從2013年9月由中國領(lǐng)導(dǎo)人首次提出到2017年5月14日北京峰會的召開，“一帶一路”工程已經(jīng)引起了全世界的矚目，已經(jīng)有一百多個國家和國際組織積極響應(yīng)和支持，目前已經(jīng)有40多個國家與我國政府正式簽訂了70多份協(xié)議，還有更多的項目和協(xié)議已經(jīng)進入了醞釀、談判之中。“一帶一路”為什么有如此之大的吸引力和影響力？為什么能取得如此之大的成功？中國古代思想家孟子就曾提出：天時不如地利，地利不如人和。著名軍事家孫子更進一步指出：天時、地利、人和，三者不得，雖勝有殃。也就是說，在我們中國，要辦成一件大的事業(yè)，必須同時具備三大條件，即天時、地利和人和。“一帶一路”之所以具有如此之大的吸引力和影響力，并能夠順利推進，正是因為它具備了這三個條件。

眾所周知，自2008年金融危機爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟一直處于低迷狀態(tài)。作為世界經(jīng)濟最大板塊的歐盟（包括英國在內(nèi)），其2008-2016年的經(jīng)濟增長率還不到1%；成為世界最大經(jīng)濟體的美國，經(jīng)濟發(fā)展勢頭雖然已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)，但自2008年以來的經(jīng)濟增長率也不到2%；而多年來一直充當(dāng)著世界經(jīng)濟發(fā)展引擎、同時也是世界第二大經(jīng)濟體的中國，其經(jīng)濟增長速度也明顯放緩，從2007年的14.16%降低到2015年的6.9%和2016年的6.8%。在此期間，無論是在歐盟、美國還是在我國，都出現(xiàn)了明顯的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩現(xiàn)象。產(chǎn)能過剩意味著生產(chǎn)供應(yīng)大于消費需求，需要更多的市場。但是，為了應(yīng)對金融危機，為了保護本國市場，貿(mào)易保護主義明顯抬頭。

美國的特朗普政府一上臺就宣布退出TPP,并且提出要重新評價“北美自由貿(mào)易協(xié)定”，甚至還要退出WTO。英國脫歐已經(jīng)成為事實。世界貿(mào)易總額和占世界GDP的比重這兩個數(shù)值都在明顯下降。2014年，全世界的進出口貿(mào)易總額為38萬億美元，占世界GDP的大約49%；2015年，世界貿(mào)易總額下降為32萬億美元，僅占世界GDP的42%；2016年世界經(jīng)濟雖然有所復(fù)蘇，但世界貿(mào)易總額卻下降為31.25萬億美元，占世界GDP的比重也下降了將近一個百分點。

這是一個非常危險、非常可怕的趨勢。因為貿(mào)易保護主義是經(jīng)濟發(fā)展的陷阱，是一條死路，其結(jié)果是不會有贏家，而是“共輸”。用法國新任總統(tǒng)馬克龍在其競選中的一句話來說就是：在全球化時代，把法國孤立于世界之外是不可能的，一秒鐘都不行！整個世界經(jīng)濟也是如此。絕大多數(shù)經(jīng)濟學(xué)家和政治家都已經(jīng)認(rèn)識到：世界正在陷入貿(mào)易保護主義的陷阱。但怎樣才能擺脫它呢？在這種背景下，中國的“一帶一路”規(guī)劃應(yīng)運而生，適時破解了貿(mào)易保護主義給全球經(jīng)濟帶來的困境。

不過，從全球的范圍來看，產(chǎn)能過剩是相對的。雖然歐盟、美國甚至包括我國，出現(xiàn)了明顯的、嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，極需要開拓市場，但另一方面，世界上眾多發(fā)展中國家卻急需建設(shè)、發(fā)展，而又苦于本國產(chǎn)業(yè)能力無法滿足發(fā)展需求。最近幾年，世界GDP一直保持在70多萬億美元的水平，世界總?cè)丝趧t為73億左右。全世界人均GDP為10000美元左右。但是，世界GDP的實際分布卻極不均衡。到2016年，最富有的卡塔爾、盧森堡、瑞士和挪威，其人均GDP超過了8萬美元；世界上最大經(jīng)濟體的美國，其人均GDP也達到了近6萬美元；歐盟國家人均GDP為4萬美元；我國人均GDP約為8500美元。

