來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

12月13日下午，由央廣經(jīng)濟(jì)之聲和央廣網(wǎng)聯(lián)合主辦的《大國(guó) · 新時(shí)代》系列報(bào)告會(huì)第五場(chǎng)在北京舉行，此次報(bào)告會(huì)的主題是 " 全面開(kāi)放新格局 "。

商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平在報(bào)告會(huì)上表示，目前全國(guó) 11 個(gè)省份擁有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還不夠，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)形成 "1+3+N" 的格局，"N" 要繼續(xù)擴(kuò)大，讓越來(lái)越多省份擁有自貿(mào)區(qū)，擁有新的改革平臺(tái)。

他表示，現(xiàn)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)沒(méi)有稅收上的安排，未來(lái)自由貿(mào)易港在稅收方面會(huì)有新一輪的突破，打造中國(guó)最前沿的開(kāi)放陣地。

張建平表示，中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)可以借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)：美國(guó)上世紀(jì) 80、90 年代也開(kāi)始建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，通過(guò)逐步建設(shè)，最終形成了 199 個(gè)自貿(mào)園區(qū)，美國(guó)有 50 多個(gè)州，每個(gè)州都有好幾個(gè)。

" 所以對(duì)中國(guó)來(lái)講，自貿(mào)園區(qū)的建設(shè)任務(wù)還是很艱巨的。" 張建平表示，" 現(xiàn)在 11 個(gè)省份擁有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還不夠，我曾經(jīng)提出過(guò)一個(gè)公式，就是‘ 1+3+N ’，第一批 1 個(gè)，第二批 3 個(gè)，第三個(gè) N 個(gè)，望后面這個(gè) N 能繼續(xù)擴(kuò)大，這意味著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要加快復(fù)制推廣進(jìn)程，讓越來(lái)越多的省份擁有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，擁有新的改革平臺(tái)。"

關(guān)于負(fù)面清單，他表示，現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)形成了針對(duì) 11 個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的一張清單，但是在全國(guó)也有適應(yīng)于內(nèi)資和外資的政府關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入的清單。這兩張清單按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一的部署，到 2018 年將會(huì)形成 " 兩單合一 "，這張單子會(huì)變得越來(lái)越短，這意味著中國(guó)開(kāi)放的程度越來(lái)越大。

他認(rèn)為，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)當(dāng)中，有三個(gè)重點(diǎn)任務(wù)要完成：第一，簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，形成事中事后的監(jiān)管模式；第二，推動(dòng)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的布局，金融、保險(xiǎn)、物流、教育、文化、娛樂(lè)、體育、咨詢(xún)等行業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是先行開(kāi)放的，而在全國(guó)有一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程；第三，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放，還有負(fù)面清單加準(zhǔn)入前國(guó)民待遇的推進(jìn)，希望在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)能形成新一輪高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的集聚。這樣的一種集聚，會(huì)使自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成為輻射全國(guó)、輻射 " 一帶一路 "、輻射全球市場(chǎng)重要的增長(zhǎng)機(jī)遇和創(chuàng)新機(jī)遇。

" 十九大 " 報(bào)告當(dāng)提出建設(shè)自貿(mào)港。張建平認(rèn)為，自貿(mào)港的開(kāi)放力度以及自由化、便利化程度要進(jìn)一步超越自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，特別是在金融的開(kāi)放方面要有新的突破，在管理上，海關(guān)的監(jiān)管也會(huì)有新的突破。

他強(qiáng)調(diào)，在稅收的優(yōu)惠政策安排等方面也會(huì)有所突破，現(xiàn)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)當(dāng)中沒(méi)有稅收的安排，未來(lái)自由港建設(shè)如果按照迪拜港、新加坡港這樣的自由港模式運(yùn)作的話(huà)，都應(yīng)該會(huì)有新一輪的突破。

" 下一步自由港的建設(shè)將會(huì)成為中國(guó)最前沿的開(kāi)放陣地，變成整個(gè)中國(guó)開(kāi)放新格局中的‘排頭兵’。" 張建平說(shuō)。