“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵地區(qū)是周邊，“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域要吸引發(fā)達國家參與。日本是中國重要鄰國，且作為世界第三大經(jīng)濟體和第二大外匯儲備國，在“一帶一路”沿線經(jīng)營時間長、積淀深，因此爭取其參與開發(fā)“一帶一路”市場的意義重大。面對“一帶一路”取得的成就超過預(yù)期、孤立中國的政策收效甚微和本國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需求，日本對參與“一帶一路”的認知發(fā)生變化，從最初的否定與質(zhì)疑到模棱兩可，再到考慮參與，再到尋求有限合作和試圖對“一帶一路”走向、規(guī)則制定等增加影響，日本政界也多次釋放出參與“一帶一路”建設(shè)的積極信號，中日關(guān)系亦重現(xiàn)改善趨勢。本文分析了日本參與“一帶一路”建設(shè)的必要性和可行性，認為中日具備在“一帶一路”框架下合作的歷史經(jīng)驗、現(xiàn)實需要、合作理念、經(jīng)濟基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)。未來中日關(guān)系的不確定因素依舊存在，如何轉(zhuǎn)變認知以減少誤解和誤判，增進溝通和理解，找到兩國利益的最大公約數(shù)，通過雙邊合作和多邊合作等方式共同參與“一帶一路”，將對中日關(guān)系、地區(qū)和全球發(fā)展具有重要意義。

“一帶一路”是新時期中國基于全方位開放、地區(qū)和全球發(fā)展需要提出的具有開放性、包容性的國際倡議，也是重要的國際合作平臺和全球公共產(chǎn)品。“一帶一路”需要中國與沿線國家共同參與，最終實現(xiàn)歐亞大陸的互聯(lián)互通與共同發(fā)展。“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵地區(qū)是周邊，“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域要吸引發(fā)達國家參與，尤其是在資金融通方面的參與。日本作為中國重要鄰國、世界第三大經(jīng)濟體和第二大外匯儲備國，在“一帶一路”沿線地區(qū)經(jīng)營時間長、積淀深，在地區(qū)事務(wù)上具有相應(yīng)影響力，自然成為“一帶一路”的重要潛在參與方，爭取其參與開發(fā)“一帶一路”市場的意義重大。不過日本政府在倡議提出之初，并未對“一帶一路”抱有興趣,而是采取輕視、排斥態(tài)度,對“一帶一路”的認知也停留在轉(zhuǎn)移國內(nèi)剩余產(chǎn)能、應(yīng)對美國亞太政策、追求大國霸權(quán)、重新塑造國際規(guī)則等質(zhì)疑和批判之中，日本未加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行（AIIB）創(chuàng)始成員國行列的行動也說明日本在“一帶一路”倡議初期明確拒絕參與的態(tài)度。相對地，中國在2015年3月發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中，也并未將日本包含在“一帶一路”沿線國家內(nèi)。不過，日本政界、工商界、智庫等一直在如何認識和是否參與“一帶一路”的問題上存在爭議，除批判聲外，呼吁日本融入“一帶一路”的呼聲也日益高漲。近年來，隨著“一帶一路”參與國不斷增加，“一帶一路”的影響力不斷擴大，日本無法再忽視這個越來越重要的國際合作平臺，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需求和與中國改善關(guān)系的呼吁，也引發(fā)了日本可能錯失經(jīng)濟利益和造成外交孤立的危機感；而此前日本政府試圖牽制中國的外交政策效果不佳，試圖重新打造地區(qū)秩序的“自由開放的印度洋太平洋戰(zhàn)略”也處于醞釀階段和存在很大變數(shù)，最新通過的《全面進展的跨太平洋伙伴協(xié)定》（CPTPP）仍處于起步階段。因此在這一段時期內(nèi)，日本對“一帶一路”的認知，經(jīng)歷了一個從最初的消極抵制、保持警惕，再到密切關(guān)注、認真研究，再到聯(lián)系接觸、主動尋求參與的轉(zhuǎn)變過程，并頻頻釋放積極友好信號，尋求對話和合作。近期日本政界多次釋放出參與“一帶一路”和亞投行的信號，中國也予以積極回應(yīng)。雖然矛盾和問題依然存在，但中日雙方都有調(diào)整和改善雙邊關(guān)系的期待和行動。因此，認識日本參與“一帶一路”的必要性和可行性，轉(zhuǎn)變認知和減少誤解矛盾，增進溝通和理解，找到兩國利益的最大公約數(shù)，使雙方通過雙邊合作和多邊合作等方式共同參與“一帶一路”，將對中日關(guān)系、地區(qū)和全球發(fā)展具有重要意義。

在探討日本參與“一帶一路”之前需要先厘清兩個問題，一是日本對“一帶一路”的總體態(tài)度，二是日本對“一帶一路”的認知變化。自2013年中國提出“一帶一路”倡議以來的四年間，在中國的努力推動和世界各國的積極參與下“一帶一路”成為全球具有重要影響力的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。面對倡議的發(fā)展變化和世界形勢發(fā)展，日本對“一帶一路”的認知是怎樣的呢？下文通過分析日本政界、工商界、學(xué)界以及日本輿論這四個影響外交決策主體對“一帶一路”的認知及認知變化，探討日本對“一帶一路”的總體認知及其變化。其中，在日本政界方面，作為最具有決定作用的外交決策主體，日本政府對“一帶一路”認知轉(zhuǎn)變最為明顯，經(jīng)歷了認為其是難成氣候的對外地緣和經(jīng)濟戰(zhàn)略，到與日本展開經(jīng)濟競爭關(guān)系的工具，再到提供公共產(chǎn)品的重要合作平臺的轉(zhuǎn)變，日本對“一帶一路”的態(tài)度也從輕視抵制、曖昧不明到主動尋求參與。日本工商界和企業(yè)從一開始就普遍比較關(guān)注“一帶一路”，并在“一帶一路”是否會造成中日經(jīng)濟競爭還是給日本提供商機方面存在不同看法。在日本智庫和學(xué)界，最初對“一帶一路”的關(guān)注度并不高，對“一帶一路”解讀也主要從國家地緣戰(zhàn)略和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等國家利益角度出發(fā)，對“一帶一路”的前景也主要以分析面臨的困難為主，近段時間來日本研究機構(gòu)對“一帶一路”的關(guān)注度迅速升溫，研究也趨向多角度。最后，中日輿論大環(huán)境沒有太大改變，但也出現(xiàn)了一些向好趨勢，其中日本民眾對中日關(guān)系現(xiàn)狀和未來預(yù)期有了顯著的改善趨勢。

（一）日本政界對參與“一帶一路”的認知變化

日本政界對“一帶一路”的態(tài)度發(fā)生了明顯的一個從消極態(tài)度向積極態(tài)度的轉(zhuǎn)變。“一帶一路”倡議提出之初，日本無心參與“一帶一路”對此并不重視。但隨著“一帶一路”的順利展開，日本政府對“一帶一路”的態(tài)度開始從消極轉(zhuǎn)為積極，經(jīng)歷了從原先的無視到重視，從拒絕參與到態(tài)度曖昧，再到明確表達有限參與的過程。特別是安倍第四次內(nèi)閣成立后，雖然內(nèi)閣成員沒有變化，但新的安倍政府的對華政策開始有轉(zhuǎn)變跡象，從原先的戰(zhàn)略牽制到積極尋求多層面合作，從對華強硬到開始尋求對話與合作，并對“一帶一路”表達出較為積極的態(tài)度。

日本政府對“一帶一路”認知變化的一個重要表現(xiàn)是在參與亞投行的問題上。亞投行籌建初期，大多數(shù)國家仍處于觀望階段，但美國奧巴馬政府反對亞投行的態(tài)度較為明確。日本政府此時緊跟美國亞太戰(zhàn)略，不僅在軍事安全上繼續(xù)強化美日同盟和美國其他盟友關(guān)系，在經(jīng)濟上通過與美國一同推進排除中國的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）談判，還在外交上對中國實施防范和遏制政策，構(gòu)筑“對華包圍圈”。因此，日本政府在“一帶一路”提出之初和亞投行籌建初期，一方面繼續(xù)對中國倡議的“一帶一路”采取冷淡和無視態(tài)度,回避官方表態(tài)，另一方面在政策行為上對亞投行能否遵循國際規(guī)則和國際標準提出質(zhì)疑，否定亞投行合法性，并勸說英國、法國、德國、澳大利亞等西方國家慎重考慮參與亞投行一事，拉攏西方大國與自己站在同一陣營，不加入亞投行創(chuàng)始國的行列。此時的日本政府將“一帶一路”視為中國試圖改變現(xiàn)有世界經(jīng)濟秩序和與日本爭奪地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要工具，將亞投行視為企圖取代日本主導(dǎo)的亞洲開發(fā)銀行（AIIB）的競爭對手。

