《貿(mào)易金融》記者張藝妍

習(xí)近平總書記指出：要改善金融服務(wù)，疏通金融進入實體經(jīng)濟特別是中小企業(yè)、小微企業(yè)的管道。2019年，國務(wù)院、央行等政府機構(gòu)出臺多項政策支持小微金融發(fā)展，其中包括積極引導(dǎo)金融機構(gòu)合理運用科技手段升服務(wù)實體經(jīng)濟能力；實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策等等。

《貿(mào)易金融》雜志、北京財資和供應(yīng)鏈應(yīng)用技術(shù)研究院、中國貿(mào)易金融網(wǎng)（sinotf.com）、中國供應(yīng)鏈金融網(wǎng)（scfsino.com）、貿(mào)易金融公眾號（ID：trade_finance）、供應(yīng)鏈金融公眾號（sinoscf）作為專注貿(mào)易金融、供應(yīng)鏈金融行業(yè)十幾年的權(quán)威媒體，聯(lián)合中國供應(yīng)鏈金融產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟（cnscfa.com）整理了2019中國小微金融行業(yè)十大新聞。 

一、政府首次公開發(fā)布的《中國小微企業(yè)金融服務(wù)報告（2018）》

6月24日，央行官網(wǎng)發(fā)布消息，中國人民銀行會同中國銀保監(jiān)會等部門編寫了《中國小微企業(yè)金融服務(wù)報告（2018）》（以下簡稱《報告》），擬于近期出版發(fā)行。

數(shù)據(jù)顯示，小微企業(yè)金融服務(wù)的能力和水平顯著提升。信貸投放持續(xù)增加，利率水平穩(wěn)步下降，覆蓋面不斷拓寬。截至2018年末，全國普惠口徑小微企業(yè)貸款余額8萬億元，同比增長18%，增速比上年末高8.2個百分點。

點評：小微企業(yè)是經(jīng)濟新動能培育的重要源泉，在推動經(jīng)濟增長、促進就業(yè)增加、激發(fā)創(chuàng)新活力等方面發(fā)揮著重要作用。不斷深化小微企業(yè)金融服務(wù)，是我國推動金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力的重要任務(wù)，是全面建成小康社會的必然要求。

二、中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》

4月12日，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），從營造良好發(fā)展環(huán)境、破解融資難融資貴問題、完善財稅支持政策、提升創(chuàng)新發(fā)展能力、改進服務(wù)保障工作、強化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)六個方面入手，提出23條針對性更強、更實、更管用的新措施，對于提振中小企業(yè)發(fā)展信心，推動中小企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，意義重大。

點評：《指導(dǎo)意見》中促進中小企業(yè)健康發(fā)展的亮點表現(xiàn)為五個“更加突出”。第一，更加突出營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。《指導(dǎo)意見》提出要堅持競爭中性原則，這對民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展十分重要。一方面，競爭中性的精神與我國經(jīng)濟政策具有內(nèi)在的一致性；另一方面，競爭中性的表述又體現(xiàn)出與國際規(guī)則的融合、接軌，更符合國際慣例。

三、銀保監(jiān)會《關(guān)于2019年進一步提升小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效的通知》

銀保監(jiān)會3月13日印發(fā)了《關(guān)于2019年進一步提升小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效的通知》（以下簡稱《通知》），以推動銀行保險機構(gòu)持續(xù)改進小微企業(yè)金融服務(wù)，進一步緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題。

點評：《通知》細化了小微貸款考核要求,強化正向激勵。信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓納入“兩增”考核有利于大行的小微貸款增速達標,也可幫助區(qū)域性銀行盤活信貸資源,增厚盈利。圍繞支持小微企業(yè)的逆周期調(diào)節(jié)加速促進銀行資產(chǎn)放量、信用風(fēng)險緩和。

四、中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強金融服務(wù)民營企業(yè)的若干意見》

2019年2月14日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強金融服務(wù)民營企業(yè)的若干意見》，要求堅持對各類所有制經(jīng)濟一視同仁，消除對民營經(jīng)濟的各種隱性壁壘。

