日前，在國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所主辦的《中國(guó)支付清算發(fā)展報(bào)告(2018)》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）發(fā)布暨學(xué)術(shù)研討會(huì)上，與會(huì)嘉賓就支付領(lǐng)域創(chuàng)新與安全的聯(lián)系、支付領(lǐng)域發(fā)展情況等分享了各自的思考。

　　研討會(huì)上，《報(bào)告》正式發(fā)布。《報(bào)告》指出，目前支付清算市場(chǎng)發(fā)展的核心問(wèn)題，是如何平衡好效率與安全的“蹺蹺板”。一方面，伴隨著新技術(shù)的快速發(fā)展，支付清算體系也迎來(lái)日新月異的變化，尤其在零售支付工具領(lǐng)域，各種創(chuàng)新令人眼花繚亂；另一方面，在不斷加強(qiáng)金融監(jiān)管、防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的大背景下，支付清算強(qiáng)監(jiān)管將是未來(lái)幾年的政策基調(diào)，支付市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展也是一項(xiàng)長(zhǎng)期性任務(wù)。

　　《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，作為上述“蹺蹺板”的支點(diǎn)，“強(qiáng)監(jiān)管”的內(nèi)涵比“嚴(yán)監(jiān)管”更為豐富，它是監(jiān)管在行業(yè)發(fā)展中真正把握“底線”與“天花板”，更好地為行業(yè)賦能，并且根據(jù)市場(chǎng)變化與需求演進(jìn)，不斷優(yōu)化監(jiān)管思路的必然要求。

　　研討會(huì)上，中國(guó)人民銀行支付結(jié)算司副司長(zhǎng)樊爽文表示，過(guò)去一年，人民銀行作為中國(guó)支付體系的組織者、監(jiān)督者和支付基礎(chǔ)設(shè)施的重要建設(shè)者、運(yùn)營(yíng)者，促進(jìn)支付行業(yè)發(fā)展取得了積極成效。制度建設(shè)方面，著手研究起草《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》；市場(chǎng)開放方面，發(fā)布了《銀行卡清算機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入服務(wù)指南》，完成了銀行卡清算市場(chǎng)準(zhǔn)入的法規(guī)制度體系構(gòu)建；在重要支付基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；支付服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管方面，持續(xù)打擊違法違規(guī)行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

　　談及支付創(chuàng)新和安全問(wèn)題時(shí)，樊爽文強(qiáng)調(diào)，安全和創(chuàng)新應(yīng)相輔相成、不可偏廢，在支付服務(wù)推動(dòng)普惠金融工作中需要把安全放在首要位置。樊爽文表示，需關(guān)注支付行業(yè)壟斷格局的形成對(duì)支付市場(chǎng)安全的影響，關(guān)注支付信息和數(shù)據(jù)安全。

　　國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)李揚(yáng)表示，支付清算是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、金融運(yùn)行的核心平臺(tái)。支付清算的重要性體現(xiàn)在很多方面，它能及時(shí)、全面、系統(tǒng)地揭示金融運(yùn)行的數(shù)量特征及其聚合狀態(tài)，因而具有不可替代的強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、金融分析功能。換言之，支付清算各種指標(biāo)能夠準(zhǔn)確刻畫經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，因而是宏觀調(diào)控的有效工具。

　　“2017年，強(qiáng)監(jiān)管、降杠桿、防風(fēng)險(xiǎn)是我國(guó)金融部門的主旋律，而相應(yīng)的政策措施不僅直接影響著支付清算系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行，也在支付清算數(shù)據(jù)中得到了反映。”中國(guó)社科院金融所支付清算研究中心副主任程煉也提到，其中最為明顯的就是支付清算金額增速的放緩。類似地，創(chuàng)造GDP所需的平均支付清算交易金額也出現(xiàn)了下降的跡象。“降杠桿”的努力在壓縮金融體系內(nèi)資金自我循環(huán)空間的同時(shí)，也導(dǎo)致了支付結(jié)算數(shù)據(jù)與宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間關(guān)系的新變化。在區(qū)域資金流動(dòng)方面，近年來(lái)可以看到明顯的集中趨勢(shì)，尤其北京和上海在全國(guó)資金流動(dòng)中的地位顯著上升。

　　伴隨著新一輪金融業(yè)對(duì)外開放，支付領(lǐng)域的對(duì)外開放也在穩(wěn)步推進(jìn)當(dāng)中。Visa公司大中華區(qū)總裁于雪莉表示，中國(guó)的電子支付市場(chǎng)將在進(jìn)一步變革與開放中獲得長(zhǎng)足且強(qiáng)有力的發(fā)展。中國(guó)銀聯(lián)助理總裁胡瑩強(qiáng)調(diào)，支付市場(chǎng)的系統(tǒng)性規(guī)范，將推動(dòng)我國(guó)支付產(chǎn)業(yè)正本清源、健康發(fā)展；支付產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新合作，將帶動(dòng)我國(guó)支付市場(chǎng)業(yè)態(tài)升級(jí)、共贏發(fā)展。

　　對(duì)于金融科技給支付行業(yè)帶來(lái)的影響，中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)王素珍表示，金融科技推動(dòng)了中國(guó)支付服務(wù)的全球化和個(gè)性化。人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等一系列新興技術(shù)與支付清算深度融合，提高了支付效率，豐富了支付場(chǎng)景，創(chuàng)新了支付業(yè)態(tài)。

　　“高效率的支付服務(wù)助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)必須堅(jiān)守安全底線。”支付寶副總經(jīng)理王佐罡表示，從支付寶的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)看，移動(dòng)互聯(lián)和大數(shù)據(jù)等科技的應(yīng)用，是為廣大用戶提供高效安全支付服務(wù)的根本保障。科技的助力讓移動(dòng)支付在效率、安全方面具備了極大的優(yōu)勢(shì)，也具備了更好助力普惠金融的能力。

　　交通銀行信用卡中心總經(jīng)理王衛(wèi)東表示，支付市場(chǎng)高速發(fā)展的同時(shí)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)有所上升，主要表現(xiàn)在變?cè)旖灰资侄紊?jí)、余額代償魚龍混雜等方面。他建議，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，充分發(fā)揮智囊決策效用，產(chǎn)業(yè)各方共建合規(guī)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。