日本政府原先認為不會有西方國家加入亞投行，只有為數(shù)不多的小國參加，但至2015年3月底卻有英國、德國等多個歐洲國家，以及韓國、澳大利亞等先后宣布加入亞投行，隨著西方盟友不顧華盛頓的反對申請加入亞投行，開始從行動上響應(yīng)“一帶一路”，日本面臨必須做出官方表態(tài)的尷尬境地，此時日本的態(tài)度開始轉(zhuǎn)變，從原先的拒絕參與到猶豫矛盾，由強硬轉(zhuǎn)為曖昧。于是日本采取了“兩手準備”應(yīng)對“一帶一路”，一面繼續(xù)采取反制措施牽制中國，一面運用模糊曖昧態(tài)度與中國若即若離。一方面，日本開始在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資方面與中國展開競爭態(tài)勢：2015年5月，日本發(fā)布“高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施伙伴關(guān)系：投資亞洲的未來”，承諾將提供1100億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，恰好超過1000億美元的亞投行法定資本金，大有欲與中國分庭抗衡之勢；2016年5月，安倍表示將基礎(chǔ)設(shè)施投資對象國從亞洲拓展到世界，在今后的五年中提供2000億美元的資金，并通過為東盟國家、中亞國家提供政府開發(fā)援助，降低貸款門檻，增加在發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施投資；此外，日本企圖借力美國，利用“跨太平洋戰(zhàn)略伙伴協(xié)定”（TPP）抗衡中國主導(dǎo)的亞投行，阻截中國構(gòu)建新的經(jīng)濟秩序。但另一方面，日本認識到在經(jīng)濟合作議題上一味僵硬地反對中國，并不完全符合自身利益。與中國外交互動的恢復(fù)，使得雙方在亞投行問題上的“對立”有所緩和。在亞投行申請截至當(dāng)日，安倍晉三表示日本“不必著急加入”亞投行，但也未明確拒不參與，而麻生太郎則聲稱需要采取非常慎重的態(tài)度來對待加入亞投行的行為。此外，2015年6月，在時隔三年重啟的第五次中日財長對話會上，中日雙方就亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)坦誠交換意見，同意將在基于共同利益的基礎(chǔ)上，包括通過協(xié)調(diào)發(fā)展金融機構(gòu)方式，推動亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在這一段時期，日本政府對“一帶一路”的認知不再僅僅只局限于中國反制美日的地緣戰(zhàn)略和修改現(xiàn)有國際規(guī)則的手段，而是開始重新審視參與“一帶一路”和亞投行對日本和地區(qū)的積極作用，并加快了對中日在“一帶一路”倡議下合作的可能性研究。

從2017年上半年起，日本對參與“一帶一路”認知開始發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變。在對待“一帶一路”的態(tài)度上，日本政府開始從模棱兩可轉(zhuǎn)向積極參與，并通過一系列政府表態(tài)明確表達出愿意參與“一帶一路”和尋求與中國合作的意愿。5月，自民黨總干事長二階俊博在出席“一帶一路”國際合作高峰論壇時曾表達過日本國內(nèi)對“一帶一路”的認知變化，認為“目前對‘一帶一路’充分了解的人與正在逐漸理解其重要性的人之間還存在一定差異，但大部分人還是對中日之間達成共識懷有信心并對未來兩國關(guān)系發(fā)展抱有希望”，并表達出與中國在“一帶一路”上積極合作的愿望。6月5日，安倍晉三在東京發(fā)表演講時談到“一帶一路”，表示如果條件成熟將與中國進行合作，7月安倍再次提出考慮參與“一帶一路”建設(shè)合作。11月14日，安倍晉三在日本APEC首腦會議記者會上，針對日本如何與中國“一帶一路”相關(guān)聯(lián)和中日在第三國合作的問題,回應(yīng)稱“期待‘一帶一路’吸收國際社會上對基礎(chǔ)設(shè)施開放性、透明性、經(jīng)濟性、財政健全性上的共識，對世界和平和繁榮做出貢獻。日本會在這種觀點的基礎(chǔ)上思考與中國合作。”關(guān)于在第三國的經(jīng)濟合作，安倍認為除在食品貿(mào)易、環(huán)境、節(jié)能、旅游領(lǐng)域合作之外，還希望能夠與中國就包括“一帶一路”在內(nèi)的地區(qū)和世界安全繁榮問題進行討論。18日，日本外相河野太郎表達了“一帶一路”對于世界的價值，認為中國在海外的基礎(chǔ)施建設(shè)“如果以開放、各方參與的形式出現(xiàn)，對世界經(jīng)濟是有益的”.12月4日，安倍晉三在中日企業(yè)家及原政府高官對話會上表示與中國領(lǐng)導(dǎo)人在第三國合作上達成一致，認為“為滿足亞洲各國旺盛的基礎(chǔ)設(shè)施需求，中日之間需要進行合作，在確保公正、透明的基礎(chǔ)上，‘一帶一路’能夠發(fā)揮作用”。此外，在12月19日的日本內(nèi)外形勢調(diào)查會全國懇談會上，安倍表示來年是《中日友好條約》簽訂40周年，希望與中國在經(jīng)濟、文化、旅游等各領(lǐng)域加強合作，同時加強高層往來，推動中日關(guān)系進入新階段。除對外表態(tài)的變化外，自2016年起，中日高層互訪頻率有增加趨勢，特別是2017年5月自民黨總干事長二階俊博參加“一帶一路”國際合作高峰論壇以來，雙方高層對話迅速增加，特別是關(guān)于在“一帶一路”框架下合作的探討增多，這在一定程度上反映出日本政府的認知改變。

在這一階段，日本政府對“一帶一路”的認知表現(xiàn)出以下幾個新特征。一是日本對“一帶一路”積極表態(tài)頻率自2017年中期開始迅速增加，與以往消極和謹慎態(tài)度形成鮮明對比；二是日本在政治上轉(zhuǎn)變對中國的對立和牽制政策，開始謀求參與“一帶一路”和與中國合作；三是日本對“一帶一路”的合作形式初步是通過加入亞投行和開展第三方國家經(jīng)濟合作；四是日本政府主張有條件地參與“一帶一路”，參與的條件是建立在“一帶一路”遵守現(xiàn)有國際規(guī)則和國際標準的基礎(chǔ)之上；五是日本政府通過具有假設(shè)性的表述依舊對合作機制的開放性、透明性和公平性有所質(zhì)疑。

除日本執(zhí)政黨自民黨之外，在野黨和其他政界人士對“一帶一路”的看法和態(tài)度會對日本對“一帶一路”的認知和對華政策產(chǎn)生一定影響。日本是多黨制國家，在野黨一直是監(jiān)督和牽制執(zhí)政黨政策行為的重要力量。日本最大的在野黨民進黨由原先的民主黨和維新黨合并組成，與自民黨相比，包含原先民主黨人士的民進黨的對華政策相對溫和，對于執(zhí)政黨在“一帶一路”上遲緩反應(yīng)和不當(dāng)言論也時時批評和抨擊，日本忽視或?qū)Α耙粠б宦贰北３志柚畷r,這種批評之聲對執(zhí)政黨也起到一定威懾作用，令執(zhí)政的安倍政府不得不慎重考慮不參加“一帶一路”所帶來的政黨內(nèi)外的不滿情緒，以及對自身執(zhí)政能力的抨擊，也迫使安倍內(nèi)閣成員在對華政策上謹言慎行。如在2017年11月的參議院預(yù)算委員會上，針對副首相麻生太郎將亞投行比喻為“高利貸”的言論，日本民進黨干事長增子輝彥進行了反駁和批評，表示作為企業(yè)家和日本財務(wù)大臣的麻生太郎這個比喻并不合適，“最好不要使用‘高利貸’來比喻亞投行”，并認為“對日本來說中國是最重要的國家之一，在日美關(guān)系和日中關(guān)系的微妙態(tài)勢中，日本參與合作的定位問題十分重要，慎重考慮各方因素才是國家利益所在”。除民進黨之外，日本政界部分自民黨成員、其他在野黨、原日本政界官員等對華友好人士，對中日友好做了許多積極工作，對中日關(guān)系發(fā)展起到了積極作用，在日本對華政策的轉(zhuǎn)變上也起到一定推動作用。

