7月22日，吉林省財政廳發(fā)布2025年第六批吉林省政府債券發(fā)行結果，宣告年內首筆中小銀行專項債落地。時隔近一年半，中小銀行專項債再度重啟。

     據(jù)悉，吉林省擬組建省級農商行并統(tǒng)一法人，而該筆中小銀行專項債合計發(fā)行總額260億元，將經(jīng)由吉林金控集團以間接入股的方式，全部用于吉林農村商業(yè)銀行股份有限公司（下稱“吉林農商銀行”）的資本補充項目。受訪專家指出，中小銀行專項債用于補充中小銀行資本金，具有成本低、力度大、見效快的優(yōu)勢。此次發(fā)行釋放了“化險不松勁”的政策信號。展望后續(xù)，中小銀行專項債短期內增發(fā)的額度有限。

     “地方政府專項債券用于補充中小銀行資本金，是我國地方銀行改革化險的重要措施。”復旦發(fā)展研究院助理研究員、復旦平安宏觀經(jīng)濟研究中心主任助理石爍對《國際金融報》記者直言。值得關注的是，此次中小銀行專項債的發(fā)行與吉林省聯(lián)社改革緊密相關。根據(jù)相關文件，本次發(fā)行260億元專項債券和調整吉林農信轄內17家農商行已使用的86億元專項債券，共計346億元，由吉林省財政廳劃至吉林金控集團，吉林金控集團入股吉林農商銀行，幫助吉林農商銀行提高資本充足率和抗風險能力，增強運營實力，支持業(yè)務持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

     不過，在石爍看來，盡管專項債用于補充中小銀行資本金，具有成本低、力度大、見效快的優(yōu)勢，且從經(jīng)驗上來看，國家也傾向讓金融化險化債表現(xiàn)優(yōu)異的地方政府利用專項債來加快地方銀行改革，但專項債僅是中小銀行改革中的階段性措施，而改革的最終目的是提升銀行經(jīng)營能力與核心競爭力。

（證券時報）