作者 | 橙子同學(xué)

來(lái)源 | 貿(mào)易金融（trade_finance）

10月25日，國(guó)家外匯管理局發(fā)布《國(guó)家外匯管理局關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)跨境貿(mào)易投資便利化的通知》（匯發(fā)〔2019〕28號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。

兩天前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取國(guó)務(wù)院第六次大督查情況匯報(bào)，要求著力破除政策落實(shí)堵點(diǎn)；部署進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)工作，推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)；確定優(yōu)化外匯管理措施，促進(jìn)跨境貿(mào)易投資便利化。

不難看出，進(jìn)一步深化跨境貿(mào)易和投資外匯管理改革，簡(jiǎn)化相關(guān)業(yè)務(wù)操作流程，便利銀行、企業(yè)等市場(chǎng)主體真實(shí)合規(guī)辦理外匯業(yè)務(wù)，決定對(duì)部分外匯賬戶(hù)進(jìn)行清理整合，進(jìn)一步減少賬戶(hù)種類(lèi)，切實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，正是此《通知》下發(fā)的背景。

實(shí)際使用外資1008億美元，同比上升2.9%

有媒體報(bào)道，中國(guó)國(guó)家外匯管理局新聞發(fā)言人、總經(jīng)濟(jì)師兼國(guó)際收支司司長(zhǎng)王春英表示：“2019年以來(lái)，在復(fù)雜多變的外部環(huán)境下，我國(guó)外匯市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)。”

“無(wú)論是從外匯供求的角度，還是從跨境收支的角度，或者從國(guó)際收支的角度來(lái)看，2019以來(lái)都呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、基本平衡的格局。”

“數(shù)據(jù)顯示，前三季度，境外資本繼續(xù)流入，在直接投資項(xiàng)下，我國(guó)實(shí)際使用外資1008億美元，同比上升2.9%；證券投資項(xiàng)下，境外投資者凈增持我國(guó)債券713億美元，凈增持上市股票185億美元。”

而此次改革，是“放管服”改革和金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)一步深化，主要體現(xiàn)為外匯管理方式的優(yōu)化，辦事流程的簡(jiǎn)化，有利于拓寬資金使用渠道，支持境內(nèi)企業(yè)拓展對(duì)外貿(mào)易投資，提升跨境貿(mào)易投資便利化水平；同時(shí)，也將進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力、釋放政策紅利。

10月24日世行公布了全球營(yíng)商環(huán)境評(píng)估排名，中國(guó)的名次獲得了大幅提升，已到了31位，提升了15位。這次外匯管理的便利化措施，將為境內(nèi)企業(yè)和境外投資者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供更好的營(yíng)商環(huán)境。王春英說(shuō)到。

據(jù)國(guó)家外匯管理局網(wǎng)站顯示，《通知》涵蓋12項(xiàng)跨境貿(mào)易投資便利化措施。

在跨境貿(mào)易方面：

一是擴(kuò)大貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)，使誠(chéng)信企業(yè)享受更大便利；

二是簡(jiǎn)化小微跨境電商企業(yè)辦理有關(guān)貿(mào)易資金收付手續(xù)；

三是優(yōu)化貨物貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)報(bào)告方式；

四是簡(jiǎn)化出口收入入賬手續(xù)，允許企業(yè)自主選擇是否開(kāi)立待核查賬戶(hù)；

五是便利企業(yè)分支機(jī)構(gòu)貨物貿(mào)易外匯收支名錄登記；六是允許承包工程企業(yè)境外資金集中管理。

據(jù)了解，今年1月起，國(guó)家外匯管理局在粵港澳大灣區(qū)、上海市和浙江省開(kāi)展貨物貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)，其中明確，貿(mào)易外匯收入無(wú)需經(jīng)過(guò)待核查賬戶(hù)，試點(diǎn)企業(yè)真實(shí)、合法的貨物貿(mào)易項(xiàng)下外匯收入，可直接進(jìn)入經(jīng)常項(xiàng)目外匯結(jié)算賬戶(hù)或結(jié)匯。