（二）日本經(jīng)濟界對參與“一帶一路”認知變化

由于“一帶一路”倡議更多涉及到地區(qū)經(jīng)濟合作內(nèi)容，因此日本經(jīng)濟界人士在最初就對“一帶一路”較為關(guān)注和重視。日本經(jīng)濟界包括日本相關(guān)經(jīng)濟團體、產(chǎn)業(yè)界和企業(yè)界人士、從事經(jīng)濟研究的學(xué)者以及與經(jīng)濟相關(guān)省廳的工作人員等。從倡議提出之初，日本經(jīng)濟界對日本參與“一帶一路”的認知大致可分為“慎重參與”和“選擇性參與”兩派。一方面，相當(dāng)一部分經(jīng)濟界人士擔(dān)心“一帶一路”是對日本經(jīng)濟的威脅，不利于日本經(jīng)濟的長遠發(fā)展，特別是在對外投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中國會通過加強與沿線國家的經(jīng)濟合作和聯(lián)系，進而與日本在諸如東南亞、中亞等日本具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的地區(qū)進行經(jīng)濟競爭，因此認為參與“一帶一路”事實上是在“為中國做嫁衣”，呼吁政府和企業(yè)在考慮“一帶一路”時持慎重態(tài)度。事實上這一擔(dān)憂并非無中生有，隨著中國經(jīng)濟的增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中國確實在高鐵、水力、核電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及在汽車制造、電子產(chǎn)品等工業(yè)制造領(lǐng)域與日本展開激烈競爭，此外部分經(jīng)濟界人士對“一帶一路”持慎重態(tài)度的原因，還在于他們認為“一帶一路”構(gòu)想本身還沒有完全確立成熟，項目的實施也還處于試錯階段，因此在參與商業(yè)活動時需要更細致地收集和分析信息，要通過戰(zhàn)略合作伙伴尋求危機對沖手段和加強政府支持力度等。而在另一方面，許多日本經(jīng)濟界人士將“一帶一路”看作是日本經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展的機遇，日本國內(nèi)狹小的市場的現(xiàn)狀迫使企業(yè)必須抓住中日關(guān)系改善的機遇期，隨著“一帶一路”倡議的實際利好顯現(xiàn)，日本商界人士更希望能夠搭上“一帶一路”的經(jīng)濟順風(fēng)車，在加快恢復(fù)與中國的經(jīng)濟聯(lián)系和抓住中國巨大市場的同時，通過“一帶一路”加快海外投資的深度和廣度，為企業(yè)產(chǎn)品出口尋求更大的市場，因此經(jīng)濟界人士中敦促政府盡快與中國商討參與“一帶一路”建設(shè)的呼聲日漸高漲多數(shù)一直以來對華友好的經(jīng)濟團體、產(chǎn)業(yè)界和企業(yè)界人士都持這種歡迎、參與和合作的觀點。2017年11月，日本訪華的經(jīng)濟團體聯(lián)合會會長的榊原定征強調(diào)，包括“一帶一路”在內(nèi)的全球產(chǎn)業(yè)合作，對兩國和世界的繁榮息息相關(guān)，兩國以基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保領(lǐng)域為中心的企業(yè)合作有著巨大的潛力。當(dāng)然，為減少國內(nèi)“慎重派”所疑慮的“中國主導(dǎo)”和“中國霸權(quán)”，日本經(jīng)濟界也提出了一種以日本為主體的選擇性參與方式，即在明確認識到中國戰(zhàn)略意圖的情況下，以雙方平等的姿態(tài)而非以中國一國主導(dǎo)的姿態(tài)來參與“一帶一路”相關(guān)建設(shè)。日本商工會議所會長三村明夫認為：“既要認識到中國意圖，又要以選擇性的姿態(tài)去對待。同樣的東西在中國的提法是‘一帶一路’，在日本的提法則是‘第三國合作’。”從總的趨勢來看，日本經(jīng)濟界在對待參與“一帶一路”問題上一直保持較為理性的態(tài)度和觀點，近段時間來將其視為機遇的比重也在提高，并更傾向于與中國通過以平等的姿態(tài)、以具體的企業(yè)經(jīng)濟合作來實現(xiàn)對“一帶一路”的參與。

（三）日本學(xué)界和智庫對參與“一帶一路”認知變化

通過對日本主要智庫報告和學(xué)者研究分析，日本學(xué)界最初對“一帶一路”關(guān)注度不高，對“一帶一路”解讀也主要從國家地緣戰(zhàn)略和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等國家利益角度出發(fā)，在解讀中國倡導(dǎo)“一帶一路”目的上，認為這是中國為突破美國亞太戰(zhàn)略包圍，轉(zhuǎn)移國內(nèi)經(jīng)濟剩余產(chǎn)能的手段，在對“一帶一路”前景上，日本學(xué)者并不看好，主要從對日本構(gòu)成的挑戰(zhàn)、目前面臨的困難和缺陷進行分析。但近段時間，隨著“一帶一路”影響力增大和政府重視程度增加日本研究機構(gòu)對“一帶一路”的關(guān)注度不僅迅速升溫，分析問題的角度和立場更加多元，開始更多探討日本應(yīng)如何應(yīng)對中國“一帶一路”以及日本的相關(guān)融入、參與問題。2017年11月30日，由青山周、明日香壽川、江原規(guī)由、大西廣、大西康雄等數(shù)十名日本學(xué)者發(fā)起的“一帶一路”日本研究中心正式在東京掛牌成立，這是日本第一個關(guān)于“一帶一路”的研究中心，同時也是國外為數(shù)不多的針對“一帶一路”專門成立的研究中心之一。這些日本學(xué)者意識到隨著亞洲世紀的出現(xiàn)，世界已經(jīng)開始以“一帶一路”為主軸，而日本卻對此應(yīng)對遲緩，因此必須設(shè)立相關(guān)研究中心，可見日本學(xué)界對于“一帶一路”研究的重視程度已發(fā)生明顯改變。此外，日本智庫國際貿(mào)易投資研究所（ITI）近期專門出版了《“一帶一路”、國際產(chǎn)能合作與亞洲——中國企業(yè)進軍亞洲》特輯期刊，從國家政策、國際產(chǎn)能合作、中國與東南亞合作、中日韓經(jīng)濟合作等方面詳細分析了“一帶一路”相關(guān)問題。其中，經(jīng)濟學(xué)家江原規(guī)由認為“一帶一路”在于與沿線國家和地區(qū)組織戰(zhàn)略對接，通過達成不同的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，在地區(qū)構(gòu)建一個大型的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，而RECP則包含在這個自由貿(mào)易區(qū)框架之下。東京大學(xué)社會科學(xué)研究所教授丸山知雄認為中國提倡的“一帶一路”并不想重新書寫世界經(jīng)濟規(guī)則，而是想為新興國家提供發(fā)展對的資金和技術(shù)，發(fā)達國家應(yīng)該對中國的貢獻表示歡迎態(tài)度。日本政策研究大學(xué)院大學(xué)校長田中明彥認為，中國與日本在東南亞并非零和博弈，對于東南亞來說，與中國和日本同時保持好關(guān)系是最佳選擇。隨著中國對東南亞的經(jīng)濟影響與日俱增，日本的東南亞政策不能只局限于東南亞國家，中日關(guān)系也是日本東南亞政策的重要一部分。”

不過，在學(xué)界也依然存在“一帶一路”對日本產(chǎn)生消極影響的擔(dān)憂。日本智庫大和總研的研究員中里幸圣認為中日之間在基礎(chǔ)設(shè)施出口戰(zhàn)略上存在競爭關(guān)系。而國際貿(mào)易投資研究所研究員大木博巳認為，經(jīng)濟走廊建設(shè)是“一帶一路”建設(shè)的重要支柱，但除了期待的之外，也擔(dān)心中國因單方面出口造而成貿(mào)易赤字擴大問題，以及擔(dān)心投資資金不足、企業(yè)債務(wù)增加、外匯儲備減少等問題的不透明，此外還要擔(dān)心中國無視投資成本收益率的問題。這些看法在很大程度上與當(dāng)前日本政府對“一帶一路”的疑慮相一致。

