2025年上半年，國民經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好。這背后，更加積極財政政策“持續(xù)用力、更加給力”成效顯著。進入下半年，助力促消費、擴投資，財政政策繼續(xù)靠前發(fā)力。業(yè)內(nèi)人士預計，財政部門將主抓落實，加快推動存量政策落地見效。

     力度大 促投資擴消費顯成效

     強度“加力”，財政支出增速高于收入增速。1至5月，全國一般公共預算收入和政府性基金預算收入之和為11.2萬億元，同比下降1.3%。一般公共預算與政府性基金預算兩本預算支出之和為14.5萬億元，同比增長6.6%。政府債券規(guī)模上更加給力。今年以來，超長期特別國債和專項債靠前發(fā)力、協(xié)同發(fā)力，“兩新”“兩重”促投資擴消費效果明顯。數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，2000億元用于支持設備更新，已安排資金約1730億元，使用進度86.5%；3000億元用于支持消費品以舊換新方面，已下達資金1620億元，使用進度54%。發(fā)行加快的同時，新增專項債資金投向領域更多元。具體來看，用于項目建設的新增專項債1.5萬億元，占比為69.6%。“這其中，1726.7億元用作項目資本金，占比為11.5%，較去年同期提高2.1個百分點，更好地發(fā)揮專項債券資金的撬動作用。

     惠民生 重點領域保障更加有力

     把錢花在刀刃上。上半年，財政支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，其中民生領域支出占比進一步提升，重點領域支出保障更加給力。數(shù)據(jù)顯示，今年前5月，全國一般公共預算支出增長4.2%。其中，社會保障和就業(yè)支出20054億元，同比增長9.2%；教育支出17455億元，增長6.7%；衛(wèi)生健康支出8896億元，增長3.9%；科學技術(shù)支出3609億元，增長6.5%；住房保障支出3303億元，增長2.1%；節(jié)能環(huán)保支出2007億元，增長6%。同時，加快地方政府專項債券、超長期特別國債發(fā)行使用，支持有關項目及早落地見效。

     空間足 增量政策“持續(xù)用力”受期待

     根據(jù)中國債券信息網(wǎng)消息，財政部近日成功發(fā)行了兩期合計1230億元超長期特別國債，發(fā)行時間均提前。展望下半年，中國民生銀行首席經(jīng)濟學家溫彬表示，全口徑下廣義財政空間還有超7萬億元，“余糧”充足。預計財政部門將主抓落實，加快推動存量政策落地見效。往前看，多位業(yè)內(nèi)人士紛紛也表示，下半年的財政政策仍需迎難而上、主動作為，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，全力鞏固經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基本面。