絕大多數(shù)發(fā)展中國家，例如緬甸、孟加拉國、巴基斯坦、老撾、柬埔寨、印度等等，其人均GDP目前不足2000美元，而阿富汗、尼泊爾等欠發(fā)達國家人均GDP還不到1000美元。如果說發(fā)達國家目前存在的主要問題是產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟增長疲軟的話，那么在絕大多數(shù)發(fā)展中國家，面臨的主要問題則是生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足。用一個簡明的指標(biāo)來描述：在這個占世界總?cè)丝趯⒔种坏牟话l(fā)達地區(qū)，其人均用電量還不到世界平均水平的三分之一。

事實上，到目前為止，這些發(fā)展中國家還沒有完成從傳統(tǒng)經(jīng)濟向現(xiàn)代經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。在它們的國民經(jīng)濟體系中，第一產(chǎn)業(yè)還占據(jù)著相當(dāng)大的比重。有些國家雖然有著豐富的自然資源，但由于基礎(chǔ)設(shè)施落后而無法開采、利用。而要改善基礎(chǔ)設(shè)施就必須有大量的投資，用西方國家當(dāng)年走過的路來說就是需要有一筆“原始積累”。

而在目前的世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，由于大國貿(mào)易主義勢力的抬頭，這些國家?guī)缀鯖]有辦法得到這筆“原始積累”。也就是說，從世界經(jīng)濟的總體來看，一方面，發(fā)達國家和包括我國在內(nèi)的一些新興經(jīng)濟體出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，急需新的市場；而另一方面，以印度、巴基斯坦、中亞國家等為代表的發(fā)展中國家急需改善基礎(chǔ)設(shè)施，急需投資。中國政府提出的“一帶一路”發(fā)展倡議使目前世界經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)能嚴(yán)重過剩和急需外來投資的雙方看到了合作的前景。基于我國與“一帶一路”沿線國家產(chǎn)能差異、經(jīng)濟互補性強而帶來的雙方產(chǎn)業(yè)合作的巨大潛力，適時地向“一帶一路”沿線國家進行產(chǎn)能輸出或投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為雙方的合作搭起了一座橋梁，構(gòu)建了一個互利共贏的局面。

一方面，這種合作為正處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的我國經(jīng)濟帶來了新機遇；另一方面，這種合作也將為沿線國家經(jīng)濟發(fā)展所需提供資金或技術(shù)，助力沿線國家的資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)濟社會建設(shè)。在“一帶一路”的框架內(nèi)，由國家電網(wǎng)公司主導(dǎo)的“全球能源互聯(lián)網(wǎng)”項目選定中國與中亞國家的能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)作為整個項目的橋頭堡工程，就是看到了中國與中亞國家在電力能源開發(fā)、電力輸送和利用等方面的先天條件和產(chǎn)業(yè)合作紅利。因此，“一帶一路”倡議勇于扭轉(zhuǎn)逆全球化的潮流，或者說是順應(yīng)了歷史的潮流。這就是為什么“一帶一路”倡議一經(jīng)提出，立即得到全世界的矚目和積極響應(yīng)的最重要原因。

眾所周知，所謂的“一帶一路”與中國歷史上的“絲綢之路”有著密切的聯(lián)系，以至于國外有許多媒體就把它翻譯成“新絲綢之路”。但是，正如馬克·吐溫所指出的：歷史是不可重復(fù)的。絕大多數(shù)歷史事件都一去不復(fù)返了，為什么“絲綢之路”卻有了第二次生命？這得益于它特殊的地利條件。

聞名遐邇的“絲綢之路”可以追溯到公元前1世紀(jì)漢武帝時期。為了尋求貿(mào)易合作與文化交流，早在公元前138年,漢武帝就派遣張騫出使西域即現(xiàn)在的中亞、土耳其、意大利等國,并且建立起來一條鏈接亞、歐、非三大洲的貿(mào)易通道。由于“絲綢”是當(dāng)時貿(mào)易的最主要的貨物，這條通道也因此而被稱之為“絲綢之路”。這也是有歷史記載的中國政府尋求對外交流合作的最早嘗試。