（四）日本輿論對參與“一帶一路”認知變化

目前，總體來看中日輿論大環(huán)境沒有太大改變，但也呈現(xiàn)一些向好趨勢。一方面，日本媒體報道中關(guān)于“一帶一路”的報道總量和正面報道數(shù)量正在增加，對“一帶一路”的重視和理解程度得到提高。另一方面隨之而來的是，作為大眾傳播手段的媒體對輿論具有很大的引導(dǎo)作用，日本民眾對中日關(guān)系現(xiàn)狀和未來預(yù)期有顯著的改善趨勢。在2016年日本外務(wù)省發(fā)布的《外交相關(guān)輿論調(diào)查》中，雖然只有12.5%的日本受訪者認為中日兩國“良好”，但當(dāng)被問及兩國關(guān)系對本國和地區(qū)發(fā)展的重要性時，高達72.9%的受訪者認為“重要”，“不重要”的比例僅22.3%。此外在2017年12月日本言論NPO機構(gòu)與中國外文局聯(lián)合出版的調(diào)查報告中，日本民眾對中日關(guān)系現(xiàn)狀的判斷有顯著的改善傾向，雖然認為中日關(guān)系“良好”的日本民眾比例僅從2016年的1.9%升至6.7%，但也呈現(xiàn)小幅增長，而認為中日關(guān)系“不好”的比例從71.9%大幅降至44.9%，且是7年來首次降至50%以下。當(dāng)被問到對中日關(guān)系的未來展望時，認為“會改善”的比例均較2016年提高，“會惡化”的比例則從34%降至目前的23.6%。

不過，在經(jīng)濟關(guān)系方面，中日民眾的看法出現(xiàn)一定偏差。日本大部分受訪者依然認為“雙方構(gòu)建互利共贏關(guān)系是困難的”，與此相反，中國方面則有高達60%的民眾認為“雙方能夠構(gòu)建互利共贏關(guān)系”。而對于日本是否應(yīng)參與“一帶一路”和亞投行，超過六成日本民眾表示“不確定”，而六成的中國民眾則表示“應(yīng)該合作”，可見中國民眾對“一帶一路”了解更多，對雙方實現(xiàn)合作抱有更樂觀的態(tài)度，而日本民眾似乎對中日能否在“一帶一路”上合作知之甚少，對中日合作的態(tài)度更偏消極。這在很大程度上與中國民眾對“一帶一路”理念有較為深入的認識，而日本民眾對“一帶一路”依然不甚了解和抱有偏見有關(guān)。盡管如此，在被問到在兩國和亞洲亟待解決的課題上中日是否需要加強合作時，日本有60%的民眾表示“贊成”，這一數(shù)據(jù)表明大部分日本民眾在對看待與中國合作方面依然較為客觀和理性，希望能夠通過對話合作方式解決雙方問題和地區(qū)熱點問題。不過，由于受到歷史因素和現(xiàn)實問題的困擾，中國和日本之間的民間感情基礎(chǔ)并不深厚，加上中日“政冷經(jīng)冷”現(xiàn)實和兩國國內(nèi)輿論宣傳攻勢，日本輿論對“一帶一路”的疑慮和反對依舊存在。值得注意的是，過去日本一直講“中國崩潰論”和“中國威脅論”，但最近日本輿論發(fā)生變化，對中國的批判從“中國威脅論”和“中國崩潰論”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸袊詸?quán)論”，如《每日新聞》客座編輯委員金子秀敏在一篇社論中認為“一帶一路”構(gòu)想的實質(zhì)是“中俄勢力圈”，具有明顯的地緣政治特征，中俄將自己的核心利益置于沿線國利益之上，容易在地緣上造成激化對立。這一類對“一帶一路”的認知還停留在偏見和消極看法，認為這是中國主導(dǎo)下試圖改變地區(qū)秩序和權(quán)力分配的霸權(quán)戰(zhàn)略，呼吁日本政府和各界警惕中國對地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的爭奪，慎重考慮參與中國主導(dǎo)的地區(qū)倡議。

對于中國來說，日本的參與符合“一帶一路”建設(shè)與發(fā)展的需要，而對于日本來說，參與“一帶一路”是基于現(xiàn)實與國家利益需要的大勢所趨。目前中國GDP總量遠超日本，其經(jīng)濟快速發(fā)展的趨勢已無法阻擋，日本不得不面對中國在整體上超越日本的現(xiàn)實。安倍第二次內(nèi)閣以來孤立和牽制中國的政策效果并不明顯，繼續(xù)實行牽制中國政策的成本顯然大于收益，再繼續(xù)下去難以為繼。加之特朗普擔(dān)任美國總統(tǒng)后處處以“美國優(yōu)先”，繼而退出TPP、要求與盟國重談自貿(mào)協(xié)定等舉措更是令日本憂慮重重，美國亞太政策的不確定性也讓日本不信任感倍增。此外，日本目前面臨的地區(qū)安全問題，特別是朝鮮核武器問題需要與中國加強政治上的聯(lián)系與合作。合則兩利、斗則兩敗的態(tài)勢愈發(fā)明顯，因此日本采取更加務(wù)實的態(tài)度看待中國的發(fā)展和“一帶一路”倡議的開展，在對華政策方面也做出相應(yīng)回調(diào)。

（一）日本參與“一帶一路”的必要性分析

首先，日本參與“一帶一路”是促進中日關(guān)系發(fā)展和更好地推動“一帶一路”建設(shè)發(fā)展的需要。一方面，對中國來說，日本作為地區(qū)大國和周邊重要國家，是中國在處理與鄰國關(guān)系時永遠繞不開的國家，也是與東南亞、南亞、中亞等周邊國家交往過程中繞不開的國家，加強與日本的經(jīng)濟合作與共建“一帶一路”，不僅是提升兩國關(guān)系、增進中日經(jīng)濟聯(lián)系和相互依存的需要，也為和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境打下堅實的政治互信基礎(chǔ)，同時也為在沿線國家開展“一帶一路”建設(shè)減少阻力和提供幫助。另一方面，邀請日本加入，能夠更好體現(xiàn)“一帶一路”是一個開放包容、合作共贏的平臺，體現(xiàn)中國遵守相應(yīng)國際規(guī)則和確保機制開放透明的承諾，還能對美國等其他未參與的國家提供現(xiàn)實借鑒，對“一帶一路”的未來發(fā)展，對實現(xiàn)利益共同體、責(zé)任共同體和命運共同體的目標有推進作用。

其次，日本參與“一帶一路”是國內(nèi)國際政治現(xiàn)實的需要。近年來，日本國內(nèi)政治選舉一直面臨著投票率低和民眾政治冷漠的問題。根據(jù)日本民調(diào)顯示，大多數(shù)日本國民普遍更關(guān)心社保、經(jīng)濟、財政等國內(nèi)民生的問題，而真正因外交、修憲政策而選擇安倍政府的只占12%和6%。因此日本對安倍政府的期望更多在于能促進日本經(jīng)濟發(fā)展和解決民生問題，而如何擺脫經(jīng)濟低速增長的現(xiàn)狀是安倍政府政權(quán)合法性和穩(wěn)定的重要因素。日本國內(nèi)已有許多人認為日本由于戰(zhàn)略誤判而錯過了參與“一帶一路”的最好時期，如再不參加則會錯失更多參與地區(qū)經(jīng)濟合作和促進經(jīng)濟發(fā)展的重要機遇，導(dǎo)致日本經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢。如安倍政府再不調(diào)整政策，則自民黨的執(zhí)政基礎(chǔ)會面臨受到?jīng)_擊的風(fēng)險。除此以外，東亞地區(qū)現(xiàn)有的國際環(huán)境和熱點問題迫使日本尋求與地區(qū)其他主要國家特別是中國的合作，朝鮮2016年來多次開展導(dǎo)彈試射，并出現(xiàn)飛越日本上空的情況，作為一個缺乏獨立國防體系的國家來說，這是一個極大的安全威脅，在2017年11月的APEC峰會期間，安倍晉三與中國領(lǐng)導(dǎo)人圍繞半島問題進行會談，并表示“中日兩國對地區(qū)和世界穩(wěn)定與和平有重要責(zé)任，希望兩國進一步深化合作，歡迎中方在履行聯(lián)合國安理會對朝制裁決議的基礎(chǔ)上實施進一步具體的措施”，并表達了“兩國在以實現(xiàn)朝鮮半島無核化為目標、履行聯(lián)合國安理會決議和實現(xiàn)地區(qū)和平穩(wěn)定方面的進一步合作達成一致”的意愿。為對朝鮮最大限度施壓和解決日本周邊安全問題，日本需要尋求與中國合作。