在跨境投融資方面：

一是允許非投資性外商投資企業(yè)依法以資本金開(kāi)展境內(nèi)股權(quán)投資；

二是擴(kuò)大資本項(xiàng)目收入支付便利化試點(diǎn)，便利企業(yè)使用資本項(xiàng)目外匯收入及其結(jié)匯所得人民幣資金進(jìn)行境內(nèi)支付；

三是便利境內(nèi)機(jī)構(gòu)向境外投資者轉(zhuǎn)讓境內(nèi)企業(yè)股權(quán)所得轉(zhuǎn)讓對(duì)價(jià)款的結(jié)匯使用，允許外國(guó)投資者保證金在競(jìng)標(biāo)成功后用于其出資、結(jié)匯支付等；

四是將企業(yè)外債注銷(xiāo)登記下放銀行辦理，試點(diǎn)取消企業(yè)外債逐筆登記；

五是取消資本項(xiàng)目外匯賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)數(shù)量限制；六是開(kāi)展銀行不良債權(quán)和貿(mào)易融資等跨境轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。

在資本項(xiàng)目方面，國(guó)常會(huì)也將此前外匯局在部分地區(qū)進(jìn)行的外匯試點(diǎn)政策復(fù)制到全國(guó)。　

在提升跨境投融資靈活性方面，國(guó)常會(huì)提出擴(kuò)大資本項(xiàng)目收入支付便利化試點(diǎn)，將企業(yè)外債注銷(xiāo)登記下放銀行辦理，試點(diǎn)取消外債逐筆登記。

所謂的資本項(xiàng)目外匯收入，包括外匯資本金、境內(nèi)資產(chǎn)變現(xiàn)賬戶(hù)內(nèi)資金、境內(nèi)再投資專(zhuān)用賬戶(hù)內(nèi)資金、外幣外債資金和境外上市調(diào)回資金。此前，多個(gè)自貿(mào)區(qū)和深圳試點(diǎn)了資本項(xiàng)目外匯收入支付便利化業(yè)務(wù)。

推進(jìn)銀行不良債權(quán)跨境轉(zhuǎn)讓開(kāi)展，無(wú)疑是重大進(jìn)展

另外，銀行的不良資產(chǎn)處置也將迎來(lái)新途徑，國(guó)常會(huì)提出，開(kāi)展銀行不良債權(quán)和貿(mào)易融資等跨境轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。

2017年6月，深圳成為全國(guó)首個(gè)獲得授權(quán)自行審核管理轄內(nèi)機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)申請(qǐng)的試點(diǎn)地區(qū)，隨后，國(guó)家外匯管理局對(duì)深圳試點(diǎn)的不良資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)進(jìn)行了一系列優(yōu)化。 

對(duì)此，中國(guó)工商銀行首爾分行貿(mào)易融資部主管湯志賢撰文表示，開(kāi)展銀行不良債權(quán)跨境轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)的意義重大。

銀行不良債權(quán)的自由跨境轉(zhuǎn)讓是推進(jìn)我國(guó)實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換的重要手段，能為境外投資者提供更多樣化的金融產(chǎn)品選擇，可以分散銀行信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，由于國(guó)內(nèi)不良債權(quán)的相當(dāng)比例是人民幣計(jì)價(jià)，不良債權(quán)的跨境轉(zhuǎn)賣(mài)對(duì)于人民幣國(guó)際化也有一定推進(jìn)作用。

實(shí)際上，十多年前特定時(shí)期國(guó)內(nèi)就開(kāi)展過(guò)類(lèi)似不良債權(quán)的跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，但后續(xù)該業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，其原因主要是由于相關(guān)金融配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善引起的，如缺乏全面配套的法律、政策、制度等。

此次中央進(jìn)一步深化跨境貿(mào)易和投資外匯管理改革，計(jì)劃推進(jìn)銀行不良債權(quán)跨境轉(zhuǎn)讓開(kāi)展，無(wú)疑是該業(yè)務(wù)重大的進(jìn)展。

在試點(diǎn)過(guò)程中，加強(qiáng)跨境轉(zhuǎn)賣(mài)相關(guān)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)該成為工作重點(diǎn)之一，以在更好防控風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。