后來，隨著航海技術(shù)的發(fā)展，中國又開始了從海路發(fā)展對外交流與合作的嘗試。從15世紀(jì)初開始，明太祖朱棣派遣鄭和，率龐大的船隊先后七次穿越太平洋、印度洋，先后到達了越南、菲律賓、馬來西亞、新加坡、印度、巴基斯坦、沙特阿拉伯、索馬里等30多個國家。鄭和的遠航不僅促進了中國與這些國家以及這些國家之間政治、經(jīng)濟、文化等多方面的交流，而且還使得中國在世界上的名聲大振:鄭和的遠航畢竟比哥倫布早了將近一個世紀(jì)。中國的造船及航海技術(shù)在當(dāng)時毫無疑問地遙遙領(lǐng)先于全世界。中國被一些西方冒險家描述為遍地是黃金的國度。這引起了西歐新興資產(chǎn)階級冒險家的強烈向往。越來越多的歐洲探險家、商人、傳教士開始了他們的東方之旅。1492年，哥倫布帶著西班牙國王致中國皇帝和印度統(tǒng)治者的國書，開始了他的遠航。也就是說，哥倫布是在他去中國的途中，意外地發(fā)現(xiàn)了美洲這塊新大陸。

然而，這一發(fā)現(xiàn)卻改變了人類歷史發(fā)展的軌跡：人類第一次對于我們生存其上的這個星球有了一個全面的、系統(tǒng)的了解，這個星球上的五大洲、四大洋之間開始有了實質(zhì)性的聯(lián)系，穿越大西洋、印度洋、太平洋的全球貿(mào)易航線建立起來了，世界市場開始形成。

按照著名英國歷史學(xué)家彼得·弗蘭科潘的觀點，所謂的絲綢之路，絕不僅僅是一條貿(mào)易之路。在某種意義上說，所謂的絲綢之路實際上就是整個人類文明傳播之旅。他把其最近剛剛推出的新作《絲綢之路》就加上了這樣一個副標(biāo)題：一部全新的世界史。用他自己的話來說就是：“兩千年來，絲綢之路始終主宰著人類文明的進程。不同種族、不同信仰、不同文化背景的帝王、軍隊、商人、學(xué)者、僧侶、奴隸，往來在這條道路上，創(chuàng)造并傳遞著財富、智慧、宗教、藝術(shù)、戰(zhàn)爭、疾病和災(zāi)難。”“絲綢之路讓中國的絲綢和文明風(fēng)靡全球；羅馬和波斯在路邊締造了各自的帝國；佛教、基督教和伊斯蘭教沿著絲綢之路迅速崛起并傳遍整個世界；成吉思汗的鐵蹄一路向西，在帶來殺戮的同時促進了東西方文明的交融；大英帝國通過搜刮絲綢之路上的財富，鑄就了日不落輝煌；Hitler為了這條路上的資源，將世界推入了戰(zhàn)爭和屠殺的深淵。時至今日，絲綢之路上的恐怖主義，依然是美國爭霸道路上揮之不去的夢魘。”也就是說，在弗蘭科潘看來，絲綢之路本來就是人類文明發(fā)展史的濃縮。如果把整個人類文明比作一部沒有結(jié)尾的連續(xù)劇的話，那么，絲綢之路就是這部連續(xù)劇最耀眼的舞臺。這個舞臺上的劇情可以有跌宕起伏，但不會曲終人散。

雖然我們未必完全同意弗蘭科潘的觀點，但一個最基本的事實是無法否認(rèn)的：目前，世界上60%以上的人口仍然生活在絲綢之路沿線區(qū)域，這里不僅是世界文明的發(fā)祥地，而且它目前還儲存著豐富的自然資源。這兩點就鎖定了絲綢之路作為人類文明舞臺的中心地位。