第三，日本參與“一帶一路”是提振經(jīng)濟的需要。2017年以來，日本經(jīng)濟增長加速，勞動力市場繼續(xù)緊縮，失業(yè)率降到25年來的最低水平，而求職率也創(chuàng)下歷史新高，日本2017年的經(jīng)濟增長率預(yù)計達1.5%，高于2016年1%的增長率。但為提高日本通脹和改革日本經(jīng)濟，安倍政府推行的“安倍經(jīng)濟學(xué)”，即寬松貨幣政策、靈活的財政政策、經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性改革“三支箭”的成效并不明顯。一是寬松的貨幣政策并沒有帶來通脹的提高，日本國民收入增長停滯，2017年前七個月的平均通脹率為0.4%，整體通脹壓力依然疲弱，與2%的目標通脹率相聚甚遠，導(dǎo)致消費支出增長放緩；二是日本持續(xù)的預(yù)算赤字積累了大量的政府債務(wù)；三是由于日元兌美元匯率持續(xù)抬高，日元的持續(xù)升至將對日本出口造成重大影響，如出口減少對日本經(jīng)濟來說是一個巨大打擊，此外日本還面對著老齡化帶來的財政支出增加和勞動力不足的問題。因此日本經(jīng)濟復(fù)蘇依舊緩慢，改革的“第三支箭”也需要擴大海外對日投資，中國作為世界第二大經(jīng)濟體、最大的對外投資國，以及日本最大的出口市場和最大貿(mào)易伙伴國，在中日經(jīng)濟互補性依舊較強、經(jīng)濟依存度較高的情況下，加強中日之間的經(jīng)濟合作是提振日本經(jīng)濟的良方。

第四，參與“一帶一路”是日本尋求他國支持本國合作機制的需要。TPP在一開始就面臨“難產(chǎn)”問題，特朗普政府正式宣布退出TPP給日本帶來很大沖擊。雖然日本代替美國帶頭扛起大旗令TPP起死回生，不過經(jīng)過修訂的“全面進步的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（CPTPP）的前景依然不容樂觀。一是各成員國之間利益協(xié)調(diào)難，2017年11月加拿大總理特魯多在簽訂協(xié)議前缺席領(lǐng)導(dǎo)人會議，雖然最后關(guān)頭各方還是達成了框架協(xié)議，但凍結(jié)了原有協(xié)議中有關(guān)爭端解決機制、知識產(chǎn)權(quán)等20條規(guī)則，需要留待之后繼續(xù)討論，且還需要6個以上國家批準后才能最終生效。二是更名后的CPTPP經(jīng)濟規(guī)模大幅縮減，GDP縮小至原來的三分之一，人口和貿(mào)易總額則大約縮小一半，成員國經(jīng)濟發(fā)展水平差異大，落實后的經(jīng)濟效應(yīng)是否能夠?qū)崿F(xiàn)也是未知之?dāng)?shù)。三是TPP在日本國內(nèi)也遭遇較大阻力，雖然所倡導(dǎo)的貿(mào)易投資自由化對日本出口貿(mào)易有利，但國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品會面臨較大壓力。面對如此多的問題，日本除了依然等待美國能夠回心轉(zhuǎn)意加入新的CPTPP之外，最務(wù)實的辦法是吸納更多國家參與以提升該機制的影響力，并將其作為日后亞洲地區(qū)其他自貿(mào)協(xié)定談判的范本。此前，澳大利亞、智利等國也曾邀請過中國參與CPTPP，此番日本對參與中國倡導(dǎo)的“一帶一路”展現(xiàn)積極態(tài)度，可能也存在希望中國加入日本倡議的地區(qū)多邊合作機制之意。

第五，日本參與“一帶一路”是日本加強與歐亞大陸聯(lián)通的需要。日本本身就是一個島嶼國家，與其他大陸國家相比，在與外界聯(lián)通上存在地理位置劣勢，導(dǎo)致其較難融入大陸合作體系中，由于日本并不是歐亞大陸國家一員，因此之前歷屆政府構(gòu)建的諸如“絲綢之路外交”“中亞+日本”合作倡議等大陸政策的效果總是“雷聲大雨點小”，存在難以真正融入歐亞大陸、在大陸國影響力小的問題。目前“一帶一路”在歐亞大陸的布局已漸趨完善，日本想要參與歐亞大陸相關(guān)事務(wù)無法避開“一帶一路”，而通過利用現(xiàn)有的“一帶一路”合作模式，總體來說有利于實現(xiàn)日本在歐亞大陸的利益訴求。特別是“絲綢之路經(jīng)濟帶”中的跨境合作方式，日本可以通過與現(xiàn)有地區(qū)合作戰(zhàn)略對接，減少日本參與大陸國家合作的經(jīng)濟成本和外交成本，實現(xiàn)歐亞大陸邊緣與中心的融合，在客觀上有利于打破日本孤懸海上的地理位置劣勢，增強日本的地區(qū)影響力和經(jīng)濟輻射能力。不僅對于日本，對于整個地區(qū)來說也促進了歐亞大陸整體的互聯(lián)互通。

最后，日本參與“一帶一路”是促進地區(qū)和世界經(jīng)濟發(fā)展與穩(wěn)定的需要。從地區(qū)范圍來看，目前亞太地區(qū)正成為世界上經(jīng)濟發(fā)展最快的地區(qū)，具有巨大的經(jīng)濟潛力。據(jù)世界銀行報告顯示，2015年亞洲GDP占全球GDP的比重從1952年的15%躍升到33.84%，超過排名第二的北美洲（27.95%）和第三的歐洲（21.37%）。在全球經(jīng)濟放緩的情況下，中國、日本、韓國、東盟國家的增長都高于預(yù)期，預(yù)計2017年和2018年的增速能達到5.6%和5.5%，經(jīng)濟增長最快的東亞和南亞將達到5.6%和6.7%，有望成為拉動世界經(jīng)濟增長的引擎。不過亞洲地區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象依舊嚴重，截至2015年，亞洲48個國家中依然有44個國家是發(fā)展中國家，其中9個國家為最不發(fā)達國家，占了全球最不發(fā)達國家的19%。從世界范圍內(nèi)來看，2017年以來世界經(jīng)濟呈現(xiàn)復(fù)蘇和向好趨勢，中國、美國、歐洲和日本主要經(jīng)濟體都呈現(xiàn)經(jīng)濟增長態(tài)勢，但復(fù)蘇緩慢、經(jīng)濟增長動力不足的問題也依然存在。在貿(mào)易投資方面，近年來主要發(fā)達經(jīng)濟體開始實施緊縮性貨幣政策，國內(nèi)保護主義有抬頭趨勢，大宗商品出口國出口價格依然低迷，2016年發(fā)展中國家的外國直接投資流入下降14%之多，雖然在2017年恢復(fù)提升態(tài)勢，但依舊低于金融危機前的水平。特別在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，廣大發(fā)展中國家所進行的現(xiàn)代化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整需要大量資金、技術(shù)、人才的引進，而發(fā)達國家也面臨著原有基礎(chǔ)設(shè)施亟須更新?lián)Q代的問題，世界公共產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施的缺口日益擴大。世界日益增長的公共產(chǎn)品需求與落后的供給能力之間的矛盾，成為建設(shè)“一帶一路”的動力。2009年亞開行研究報告顯示，2010至2020年間的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施缺口約為8萬億美元，其中68%為需要新增的產(chǎn)能。而亞開行最新報告顯示，2030年亞太地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求將超過22.6萬億美元，若將氣候變化減緩及適應(yīng)成本考慮在內(nèi)，此預(yù)測數(shù)據(jù)將高達26萬億美元，即每年1.7萬億美元，而實際上每年只有9000億美元的投資，需求遠遠超出供應(yīng)水平，而亞開行本身也只能提供100億美元左右的資金。“一帶一路”下的互聯(lián)互通，能夠為建立更加緊密的全球供應(yīng)鏈經(jīng)濟合作關(guān)系注入活力。加強地區(qū)經(jīng)濟合作，是實現(xiàn)亞洲整體經(jīng)濟發(fā)展、最終推動亞洲復(fù)興的重要一環(huán)。在未來，隨著“一帶一路”建設(shè)的進行和地區(qū)一體化進程的加快，中國與周邊國家的經(jīng)濟關(guān)系將變得更為密切，與周邊國家的經(jīng)濟互補也有利于促進亞洲整體經(jīng)濟發(fā)展。

（二）日本參與“一帶一路”的可行性分析

實現(xiàn)“一帶一路”的目標是實現(xiàn)互聯(lián)互通，具體來說就是加強“五通”，即政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通。從中日兩國的現(xiàn)有情況來看，中日兩國在“一帶一路”下的合作已具備一定歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實借鑒，也具備一定合作理念基礎(chǔ)、經(jīng)濟基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)。

