原標題：央行副行長范一飛：從事支付業務不能沒有規矩

新京報訊（記者 宓迪）近年來，支付行業取得長足發展。11月16日，中國人民銀行副行長范一飛在中國支付清算協會主辦的第七屆中國支付清算論壇上指出，產業發展中也凸顯出一些問題。

范一飛說，具體看來，一是商業銀行仍對支付業務認識不夠、研究不深，支付業務一度成為存貸款業務的附屬業務，在市場格局深度調整中反應仍然緩慢；二是隨著防范化解金融風險攻堅戰持續推進，雖然大額罰單開了不少，但是部分市場主體仍然心存僥幸，依舊我行我素；三是有些市場主體在三令五申的情況下還在為非法活動提供支付服務。

“從事支付業務不能沒有規矩，需要恪守法律法規，務必禁止為黃賭毒和其他違法活動提供支付服務，已經涉足的要堅決停下來?！彼硎?，希望這些問題引起大家的足夠重視。部分機構出現違規行為，其他機構也要對照檢查，查漏補缺。

未來，如何推動支付產業的發展實現新跨越？

范一飛表示，首先要正確處理銀行和支付機構之間的共同發展關系?！皩τ谌嗣胥y行而言，我們一貫鼓勵公平競爭，從頂層設計上打造共生、共贏、共榮模式，既支持銀行機構發展，也支持支付機構發展，鼓勵銀行機構與支付機構取長補短、相互依存、共贏發展。在可持續發展道路上，不論大機構還是中小機構，不論是銀行機構還是支付機構，我們希望一個都不能掉隊?！?/p>

他指出，銀行要發揮主導地位，積極打造符合本行特點的開放發展生態模式。支付機構要立足自身特點，發揮自身優勢，本著小額、快捷、便民的業務定位，深耕長尾市場，做精支付主業。

近幾年，支付機構發展拓展了疆土，利用支付資源成立新的機構開展融資、理財、基金等金融業務。范一飛說，要嚴格隔離支付與其他業務。支付機構本身要嚴格遵守資管意見和支付業務的規定，不得經營或變相經營其他業務。

第二方面，范一飛指出，要正確處理清算設施之間的發展關系。各個清算設施都要有自己的業務定位。不同清算設施所采取的風險管理安排不同，之所以不同是要處理的業務不同。例如，批發支付系統的風險管理適合于批發業務，零售支付系統的風險管理適合于零售業務，把批發業務拿到零售支付系統處理，風險管理不匹配、對不上，形成潛在的隱患。

各個清算設施運營者，既要在發展經驗、風險管理等方面相互溝通、比較借鑒、通力協作，又要突出基于業務定位的特色服務，實施差異化競爭，夯實客戶基礎。中國銀聯要加快體制機制改革，完善現代企業制度，釋放體制機制活力，提高市場拓展的敏銳性和行動力。網聯公司雖然成立時間不長，但要以更高的標準、更優質的服務提高競爭能力，贏得客戶尊重。

第三方面，范一飛表示，要正確處理嚴監管常態化與可持續發展之間的辯證關系。嚴監管常態化是市場個體和產業整體可持續發展的保障，對單個市場主體來說，可持續發展客觀上需要嚴格監管，對整個產業而言，可持續發展需要嚴監管維護好產業發展態勢，保障安全與效率政策目標順利實現。

他認為，嚴格監管要深入推進防范和化解金融風險攻堅戰，防止死灰復燃，督促各支付服務者、提供者回歸本源，堅守主業，合規經營，提高支付服務質量。有些機構擅自從事清算業務，自身實力、風險管理水平不足，潛在的系統性風險巨大。深化供給側結構性改革，首要任務是要回歸本源。

他表示，要繼續暢通市場退出通道，嚴格支付機構分類評級、支付業務開戶許可證續展。對于主動轉型意識不強，沒有實質性業務開展、相關指標不達標的機構，我們還是要鼓勵他們退出。“要著眼系統性風險防范，補足監管的法制建設短板，對老問題要把握住當前最佳窗口期，主動匯集各方面力量予以攻關，對新情況要及時跟進，透過現象看本質，把握方向認清規律。要遵循創新監管理念，適應金融科技應用更新迭代的形勢，大力提升監管手段，形成嚴格監管的有力抓手?！?/p>

此外，范一飛還表示，要正確處理城鄉支付服務之間的協調發展關系。在鄉村振興和精準扶貧中，支付產業的成績來之不易，作用功不可沒。

范一飛說，未來一段時期，支付產業發展要打好支付領域防范和化解金融風險攻堅戰，深化支付領域供給側結構性改革，落實鄉村振興戰略規劃，探索創新工作新思路，鞏固前期工作成果，奮力開拓新時代支付產業發展新局面。