來源：東北新聞網 記者：馬馳

今年4月10日，中國(遼寧)自由貿易試驗區(qū)營口片區(qū)正式掛牌，作為制度創(chuàng)新的試驗田，營口片區(qū)按照習近平總書記提出的“大膽闖、大膽試、自主改”要求，圍繞政府職能轉變，開展一系列改革試驗，努力突破體制機制障礙，營造良好營商環(huán)境。“我們企業(yè)就歡迎這樣的監(jiān)管，少折騰，不浪費，有實效。”營口流體設備制造(集團)有限公司董事長孫開路告訴記者。

今年10月，營口片區(qū)管委會在全國首推實施“16+X”集成化監(jiān)管執(zhí)法，集中行使工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)、價格、商務、旅游、文體新廣、知識產權、安監(jiān)、環(huán)保、國土、交通、人防、規(guī)劃建設、城市管理和勞動監(jiān)察等16個部門的相關行政職權和片區(qū)管委會承接的16個部門以外的行政許可事項的事中事后監(jiān)管職權。通過執(zhí)法主體、執(zhí)法服裝、執(zhí)法證件、執(zhí)法文書、執(zhí)法程序、自由裁量標準、風險分類監(jiān)管模式、事中事后監(jiān)督管理辦法、投訴舉報處理辦法和舉報獎勵辦法等“十個統(tǒng)一”的形式，實現各執(zhí)法部門的職能整合和流程再造的“化學融合”。為建成法制環(huán)境規(guī)范、投資貿易便利、監(jiān)管高效便捷、輻射帶動突出的自貿試驗區(qū)提供了執(zhí)法制度保障。

營口片區(qū)管委會常務副主任張東認為，在自貿區(qū)推行“16+X”集成化監(jiān)管執(zhí)法模式，所涉及的部門之多、業(yè)務之廣、難度之大，都前所未有，必須打破常規(guī)，開拓思維，下苦功夫。

實施‘16+X’集成化監(jiān)管執(zhí)法后，事中事后監(jiān)管領域監(jiān)管成本得以降低，營口片區(qū)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法部門組織精干力量，按照“能合并盡量合并”“求大同、存小異”的原則，將權力清單統(tǒng)一整合為1469項、將行政處罰程序統(tǒng)一整合為70條、將執(zhí)法文書統(tǒng)一整合為66種。所涉及的執(zhí)法人數由轄區(qū)內原各部門234人減少為36人，執(zhí)法車輛減少至3輛。

據管委會副主任岳劍英介紹，在營口片區(qū)，將把實施“16+X”集成化監(jiān)管執(zhí)法模式，作為加強事中事后監(jiān)管的有力措施，實施強力推進，進一步降低監(jiān)管成本，提高監(jiān)管效率，不斷增強監(jiān)管的智慧化、精準化水平，努力實現“一體化、全過程、高效能”的監(jiān)管局面。

據了解，營口片區(qū)掛牌至今，以“放管服”改革為著力點，積極推行“多證合一”，目前已經實現了“四十六證合一”，并實施了建設項目審批流程改革，形成了收件、辦理、發(fā)證“一條龍”服務，同時提升服務保障能力，打破“材料不齊不給辦”的傳統(tǒng)。截止到12月20日，營口片區(qū)新增注冊企業(yè)2052戶，注冊資本金合計991.84億元。