當(dāng)然，舞臺的中心永遠屬于舞者。無論是在漢代還是在明代，中國都是世界經(jīng)濟中無可爭議的最大經(jīng)濟體，并且扮演著世界經(jīng)濟發(fā)展引領(lǐng)者的角色。只是到了近代，中國才逐漸落伍了。當(dāng)近代西方資本主義如火如荼地發(fā)展之時，清朝的統(tǒng)治者們卻如夜郎自大般推行了閉關(guān)鎖國的政策。這使得中國由世界經(jīng)濟發(fā)展引領(lǐng)者逐步蛻變?yōu)楸粍拥母S者，使得曾經(jīng)的位居世界第一強國的泱泱帝國，淪落為任由西方列強欺凌、宰割、肢解的殖民地和半殖民地，國家的人民被慘痛地視為“東亞病夫”。

后來的劇情雖然有了反轉(zhuǎn)，但是直到改革開放之前，中國并沒有擺脫貧困、落后的局面。到1978年，占世界人口將近四分之一的中國，GDP只有2683億美元，僅占世界GDP的1.8%，排名世界第15位,人均GDP只有155美元，在納入世界貨幣基金組織統(tǒng)計的137個經(jīng)濟體中排名倒數(shù)第3位，僅高于尼泊爾和索馬里。中國自身實力的羸弱，直接導(dǎo)致了整個絲綢之路在世界政治、經(jīng)濟舞臺上戲份的悄然減少。

然而，改革開放使中國煥發(fā)了新的活力。經(jīng)過30多年持續(xù)高速發(fā)展，到2016年，我國的GDP已經(jīng)達到了11萬億美元，在世界GDP中的比重上升為15%，排名僅次于美國。人均GDP已經(jīng)達到了8865美元,在181個經(jīng)濟體中上升到了第69位。中國的快速發(fā)展不僅使自己摘掉了貧困落后的帽子，而且還帶動了整個世界經(jīng)濟、特別是“一帶一路”地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，這種傳統(tǒng)絲綢之路奠定的良好交流根基和原本就有的地理親緣性，再加上雙方之間現(xiàn)階段顯現(xiàn)出的經(jīng)濟互補性，使得“一帶一路”倡議一經(jīng)提出，就得到周邊國家的積極響應(yīng)。中國重歸世界經(jīng)濟發(fā)展引領(lǐng)者的行列，使得古老的絲綢之路也煥發(fā)了新的活力，使得它再次成為人類文明最耀眼的舞臺，這也是“一帶一路”倡議地利優(yōu)勢的集中體現(xiàn)。

回顧歷史我們會發(fā)現(xiàn)，任何偉大的、持久的事業(yè)都必然有深厚的社會基礎(chǔ)，都必然得到廣大民眾的支持。用恩格斯的話來說就是：“如果要去探究那些隱藏在——自覺地或不自覺地，而且往往是不自覺地——歷史人物的動機背后并且構(gòu)成歷史的真正的最后的動力，那末應(yīng)當(dāng)注意的，與其說是個別人物、即使是非常杰出的人物的動機，不如說是使廣大民眾、使整個的民族、以及在每一民族中間又使整個階級行動起來的動機。”也就是說，順應(yīng)民意、獲得廣大民眾的支持，是任何偉大歷史事業(yè)成功的最重要的前提。這就是為什么在我們中國，幾乎所有的人都知道：天時不如地利、地利不如人和。而我國的“一帶一路”工程，則不僅順應(yīng)了天時，占據(jù)了地利，而且還聚集了最重要的人和。

弗蘭科潘在他的《新絲綢之路》中，對已經(jīng)達成和正在規(guī)劃、談判中的項目做了一個整體描述。正如弗蘭科潘所發(fā)現(xiàn)的，在這條所謂的新絲綢之路上，幾乎一點點絲綢的味道都沒有。目前已經(jīng)簽署和正在談判的項目都集中在鐵路和輸油、輸氣管道建設(shè)上。所謂的絲綢之路實際上正在演變成為“能源之路”。

