在今日舉行的十三屆全國人大一次會議記者會上，中國人民銀行行長周小川，副行長易綱在今日十三屆全國人大一次會議記者會上，就“金融改革與發展”相關問題回答中外記者提問。

　　據了解，會上，在一位記者問及“中國央行如何對待數字貨幣的發展”的問題時，周小川表示，三年以前，中國就成立了央行數字貨幣研究所，并和業界就數字貨幣共同組織了分布式研發，也進行過多種方案。

　　周小川表示，從概念上講，大家腦海中的數字貨幣各有不同。目前，市場上主流的電子支付，其實也有數字貨幣的屬性。為何將二者聯系起來?不是讓數字貨幣成為實現某一技術方案的工具，而是其本質上是追求零售支付系統的方便性、快捷性和低成本，所以也必須追求安全性和保護隱私。

　　周小川說：“數字貨幣有其發展的必然性，而紙幣、硬幣這種會逐漸縮小，甚至有一天，會不存在。發展數字貨幣要注意整體金融的穩定，要保護消費者。中國應當慎重發展數字貨幣，研發數字貨幣要經過充分測試，局部測試，可靠后再進行推廣。”

　　同時，周小川還表示，這些以區塊鏈技術為基礎的數字貨幣，也可以在現有的支付基礎上衍變而來。但是，有一些技術應用沒有專注于數字貨幣在零售支付方面的應用，而跑到虛擬資產交易方面。虛擬資產交易這個方向需要更加慎重，不太符合我們金融產品要服務實體經濟的方向，不必太著急，要防止變成過度投機產品。特別對于我們這種大國而言，要等技術或產品可靠了之后，再進行推廣。

　　周小川稱，“不太喜歡創造投機的產品，一夜暴富的幻想不是好事。數字貨幣產品應該給零售市場帶來效率低成本、安全等。不要跟現行的金融穩定和金融秩序直接相沖突。未來對金融科技產品的監管是動態的，取決于技術的成熟程度，也取決于最后測試試驗和評估的結果。”

　　值得注意的是，周小川還表示，比特幣等虛擬貨幣作為零售支付工具我們沒有認可，目前不接受也不認可相關服務。

　　以下是發言全文：

　　人民銀行在三年多以前就開始組織數字貨幣研討會，隨后成立央行數字貨幣研究所，和業界共同組織分布式研發，進行多種方案，依靠和市場共同合作的方式研發數字貨幣。數字貨幣大家的概念不一樣，央行用的研發名字叫DCEP(數字貨幣、電子支付)，電子支付的是通過移動通訊傳輸數字的東西，研究數字貨幣不是讓貨幣實現某種技術方案的應用，本質要追求零售支付系統的方便性，快捷性和低成本，考慮安全性、隱私。這幾項東西可以以區塊鏈為基礎的，分布式記賬，以DLT為基礎的數字貨幣，也可以是在現有的支付基礎上演變出來的技術，目前國際上對數字貨幣的基礎路線也有初步分類，多種可能的體系，數字貨幣的發展既是有技術發展的必然性，未來來講，可能傳統紙幣硬幣這種形式的會逐漸縮小，有一天甚至不存在都有可能。

　　在整個過程中，要注意整體金融穩定，防范風險，同時數字貨幣作為貨幣來講要保證貨幣政策金融穩定的傳導機制，同時要保護消費者，有些技術方案有可能冒的風險太大，使消費者承受損失，特別是作為大國經濟一定要避免犯實質性難以彌補的損失，所以要慎重一些，要充分測試，局部測試，可靠了以后再進行推廣。

　　2017年，央行組織的數字貨幣與電子支付的研究項目是經過國務院正式批準，市場上數字貨幣在某些方面出現很多議論，價格波動，主要是有些技術應用沒有專注于數字貨幣在零售支付方面的應用，而是跑到虛擬資產交易方向了，這個方向要更加慎重，虛擬資產交易從中國角度來講，也不符合金融服務于實體經濟這個方向，在整個過程中不必太著急，穩步研發，方向把握住，強調金融服務實體經濟，提高效率，降低成本，防止成為過度投機的一種產品。

　　在對ICO的看法上，周小川認為，比特幣發展太快，不夠慎重，有可能給消費者帶來不利影響。除了市場動力以外，還要考慮全局，大局，不是鉆出空子。央行的做法是，去年8月先把ICO停了，后來比特幣和人民幣的交易，我們是不支持的。現在的，比特幣與支付機構的，作為支付工具的，我們不認可。應該說，還有待觀察，也不是說馬上要出臺監管措施。