《意見》明確，要著力疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制，重點解決金融機構(gòu)對民營企業(yè)“不敢貸、不愿貸、不能貸”問題，擴大對民營企業(yè)的有效金融供給。尤其是對于所謂的重點解決金融機構(gòu)對民企“不敢貸、不愿貸、不能貸”問題，并提出了具體對策，包括實施差別化貨幣信貸支持政策、建立“敢貸、愿貸、能貸”長效機制等。

點評：本次《意見》直切目前我國民企融資難的本質(zhì)問題,較之前力度更大,綜合了之前不同時點提出過的包括調(diào)節(jié)MPA參數(shù)、加大資本補充力度、創(chuàng)新資本補充工具、提高不良貸款容忍度等方案,從監(jiān)管層面疏通銀行“堰塞湖”,從而提升銀行對民企放貸的意愿。

五、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保基金作用切實支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》

2019年2月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保基金作用切實支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

《意見》明確了以下幾項舉措：一是堅持聚焦支小支農(nóng)融資擔(dān)保主業(yè)，二是切實降低小微企業(yè)和“三農(nóng)”綜合融資成本，三是構(gòu)建政府性融資擔(dān)保機構(gòu)和銀行業(yè)金融機構(gòu)共同參與、合理分險的銀擔(dān)合作機制，四是加強合作和資源共享，優(yōu)化監(jiān)管考核機制。

點評：此次指導(dǎo)意見的出臺，是黨中央、國務(wù)院緩解民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問題的一項重要舉措。指導(dǎo)意見將有助于引導(dǎo)各級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)回歸擔(dān)保主業(yè)、降低費率水平、加大支小支農(nóng)擔(dān)保供給，帶動更多金融資源更好服務(wù)小微企業(yè)、“三農(nóng)”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。指導(dǎo)意見的出臺，也是立足財政職能助推金融機構(gòu)解決中小企業(yè)融資困境的體現(xiàn)。

六、財政部《關(guān)于實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》

2019年1月17日發(fā)布的《關(guān)于實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》（以下簡稱《通知》）。該《通知》指出，為進一步支持小微企業(yè)發(fā)展，實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策。對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個人投向初創(chuàng)科技型企業(yè)可按投資額的70%抵扣應(yīng)納稅所得額。

點評：政策調(diào)整前，初創(chuàng)科技型企業(yè)的主要條件包括從業(yè)人數(shù)不超過200人、資產(chǎn)總額和年銷售收入均不超過3000萬元等。調(diào)整后，企業(yè)符合年度應(yīng)納稅所得額不超過300萬元、從業(yè)人數(shù)不超過300人、資產(chǎn)總額不超過5000萬元等三個條件即可。

七、證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場的指導(dǎo)意見》

2019年6月27日，證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場的指導(dǎo)意見》（清整辦函〔2019〕131號）。《指導(dǎo)意見》稱，區(qū)域性股權(quán)市場逐步走上了規(guī)范發(fā)展的道路，歷史問題得到基本解決，基礎(chǔ)制度不斷健全，業(yè)務(wù)風(fēng)險總體可控，服務(wù)支持了一大批民營企業(yè)和小微企業(yè)，但功能發(fā)揮還不充分，仍存在一些風(fēng)險隱患。為此，《指導(dǎo)意見》從準確把握市場發(fā)展定位、嚴格實施分類分層管理、做實做精股權(quán)融資業(yè)務(wù)等十個方面提出了進一步促進區(qū)域性股權(quán)市場健康發(fā)展的具體要求。

點評：區(qū)域性股權(quán)市場又被稱為四板市場，是主要服務(wù)于所在省級行政區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)的私募股權(quán)市場，是多層次資本市場體系的重要組成部分，是地方人民政府扶持中小微企業(yè)政策措施的綜合運用平臺。可以說，區(qū)域性股權(quán)市場是多層次資本市場體系的“塔基”，是服務(wù)于所在省級行政區(qū)域內(nèi)非上市公司特別是中小微企業(yè)的重要平臺。

