近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)信用法治建設(shè)工作，社會(huì)信用體系建設(shè)及失信懲戒工作備受社會(huì)關(guān)注。“目前司法機(jī)關(guān)、行政管理部門已經(jīng)初步建立起跨部門、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒工作機(jī)制。但失信懲戒名單管理、部門業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、失信信息共享、聯(lián)合懲戒權(quán)責(zé)邊界都還有待于進(jìn)一步強(qiáng)化。”全國(guó)人大代表、中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)劉峰告訴《金融時(shí)報(bào)》記者，下一步應(yīng)加快制定《失信懲戒條例》，健全失信懲戒法律法規(guī)，切實(shí)規(guī)范懲戒實(shí)施程序，全面提升失信懲戒法制化，推進(jìn)社會(huì)信用治理法治化水平。劉峰認(rèn)為，制定《失信懲戒條例》具有緊迫性及重要性。首先，這是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)信用法治化建設(shè)的根本性要求，不僅可以解決當(dāng)前失信懲戒工作中的突出問題，也可以實(shí)現(xiàn)分步驟實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會(huì)信用法制階段性目標(biāo)。同時(shí)，也充分體現(xiàn)了“應(yīng)用導(dǎo)向、立法先行”推進(jìn)信用法治建設(shè)原則，落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)信用法治化建設(shè)的重要部署。其次，有利于完善社會(huì)信用法制。目前規(guī)范失信懲戒行為缺乏系統(tǒng)性頂層設(shè)計(jì)，制定《失信懲戒條例》，不僅可以填補(bǔ)社會(huì)信用法制建設(shè)空白，也可以規(guī)范國(guó)家有關(guān)部門失信懲戒行為。再次，失信懲戒工作政出多門、懲戒方式不規(guī)范、法律責(zé)任不清等問題，迫切需要制定統(tǒng)一的失信懲戒行為法律規(guī)范來厘清。劉峰建議，應(yīng)盡快將《失信懲戒條例》納入法規(guī)制定計(jì)劃。鑒于目前國(guó)家發(fā)改委等部門正在研究制定《社會(huì)信用法》，對(duì)于失信懲戒亟需規(guī)范的問題，第一步應(yīng)通過制定《失信懲戒條例》來實(shí)現(xiàn)，待制定、頒行《社會(huì)信用法》條件具備時(shí)，再將《失信懲戒條例》納入《社會(huì)信用法》。“建議國(guó)家有關(guān)部門將《失信懲戒條例》盡快納入立法計(jì)劃，明確牽頭部門，組織《失信懲戒條例》起草工作，開展失信懲戒政策、法律問題專題調(diào)研，梳理相關(guān)監(jiān)管規(guī)制，以問題為導(dǎo)向，全面收集與失信懲戒相關(guān)主體的法律訴求，做好立法基礎(chǔ)性工作。”他說道。提及《失信懲戒條例》的具體內(nèi)容，劉峰表示，制定《失信懲戒條例》應(yīng)當(dāng)明確誠(chéng)實(shí)信用等基本法律原則。在結(jié)構(gòu)上，可以分別就總則、懲戒對(duì)象、懲戒措施、實(shí)施主體、失信聯(lián)合懲戒系統(tǒng)、信用修復(fù)、法律責(zé)任、附則等作出專章規(guī)定。在指導(dǎo)思想上，要鞏固《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》實(shí)施成果，落實(shí)好國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》基本要求，以法規(guī)形式鞏固各行各業(yè)失信懲戒的成果，明晰相關(guān)主體（包括行業(yè)協(xié)會(huì)）的權(quán)利義務(wù)，對(duì)失信、失信懲戒、懲戒方式、懲戒程序等作出權(quán)威性規(guī)范，以法規(guī)形式推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)失信懲戒的法治化戰(zhàn)略目標(biāo)。已有751萬名失信被執(zhí)行人迫于信用懲戒壓力自動(dòng)履行義務(wù)最高法今日舉辦2021年全國(guó)“兩會(huì)”《最高人民法院工作報(bào)告》解讀系列訪談。最高法審判委員會(huì)副部級(jí)專職委員劉貴祥在訪談中透露，截至2020年12月，全國(guó)共有751萬名失信被執(zhí)行人迫于信用懲戒壓力自動(dòng)履行了義務(wù)，生效法律文書的自動(dòng)履行率逐年提高，執(zhí)行難度總體下降。劉貴祥表示，人民法院針對(duì)各種執(zhí)行失信行為建立了一套行之有效、獨(dú)具中國(guó)特色的執(zhí)行制度、執(zhí)行機(jī)制、執(zhí)行模式。首先，充分發(fā)揮我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)，形成在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各方面齊抓共管的綜合治理、源頭治理的工作格局。其次，借助現(xiàn)代信息科技建立覆蓋全國(guó)及所有財(cái)產(chǎn)形式，四級(jí)法院都能應(yīng)用的查控系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的一網(wǎng)打盡，解決查人找物問題。再次，建立有60多個(gè)部門參加的信用懲戒體系。通過聯(lián)合信用懲戒，使失信被執(zhí)行人“一處失信、處處受限”。此外，通過限制出境、司法拘留、追究拒執(zhí)罪等強(qiáng)制措施，加大對(duì)嚴(yán)重失信行為的懲戒力度，讓失信者心有所戒，行有所斂，違有所懲。