“能源”之所以取代了“絲綢”而成為新絲綢之路上的主角，顯然是因為，隨著近代工業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，絲綢在人們的國計民生中所占的地位已經(jīng)變得微不足道。正是因為缺失了民眾的支持，曾經(jīng)盛行一時的絲綢之路卻幾乎無聲無息地淡出了人們的視線。然而，能源則不同。能源是整個現(xiàn)代社會生活之源。它不僅事關(guān)一個民族的興旺發(fā)達與戰(zhàn)略安全，而且還與每一位黎民百姓的日常生活息息相關(guān)。

然而，只要瀏覽一下世界地圖就會發(fā)現(xiàn)，在這個星球上，特別是在“一帶一路”沿線地區(qū)，能源的分布極端不均衡。有些國家和地區(qū)，例如俄羅斯、海灣地區(qū)和哈薩克斯坦等，蘊藏著大量的石油、煤炭、天然氣等；有些國家和地區(qū)能源極度匱乏，幾乎完全依賴進口；有些國家雖然能源匱乏，卻富有其他資源。

此外，盡管能源非常重要，但卻不是一切。即使那些能源極其豐富的國家，至少需要把能源開采出來并且找到買家，才能得到他們所需要的其他物品。這或許是上帝的精心安排：在這個星球上，特別是在“一帶一路”地區(qū)，沒有哪個國家能夠憑一己之力來解決能源的開采、運輸和利用問題，能夠自己關(guān)起門來過日子。要生存，要發(fā)展，要發(fā)達，就必須同其他國家、其他民族進行廣泛的、全面的合作。

事實上，在廣泛的、全面的國際合作中，每一個國家，特別是發(fā)展中國家一定會得到益處。因為，通過這種合作，相關(guān)國家就能夠最大限度地發(fā)揮自己在資源配置和技術(shù)發(fā)展等方面的優(yōu)勢，避免劣勢，從而最大限度地提高本國生產(chǎn)力發(fā)展水平，最大限度地提升本國人民群眾的整體生活水平。而在世界經(jīng)濟相對低迷、貿(mào)易保護主義強勢抬頭之際，我國的“一帶一路”工程為世界各國、特別是占世界人口60%以上的“一帶一路”沿線國家提供了這樣一個廣泛參與國際合作的機會。這自然會得到相關(guān)國家廣大人民群眾的支持，從而變成了一項名副其實的民心工程。

很顯然，除了合作對象的外部支持，“一帶一路”規(guī)劃在我國內(nèi)部受到的重視和歡迎程度更是給這項規(guī)劃的開展注入了強大的社會推動力。因為“一帶一路”不僅會直接促進項目沿線地區(qū)，如甘肅、青海、新疆地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，更會帶動中國整體行業(yè)的升級，而這種地區(qū)和產(chǎn)業(yè)上的發(fā)展機遇一旦落地就是巨大的惠民工程或利民政策，這樣利好百姓的倡議自然受到人們的廣泛支持。而只要有廣大人民群眾的支持，有什么事業(yè)不能成功？

當(dāng)然，或許有人會說，歷史上的絲綢之路曾經(jīng)轟轟烈烈，它不也一度銷聲匿跡了嗎？曾經(jīng)紅極一時、被看作權(quán)力、財富、社會地位象征的絲綢現(xiàn)在不是已經(jīng)無人問津了嗎？在幾百年前，人們對我們現(xiàn)在幾乎須臾不可離開的石化能源不是還一無所知嗎？再過上一段時間，它是否也會退出歷史舞臺呢？

上述問題顯然不是杞人憂天，更不是駭人聽聞。用我們中國那句俗話來說叫作“人無遠慮，必有近憂”。更何況，石化能源問題并不是一個遠慮的問題，而是一個已經(jīng)威脅到人類生存的、緊迫的現(xiàn)實問題。眾所周知，氣候變暖、海平面上升、各種極端天氣、霧霾等等，所有這些都與石化能源的大規(guī)模使用有直接的聯(lián)系。為了應(yīng)對這一問題，有189個國家參加的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》組織經(jīng)過艱苦的談判，已經(jīng)達成了著名的《巴黎協(xié)議》，對2020年以后世界各國的碳排放做出了安排。盡管美國總統(tǒng)特朗普最近宣布美國將退出《巴黎協(xié)定》，但此舉在國際社會和美國國內(nèi)所遭受的批評和指責(zé)、所引起的強烈反響，足以說明這個問題有多么重要。