八、《全面深化北京民營和小微企業(yè)金融服務(wù)行動方案（2019-2020年）》發(fā)布

5月28日，人民銀行營業(yè)管理部聯(lián)合北京銀保監(jiān)局、北京證監(jiān)局、北京市地方金融監(jiān)管局、北京市西城區(qū)人民政府共同組織召開“全面深化北京民營和小微企業(yè)金融服務(wù)推進會”。推進會上，人民銀行營業(yè)管理部黨委書記、主任楊偉中發(fā)布《全面深化北京民營和小微企業(yè)金融服務(wù)行動方案（2019-2020年）》（簡稱《行動方案》）。

《行動方案》短期目標是力爭實現(xiàn)2019-2020年北京市普惠小微企業(yè)貸款年均增長30%；2019年小微企業(yè)綜合融資成本較2018年下降0.9個百分點；2020年小微企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降；2019-2020年累計辦理民營和小微企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)不少于500億元。

點評：《行動方案》旨在從金融供給側(cè)角度，增強轄內(nèi)金融機構(gòu)服務(wù)民營和小微企業(yè)的能力，持續(xù)改善北京地區(qū)民營和小微企業(yè)融資環(huán)境。《行動方案》提出加強政策引導(dǎo)、拓寬融資渠道、深化金融創(chuàng)新、優(yōu)化融資環(huán)境、暢通政策傳導(dǎo)渠道和健全激勵機制等六個方面21條具體措施，實現(xiàn)短期目標與長效機制的有機統(tǒng)一。

九、四川印發(fā)《四川省財政金融互動獎補資金管理辦法》

2019年6月，四川印發(fā)《四川省財政金融互動獎補資金管理辦法》，制定32條具體財政獎補措施引導(dǎo)金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展，獎補資金主要用于支持做大金融產(chǎn)業(yè)、促進擴大信貸增量和險資直投、激勵增加定向貸款、健全融資分險機制等。

對銀行業(yè)金融機構(gòu)、小額貸款公司發(fā)放的小微企業(yè)年度貸款平均余額同比增長超過20%的部分，財政部門按1%對經(jīng)辦金融機構(gòu)和小額貸款公司給予獎勵。對銀行業(yè)金融機構(gòu)、小額貸款公司向小微企業(yè)發(fā)放的信用貸款損失，財政部門按最高不超過年度新增損失類貸款額的60%給予風(fēng)險補貼。

點評：新版財政金融互動獎補資金管理辦法的出臺，推動了財政金融互動系列政策落到實處，對于進一步優(yōu)化金融資源配置，引導(dǎo)更多金融資源配置到經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，提升財政金融合力服務(wù)實體經(jīng)濟的效率和水平，助推四川經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展將發(fā)揮積極作用。

十、2019中國小微金融年會

2019年7月5日，由《貿(mào)易金融》雜志、中國貿(mào)易金融網(wǎng)、中國供應(yīng)鏈金融網(wǎng)主辦，北京財資和供應(yīng)鏈應(yīng)用技術(shù)研究院承辦，中國供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟、中國CFO百人論壇作為支持單位，共同發(fā)起的小微金融年會在北京隆重開幕。

本次會議具有落地化、高端化和專業(yè)化特點。邀請銀行系、非銀行機構(gòu)、政府領(lǐng)導(dǎo)、科技巨頭、三方頭部企業(yè)等公司創(chuàng)始人、部分領(lǐng)導(dǎo)到場。

點評：大會包括主題演講、頒獎典禮、圓桌論壇等形式，匯聚業(yè)內(nèi)十多位重量級嘉賓。50+大咖及學(xué)術(shù)嘉賓對大會鼎力支持，針對科技賦能小微金融與惠普金融等話題展開現(xiàn)場討論，300+參會嘉賓，共同獻計獻策。