首先，中日文明間存在通過“絲綢之路”進行千年交流的歷史邏輯。中日文明有著千年交流的歷史，古代日本屬于古絲綢之路的東方終點。事實上，中國在兩漢時期就形成了陸海并舉的貿(mào)易格局，并與中亞、西亞、日本、朝鮮、越南和南亞諸國等周邊國家開始較為頻繁的貿(mào)易往來，而日本是地區(qū)海上貿(mào)易的終點站。日本據(jù)此認為絲綢之路起源于奈良，日本濃厚的絲綢之路情結(jié)在20世紀80年代日本拍攝的《絲綢之路》紀錄片可見一斑。唐代時中日貿(mào)易往來與文化交流頻繁，日本多次派遣遣唐使學(xué)習(xí)中國先進技術(shù)和文化，全面吸收中國的文明，如生產(chǎn)技術(shù)、政治制度、漢字、宗教、建筑、服飾等都效法唐朝。對外貿(mào)易帶動的文化傳播和交流，使東亞形成了一個以中國為中心、包括日本、朝鮮和部分東南亞國家在內(nèi)的東亞文化圈。兩宋時期陸上絲綢之路被迫中斷，加之經(jīng)濟中心南移、造船業(yè)和航海技術(shù)發(fā)展，海上貿(mào)易比陸上貿(mào)易更加便捷和安全，有效刺激了海上貿(mào)易的興盛，到了元明時期達到頂峰，對外貿(mào)易東至朝鮮、日本，北至中亞，南至中南半島、馬來半島、馬來群島、印度半島，西至波斯灣、紅海、東非和歐洲，遍及亞洲陸海國家。在漫長的歷史長河中，通過“絲綢之路”進行的文明交流順應(yīng)歷史發(fā)展，和平友好往來是古代中國與周邊國家交往的主旋律，也是中日兩千年關(guān)系史的主旋律，這種文化的延續(xù)也在一定程度上增進了日本在情感上對“一帶一路”的共鳴。

其次“一帶一路”本身具有開放性和包容性決定了日本不會被排除在外。雖然中國在2015年的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》并沒有將東北亞的主要國家日本包含進“一帶一路”沿線國家中，但“一帶一路”本身的性質(zhì)決定了它是一個開放包容的國際倡議，不會排斥日本，中國政府也一直希望日本能夠加入亞投行。目前，“一帶一路”已得到100多個國家和國際組織的響應(yīng)和支持，通過現(xiàn)有經(jīng)濟合作機制與平臺，中國成功與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、歐盟“容克計劃”、柬埔寨“四角戰(zhàn)略”、老撾“變陸鎖國為陸聯(lián)國”等戰(zhàn)略的對接達成共識，此外還正積極推動與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、捷克、波蘭、烏茲別克斯坦、文萊等其他“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的對接。事實證明“一帶一路”可以包容不同文明，不同政治體制和不同發(fā)展水平的國家，而和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神更是體現(xiàn)中國希望“一帶一路”是一個開放合作的平臺，隨時歡迎包括日本在內(nèi)的所有國家共商、共建“一帶一路”，共享“一帶一路”合作成果。此外，“一帶一路”前期成果的借鑒也有利于打消日方疑慮。正所謂萬事開頭難，“一帶一路”倡議提出之初并不被國外政府和學(xué)界看好，但隨著中國的大力推進和多數(shù)國家的積極響應(yīng)，“一帶一路”早期成果初現(xiàn)。截至目前，“一帶一路”涉及65個沿線國家，亞投行在57個創(chuàng)始成員國基礎(chǔ)上還在不斷增加新成員。此外,通過平等協(xié)商，中國已經(jīng)同80個國家和組織簽署合作協(xié)議，同30多個國家開展了機制化產(chǎn)能合作，在沿線24個國家推進建設(shè)75個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，中國企業(yè)對沿線國家投資累計超過500億美元，創(chuàng)造近20萬個就業(yè)崗位。特別是韓國作為東北亞地區(qū)的代表國家，在“一帶一路”提出之初就是較為積極的響應(yīng)者，成為亞投行的創(chuàng)始成員國，并在2015年成功簽署了中韓自貿(mào)協(xié)定，順利參與進“一帶一路”合作中。其他國家特別是韓國的先行一步，一方面能給日本造成一定戰(zhàn)略壓力，擔(dān)心自己在經(jīng)濟合作上陷入孤立，另一方面也利于通過事實減輕日本對“一帶一路”在實施意圖、包容度、透明度、技術(shù)性問題等方面的顧慮，方便日本更加主動地與中國探討合作的可能性。

再次，中日兩國存在現(xiàn)有的經(jīng)濟合作基礎(chǔ)。作為世界第二、第三大經(jīng)濟體，2016年日本仍然為中國第五大貿(mào)易伙伴，而中國仍然是日本第一大貿(mào)易伙伴。雖然自2012年以來中日雙邊貿(mào)易連續(xù)五年呈現(xiàn)負增長，但2017年中日進出口出現(xiàn)了增長9.9%的良好局面，加之最近中日關(guān)系回暖，在可預(yù)計的將來能夠看到中日雙邊貿(mào)易的復(fù)蘇。直接投資方面，雖然日本對華投資持續(xù)下降，但中國對日投資卻有一定增長。2016年，中國對日投資4.7億美元，同比增加117%，2017年1~7月，我國對日本直接投資額為18357萬美元，同比增長15.9%。安倍經(jīng)濟學(xué)“第三支箭”的主要內(nèi)容之一就是大力推動民間投資使海外對日直接投資總額從當(dāng)年的17.8萬億日元增加到2020年的35萬億日元,這也為帶動中國對日投資提供機遇。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,雖然隨著中國經(jīng)濟、科技水平發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，中國與日本優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重合性增加，在高鐵、水力、核能等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，在日本傳統(tǒng)優(yōu)勢的汽車制造、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域的競爭大大增加，但中日兩國在新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命浪潮中，拓展節(jié)能環(huán)保、科技創(chuàng)新、高端制造、財政金融、共享經(jīng)濟、醫(yī)療養(yǎng)老等多領(lǐng)域務(wù)實合作有著廣闊前景，兩國企業(yè)開展第三方市場合作擁有巨大潛力，為中日在“一帶一路”下的互利合作提供新機遇。

最后，中日輿論趨勢向好。中日傳統(tǒng)民間外交往來，為雙方進一步在“一帶一路”下開展文化交流、學(xué)術(shù)往來、人才交流、媒體合作、青年和婦女交往、志愿者服務(wù)等雙邊和多邊合作提供民意基礎(chǔ)。20世紀中日邦交正常化前，中國政府就通過“民間先行，以民促官”的方式自下而上推動兩國關(guān)系發(fā)展。自2012年日本引發(fā)“購島危機”以來，中日關(guān)系陷入低潮，民間交往迅速下降，兩國輿論環(huán)境也十分惡劣。但隨著“高級政治”層面對話的開展和“低級層面”經(jīng)濟合作的恢復(fù)，中日民間交往和輿論也在悄然發(fā)生變化。目前，中國民眾對中日關(guān)系看法和對日本的印象呈現(xiàn)一定程度的改善趨勢。兩國民眾對彼此國家的印象有所改善。其中，對日本印象“良好”的中國民眾從2016年的21.7%升至31.5%，日本民眾則從8%小幅升至11.5%。由于受到釣魚島爭端、歷史認識等客觀現(xiàn)實和國家關(guān)系、中日輿論大環(huán)境的影響，對對方的印象和感情很難在短時期內(nèi)改變，但我們還是能發(fā)現(xiàn)確實有所改善。最后，兩國人民都認識到中日合作的重要性，認為中日關(guān)系“重要”的日本民眾占71.8%，當(dāng)被問到原因時，有半數(shù)以上的人認為“亞洲的和平與發(fā)展需要兩國共同合作”，由此可見，中日兩國合作已經(jīng)具備相應(yīng)民意基礎(chǔ)。此外,在旅游與消費方面，2017年12月日本貿(mào)易振興機構(gòu)發(fā)布的“中國消費者對日本制造品的消費意識調(diào)查”報告顯示，隨著兩國關(guān)系走向平穩(wěn)改善趨勢，中國消費者逐漸恢復(fù)對日本商品購買力和前往日本旅游的意愿，近幾年中國訪日人數(shù)一直占到日本海外訪客人數(shù)的40%左右，位居所有訪日國家首位。被調(diào)查的居于北京、上海、廣州、武漢、重慶、成都幾大城市中、月收入高于5000的20~49歲中國人中，有高達40.2%的調(diào)查者表示希望去日本旅游，這是自2013年調(diào)查開始以來日本首次成為最想去的國家，當(dāng)問到是否想去日本時,有高達88.9%的受訪做出肯定回答。此外，從日本觀光局統(tǒng)計的實際訪日人數(shù)和消費額來看，可以得出兩個結(jié)論，一是訪日人數(shù)不斷回升，表明中日人員交往逐漸恢復(fù)，由于領(lǐng)土、歷史等問題所產(chǎn)生的民間間隙雖然依舊存在，但正逐步緩解且民眾開始回歸理性，二是中國人在日消費額不斷增加，表明中國是日本海外旅游業(yè)的重要支撐，中日經(jīng)濟依存度也正在提高。