碳排放和空氣污染的確是人類已經(jīng)陷入的一個嚴(yán)重困境，但卻不是最嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。人類所面臨的最嚴(yán)重挑戰(zhàn)是：我們目前所嚴(yán)重依賴的石化資源正在耗盡、正在枯竭。按照目前的探測速度和開采速度，地球上的石油資源還能維持43年，天然氣可以維持63年，效率最低、污染最嚴(yán)重的煤最多也只能維持200年。也就是說，如果再不想辦法、不采取措施，人類將很快陷入沒有能源可用的絕境。

避免絕境的辦法是尋找新的能源，特別是那些可再生的、清潔的能源，如太陽能、風(fēng)能、水能、原子能等等。這些能源不僅污染程度低,而且儲量豐富，有些甚至是取之不盡、用之不竭的。但問題是這些清潔能源和可再生能源的分布不僅不均衡，而且還無法直接轉(zhuǎn)移。當(dāng)然，我們可以把太陽能、風(fēng)能、水能等先轉(zhuǎn)變成電能，然后再輸送到其他地區(qū),然而，按照傳統(tǒng)的輸送方式，很大一部分能源將消耗在輸送途中。因此在現(xiàn)實生活中，我們只能一方面既擔(dān)心污染，又擔(dān)心石化能源枯竭，同時又眼睜睜地看著大批大批的清潔資源被浪費掉。

由于中國科學(xué)家和工程技術(shù)人員的艱苦努力，人類終于找到了問題的解決辦法：特高壓輸電。特高壓輸電不僅大大降低了輸送途中的損耗，還使得輸送距離有了革命性的加大。這就使得大量的清潔能源有了廣闊的用武之地。如果我們再推進一步，全面推廣特高壓輸電技術(shù)，那就有可能把全球的供電系統(tǒng)連接成一個網(wǎng)絡(luò)，我們?nèi)祟惥蛯氐讛[脫目前在能源問題上污染和短缺并存的困境。

正是在這樣的背景下，中國領(lǐng)導(dǎo)人在2015年9月28日的聯(lián)合國大會上，鄭重地向全世界宣告：中國要在不遠的將來，構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)。這無疑是全人類的福音。而清潔能源的開發(fā)利用和全球能源互聯(lián)網(wǎng)的構(gòu)建也是“一帶一路”工程中的重要內(nèi)容，這自然就使得這一工程更容易得到相關(guān)國家、甚至全世界人民的廣泛支持。

我們中華民族一貫倡導(dǎo)：世界各國人民應(yīng)該形成一個命運共同體。我們不但自己向往、追求富強，也希望其他國家和民族的人民也過上美好的生活。因為我們中國人民始終相信：只有大家好才是真的好，任何單方面獲益的合作和交易都不可能長久。我們的“一帶一路”工程之所以吸引了那么多的合作者，除了順應(yīng)了天時、占據(jù)了地利、聚集了人和之外，顯然是因為它將惠及所有的合作方。

作為一個開放式的項目，“一帶一路”真誠地歡迎所有的合作者。作為“一帶一路”工程最重要的資金提供者和保障者，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資銀行已經(jīng)擁有了77個成員國，擁有了1000多億美元的資產(chǎn)，此外，中國政府還出資400億美元設(shè)立專門絲綢基金。天時、地利、人和，再加上這些具體的措施，相信“一帶一路”工程一定會取得圓滿成功。（注釋略）

（本文轉(zhuǎn)自：《青海社會科學(xué)》2018年01期）

作者簡介：

劉玉安，國務(wù)院學(xué)位委員會政治學(xué)學(xué)科評議組成員,山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，全球能源互聯(lián)網(wǎng)（山東）協(xié)同創(chuàng)新中心研究員；

趙巖，博士，國網(wǎng)山東省電力公司電力科學(xué)研究院研究員；