前國內至少已有10余省市啟動自由貿易港研究申報，其中11個自貿試驗區所在的城市、省份大多表現積極，意欲謀求借助自貿區建設的探索積累，進一步邁向全方位開放高地。

“自由貿易港是目前全球開放水平最高特殊經濟功能區。”黃有方認為，自由貿易港是指劃定港口及其后方的一塊特定的區域作為“境內關外”的區域，并在不影響國家安全的前提下，實行免于常規海關監管的理念，建立以企業誠信管理為基礎的高效監管模式，全部或絕大多數境外商品可以免稅進出，區內貨物裝卸、轉運、儲存、加工展覽等業務活動不受海關常規限制，區內實行具有貿易自由、金融自由、投資自由、運輸自由、人員自由的特殊政策。

具體而言，黃有方指出，自由貿易港需要具備三大特征：一是具備“境內關外”特征，實現貨物、資金和人員等要素自由流動；二是具備“區港一體化”特征，實現區港功能的實質性整合；三是具備“監管最小化”特征，實現管理、貿易、金融、投資和經營的自由化機制。

與此同時，他認為，全球領先的自由貿易港均已成為國際航運中心及全球物流樞紐。這意味著，港航業是自由貿易港中的重要產業，而自由貿易港的建設也將對港航業發展起到顯著的推動作用。

這具體體現在，自貿港建設有助于提升港航業的資源配置能力、有助于提升港航業的綜合服務能力等負面，但同時也對港航業提出要求。

黃有方認為，面對自由貿易港建設前景，我國港航業應盡早介入，適應“三個新”，培育后發優勢，以形成差異化競爭力。首先，要依托監管模式轉變，適應境內關外新形勢，包括適應風險管理、誠信管理模式，提高企業自律水平，對接區港一體發展趨勢，形成與內陸港、空港等的多港聯動；其次，依托制度創新要求，適應國際標準新趨勢，包括對接國際貿易“單一窗口”，利用其提供的全程數據服務，并參與中國標準與規則的全球適應性試點，推動其在境外實質性應用；最后是要依托港航流動發展，適應跨界競爭新態勢。

不過，黃有方同時也坦言，實事求是講，一個自由貿易港的建設，特別是要在原有的管理模式、機制、體制和政府強勢管理的模式下，朝著真正意義上的自由貿易港方向的發展，任重而道遠。