雖然中日關(guān)系有一定的改善傾向，但兩國關(guān)系依舊受制于歷史矛盾和現(xiàn)實障礙。如何在盡量減少矛盾的前提下，找到兩國利益的最大公約數(shù)，對于中日兩國來說都是不小的挑戰(zhàn)。首先最重要的是雙方要在認知上轉(zhuǎn)變?nèi)毡緟⑴c“一帶一路”的看法，中國方面要講好“一帶一路”故事，明確“一帶一路”的國際定位和目標，做好相應(yīng)的宣傳工作，在宣傳中強調(diào)經(jīng)濟合作和平臺的開放性、透明性和規(guī)范性，而日本方面則需要摒棄“零和”和“戰(zhàn)略敵對”思維，以發(fā)展的眼光看問題，在競爭合作的關(guān)系下尋求合作共贏的最大化。其次，通過積極推動日本先加入亞投行、雙邊經(jīng)濟合作、第三方產(chǎn)能合作等方式加強雙邊合作方面。最后，利用現(xiàn)有多邊合作機制和積極創(chuàng)建多邊合作機制的方式，將中日合作納入多邊合作的框架下。

（一）明確“一帶一路”定位與改變對“一帶一路”的錯誤認知

中國方面應(yīng)明確“一帶一路”的定位，做好相應(yīng)宣傳工作。2015年的《愿景與行動》中，將“一帶”的走向規(guī)劃為“中國—歐洲”“中國—東南亞”兩個方向，將“一路”的走向規(guī)劃為“中國—印度洋—歐洲”和“中國—南太平洋”兩個方向，實現(xiàn)西進、南下和北上三個大方向的全面覆蓋。但“一帶一路”規(guī)劃中的東進力度相對不足，沒有包含進東北方向的主要國家日本，不僅缺少足夠合作條件，也缺乏足夠的宣傳力度,在一定程度上影響到日本參與的積極性。除此之外，國外對“一帶一路”的定位和功能存在一定誤解，尤其是日本民眾對于“一帶一路”知之甚少，在推進過程中需要在這個根本問題上進行說明和解釋。隨著“一帶一路”從國際倡議落實到具體行動中，“一帶一路”倡議更成為重要的國際合作平臺和重要的國際公共產(chǎn)品，它由中國提出,但更屬于世界。因此，在對外宣傳“一帶一路”時，中國方面應(yīng)多提國際倡議，少提國家戰(zhàn)略,多說開放包容，少說戰(zhàn)略反制，多強調(diào)提供公共產(chǎn)品，少強調(diào)轉(zhuǎn)移剩余產(chǎn)能。只有這樣，才能為抱有疑慮態(tài)度的各國提供消除疑慮的說明。

日本方面應(yīng)摒棄“零和”和“戰(zhàn)略敵對”思維。中日關(guān)系長久以來面臨困境的根本原因，在于中日雙方之間存在的結(jié)構(gòu)性矛盾。當(dāng)前，地區(qū)權(quán)力對比和全球力量對比發(fā)生變化，中國的快速發(fā)展讓日本警惕，實力的相對減弱令日本無法以正常的心態(tài)看待中國的和平發(fā)展。隨著中國海軍發(fā)展對日本原有海上地位產(chǎn)生不小挑戰(zhàn)。此外，中日之間針對釣魚島歸屬的領(lǐng)土矛盾依舊是懸在中日之間的心結(jié)，加之日本錯誤的歷史觀和加速修憲的意圖，使雙方在現(xiàn)實政治上缺乏互信和協(xié)商機制，極易增加關(guān)系惡化的可能性。目前，安倍政府對華戰(zhàn)略總體上沒有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，對中國依舊是采取戰(zhàn)術(shù)上的聯(lián)合包圍和戰(zhàn)略上的敵視，從日本積極聯(lián)合美國、印度、澳大利亞、越南等國構(gòu)建“自由開放的印太”戰(zhàn)略就可以看出，而這個戰(zhàn)略則被各界視為是對中國“一帶一路”的牽制。如果不摒棄這種“零和”和“戰(zhàn)略對手”的守舊思維，那么經(jīng)濟合作難以有效展開。

（二）尋求雙邊合作方式，發(fā)揮“協(xié)同效應(yīng)”

中日應(yīng)利用好亞投行和亞開行這兩個合作平臺。在近兩年時間內(nèi)，亞投行已經(jīng)批準超過20個投資項目，總投資額超過34億美元，亞投行主要投資領(lǐng)域是亞洲國家的基礎(chǔ)設(shè)施，投資領(lǐng)域包括公路、鐵路、港口、油氣運輸、通信和電力電網(wǎng)等。從投資金額上來看，亞投行到目前為止的投資項目還并不是很多，還有巨大的合作融資空間，而亞洲基礎(chǔ)設(shè)施的自己缺口巨大，僅憑一國之力或僅憑一個融資渠道遠遠不夠。日本已有多年經(jīng)營國際金融機構(gòu)的經(jīng)驗，同時在技術(shù)、資金方面具有較大優(yōu)勢，日本即使現(xiàn)在加入亞投行也具有競爭優(yōu)勢。目前，中日兩國已在金融領(lǐng)域開展了亞投行和亞開行兩大機構(gòu)的合作關(guān)系。2016年5月2日，在法蘭克福的亞開行年會上，亞投行行長金立群與亞開行行長中尾武彥簽署了諒解備忘錄，開始進行合作融資項目，雙方同意將在優(yōu)勢互補、創(chuàng)造附加值、加強制度建設(shè)、發(fā)揮比較優(yōu)勢、推動互惠共贏等基礎(chǔ)上，加強彼此在戰(zhàn)略和技術(shù)層面領(lǐng)域的合作融資等合作，還同意將巴基斯坦的高速公路建設(shè)作為第一個項目。兩國通過金融合作的形式，可實現(xiàn)多邊金融機構(gòu)的資金互補，擴大融資渠道，為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施提供更多資金和技術(shù)支持。

中日應(yīng)加快共同開發(fā)海外第三方市場合作。目前，兩國企業(yè)攜手開拓第三國市場已具備良好基礎(chǔ)，中日雙方在第三方市場的合作空間很大，而兩國也在開拓第三方市場方面達成了共識。除了雙方各具優(yōu)勢、實現(xiàn)優(yōu)勢互補的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域之外，在雙邊合作中進行的較好的能源、裝備制造等的第三方市場合作可能性也非常大。此外,在一些新的領(lǐng)域,比如人工智能、節(jié)能環(huán)保、新能源、數(shù)字經(jīng)濟、跨境電商、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、分享經(jīng)濟、旅游產(chǎn)業(yè)等方面，雙方合作的空間都非常巨大。2017年12月在東京舉辦的“中日節(jié)能、環(huán)境綜合論壇”上，日本經(jīng)產(chǎn)大臣世耕弘成表示“通過具體行動進行第三國合作非常重要”，認為“一帶一路”也有推進經(jīng)濟合作的意愿，此次的議題除了電動汽車、垃圾分類處理等傳統(tǒng)議題外，還新設(shè)了中日在第三國市場進行環(huán)境合作的分會場。此外，作為北極理事會的觀察員國，中日兩國既是近北極國家，又是北極的重要利益攸關(guān)方，在北極事務(wù)參與和支持北極開發(fā)中具有共同利益，擁有與俄羅斯、韓國等東北亞國家的進行北極國際合作的共同訴求，兩國在北極科考、東北航道和能源開發(fā)等領(lǐng)域的合作前景也十分廣闊。

