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7月22日,吉林省財政廳發(fā)布2025年第六批吉林省政府債券發(fā)行結果,宣告年內首筆中小銀行專項債落地。時隔近一年半,中小銀行專項債再度重啟。
據(jù)悉,吉林省擬組建省級農商行并統(tǒng)一法人,而該筆中小銀行專項債合計發(fā)行總額260億元,將經(jīng)由吉林金控集團以間接入股的方式,全部用于吉林農村商業(yè)銀行股份有限公司(下稱“吉林農商銀行”)的資本補充項目。受訪專家指出,中小銀行專項債用于補充中小銀行資本金,具有成本低、力度大、見效快的優(yōu)勢。此次發(fā)行釋放了“化險不松勁”的政策信號。展望后續(xù),中小銀行專項債短期內增發(fā)的額度有限。
“地方政府專項債券用于補充中小銀行資本金,是我國地方銀行改革化險的重要措施。”復旦發(fā)展研究院助理研究員、復旦平安宏觀經(jīng)濟研究中心主任助理石爍對《國際金融報》記者直言。值得關注的是,此次中小銀行專項債的發(fā)行與吉林省聯(lián)社改革緊密相關。根據(jù)相關文件,本次發(fā)行260億元專項債券和調整吉林農信轄內17家農商行已使用的86億元專項債券,共計346億元,由吉林省財政廳劃至吉林金控集團,吉林金控集團入股吉林農商銀行,幫助吉林農商銀行提高資本充足率和抗風險能力,增強運營實力,支持業(yè)務持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。
不過,在石爍看來,盡管專項債用于補充中小銀行資本金,具有成本低、力度大、見效快的優(yōu)勢,且從經(jīng)驗上來看,國家也傾向讓金融化險化債表現(xiàn)優(yōu)異的地方政府利用專項債來加快地方銀行改革,但專項債僅是中小銀行改革中的階段性措施,而改革的最終目的是提升銀行經(jīng)營能力與核心競爭力。
(證券時報)