中日應(yīng)通過雙邊經(jīng)濟合作尋找利益共同點。中日雙邊經(jīng)濟合作為日本參與“一帶一路”提供機會。當(dāng)前，安倍經(jīng)濟學(xué)中一個重要部分是大力吸引外外資，目前中國企業(yè)對日投資且增長迅速，在日本對華投資減少的情況下，增加中國對日投資，中國企業(yè)進駐日本，不僅能夠相互交流經(jīng)驗，對增加日本財政收入、增加就業(yè)和促進日本經(jīng)濟發(fā)展都有積極作用。此外，上文中提到中日兩國在經(jīng)濟上依舊具有很大互補性，譬如兩國可在日本較有經(jīng)驗的清潔能源、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域開展合作，中國可以利用物流優(yōu)勢協(xié)助日本連接到中亞、俄羅斯和歐洲之間的鐵路，實現(xiàn)在華日資企業(yè)通關(guān)便利化，這樣既有利于中國吸引日資，同時也有利于日資企業(yè)節(jié)約成本。另外，不同于美國這類缺乏豐富基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)驗的發(fā)達國家，日本的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗和技術(shù)當(dāng)屬世界一流水平。中國國有企業(yè)在大型項目上具有優(yōu)勢，但是為實現(xiàn)吸引更多元化主體和更多資金進入融資平臺，目前中國正在積極在“一帶一路”中引入民營企業(yè)和民間資本為主的PPP模式。由于“一帶一路”的投資方是開放的，因此國內(nèi)外的民間資本投資也可以加入“一帶一路”PPP項目中，日本企業(yè)也可以通過這種模式參與“一帶一路”，形成各方互利互助的合作關(guān)系。

中日應(yīng)抓住歷史機遇期在政治上尋求新的共識。2018年分別是《中日和平友好條約》簽訂40周年、《中日聯(lián)合宣言》簽訂20周年和《中日關(guān)于全面推進戰(zhàn)略互惠關(guān)系的聯(lián)合聲明》簽訂10周年，今年是中日改善關(guān)系的歷史機遇期，雙方均表達出能在中日關(guān)系的關(guān)鍵時期改善關(guān)系的愿望。如果能夠在過去四個政治文件和“四點原則共識”基礎(chǔ)上達成新的共識或文件，則有利于兩國進一步推進戰(zhàn)略互惠關(guān)系，也有利于從“以經(jīng)促政”到“政經(jīng)相促”，對“一帶一路”合作產(chǎn)生積極效應(yīng)。

（三）利用現(xiàn)有多邊合作機制和積極創(chuàng)建區(qū)域多邊合作機制

一方面，加快中日韓自貿(mào)區(qū)談判和RCEP談判。目前，在地區(qū)多邊經(jīng)濟合作舞臺上，日本主要積極參與和經(jīng)營三個地區(qū)經(jīng)濟合作機制，第一個是TPP，第二是日歐經(jīng)濟伙伴協(xié)定（EPA）第三個是日美高級經(jīng)濟對話。但是這三個機制都不包含亞洲主要經(jīng)濟體，特別是東亞主要經(jīng)濟體，而中日韓三國的GDP總量占世界GDP的23%和亞洲GDP的67%，推進中日韓自貿(mào)區(qū)和區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的建設(shè)，不僅利于發(fā)揮各自經(jīng)濟互補性，促進貿(mào)易自由化，拉動本國經(jīng)濟，還將帶動包括東北亞和亞洲區(qū)域一體化。多年來，中日韓自貿(mào)協(xié)定和RCEP的談判一直受到政治關(guān)系的影響而處于僵局階段，加快地區(qū)經(jīng)濟一體化的進程，也是實現(xiàn)“一帶一路”下的東北亞經(jīng)濟互聯(lián)互通的重要一步。

另一方面，加快推動亞洲多邊安全機制的構(gòu)建。建立政治互信，是維持地區(qū)穩(wěn)定和推動地區(qū)發(fā)展的重要一環(huán)。在地緣政治較為復(fù)雜的東北亞地區(qū),缺乏政治互信和共同的安全觀是各國間合作的最大障礙，中日間既有歷史包袱，又有主權(quán)糾紛，彼此間缺乏信任，導(dǎo)致政治合作意愿淡薄，且缺乏較為有效的溝通磋商渠道，再加上日本安全依托于美國構(gòu)筑的安全同盟體系，更使地區(qū)問題更加復(fù)雜，極易導(dǎo)致戰(zhàn)略誤判和對抗。而目前亞洲現(xiàn)有的地區(qū)安全結(jié)構(gòu)非常松散，缺乏有效的安全機制，大多是以論壇的形式開展活動，缺乏有效的預(yù)防和應(yīng)對沖突功能。但中日兩國在東北亞都有安全需求和共同安全利益,尋求在地區(qū)安全上的雙邊和多邊合作是實現(xiàn)地區(qū)穩(wěn)定的重要方面。因此，中日兩國應(yīng)積極發(fā)揮地區(qū)大國的建設(shè)性作用，主動參與和構(gòu)建多邊化的對話機制，如通過推動朝鮮半島和平進程、中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議，繼續(xù)推進東北亞合作對話會、亞太安全合作理事會、烏蘭巴托對話會、中日高層經(jīng)濟對話會等方式，為表達各方利益提供平臺，尋求減少誤解和矛盾，爭取就各自關(guān)心的重要問題達成共識。在非傳統(tǒng)安全方面，通過地區(qū)多邊安全機制建立安全互信，共同應(yīng)對地區(qū)恐怖主義、跨國犯罪和海盜活動，例如加強在海上搜救、海上航行安全、災(zāi)害救援等領(lǐng)域合作，形成共同、綜合、合作、可持續(xù)的地區(qū)安全觀，構(gòu)建有效的亞洲多邊安全機制。

日本對“一帶一路”的認知經(jīng)歷了從無視、反對到曖昧不清，再到主動參與的重大轉(zhuǎn)變，當(dāng)前的中日關(guān)系也有著顯著的改善趨勢。中日之間通過“一帶一路”進行合作有著不容置疑的必要性和可行性。但我們依舊不可否認日本還未真正參與“一帶一路”的現(xiàn)實，同時也要預(yù)估到日本只會選擇有限參與的可能性甚至是日本借助參與“一帶一路”來影響其走向和規(guī)則制訂的背后動機。在今后的一段時間內(nèi)，中日兩國依舊會在經(jīng)濟、政治、地區(qū)事務(wù)、多邊舞臺等領(lǐng)域存在競爭，但中日之間的競爭并非“零和博弈”，中日之間應(yīng)該做的是協(xié)調(diào)好競爭與合作的關(guān)系。轉(zhuǎn)變認知、減少矛盾，需要進一步增信釋疑，凝聚合作共識；找到兩國利益的最大公約數(shù)，需要通過雙邊和多邊合作的方式加強經(jīng)濟和政治領(lǐng)域的多層次合作。“一帶一路”可以為中日兩國的合作提供一個有利的平臺，通過“一帶一路”真正走出一條能夠凝聚共識、互利共贏的道路，將對中日關(guān)系的穩(wěn)定與發(fā)展，以及地區(qū)和全球經(jīng)濟的發(fā)展與和平穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實意義。（注釋略）

本文來源：《東北亞論壇》

作者簡介：

王義桅，一帶一路百人論壇專家委員會委員。中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，國際事務(wù)研究所所長，歐洲問題研究中心/歐盟研究中心研究員、主任，國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、重陽金融研究院高級研究員，兼任中聯(lián)部當(dāng)代世界研究中心特約研究員，察哈爾學(xué)會、春秋發(fā)展與戰(zhàn)略研究院高級研究員，新疆師范大學(xué)及塔里木大學(xué)客座教授。先后擔(dān)任天津聯(lián)合化學(xué)有限公司助理工程師、復(fù)旦大學(xué)美國研究中心教授、中國駐歐盟使團外交官、同濟大學(xué)特聘教授。出版專著《一帶一路：機遇與挑戰(zhàn)》（中英阿韓日文版，中宣部理論局、中組部干部教育局向黨員干部推薦第十一批學(xué)習(xí)書目）、《海殤？——歐洲文明啟示錄》（中英文版）等8部，合著《天命：一種新的領(lǐng)導(dǎo)型國家的誕生》，即將出版《世界是通的——“一帶一路”的邏輯》（商務(wù)印書館2016年1月版）,譯著《大國政治的悲劇》等3部；主編“中國北約研究叢書”（10卷本）、《全球視野下的中歐關(guān)系》。在《中國社會科學(xué)》、《美國政治和社會科學(xué)學(xué)院年刊》等14個國家期刊發(fā)表論文200余篇，在《歐洲的世界》、《求是》、《人民日報》等國內(nèi)外媒體發(fā)表時評700余篇，接受BBC、CCTV等國內(nèi)外媒體采訪1000余次，參加香格里拉對話會、博鰲亞洲論壇等國際論壇500余次。