原標(biāo)題：央行新年首開支付機(jī)構(gòu)罰單

　　延續(xù)去年的強(qiáng)力監(jiān)管，2018年央行對第三方支付的監(jiān)管也未有松懈。1月22日，北京商報記者注意到，央行重慶營業(yè)管理部近日公布了9張罰單，其中第三方支付機(jī)構(gòu)重慶市錢寶科技服務(wù)有限公司（以下簡稱“錢寶科技”）占了3張。在分析人士看來，2018年支付行業(yè)依舊會延續(xù)強(qiáng)監(jiān)管的態(tài)勢，包括無證支付、備付金挪用、收單領(lǐng)域的不規(guī)范操作、反洗錢監(jiān)控等方面，會是監(jiān)管持續(xù)關(guān)注的高壓線。

　　錢寶科技領(lǐng)新年首張罰單

　　據(jù)央行重慶營管部罰單顯示，錢寶科技因“違反有關(guān)反洗錢規(guī)定的行為”，被處以罰款190萬元，并對2名相關(guān)責(zé)任人員分別處以2萬元、3萬元罰款，做出行政處罰決定日期為2018年1月12日。

　　錢寶科技也成為央行在2018年公示出來的第一家被處罰的支付機(jī)構(gòu)。據(jù)了解，2011年12月，錢寶科技獲得第三方支付牌照。2016年12月22日，錢寶科技的支付牌照獲得央行續(xù)展，有效期至2021年12月21日。目前，錢寶科技持有互聯(lián)網(wǎng)支付和銀行卡收單牌照。

　　事實(shí)上，從去年開始，“吃”罰單已經(jīng)成為第三方支付行業(yè)的常態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，2017年央行對第三方支付共開出逾百張罰單，累計金額超過2800萬元，約為2016年罰單數(shù)量的3倍。

　　從目前披露的信息來看，“吃”到2017年最后一張支付機(jī)構(gòu)罰單的是易生支付。1月3日，央行廈門市中心支行公布的行政處罰信息公示表顯示，易生支付有限公司廈門分公司因違反反洗錢相關(guān)法律規(guī)定被罰25萬元，同時，1名高級管理人員也被罰2萬元。不過，做出處罰日期為2017年12月29日。易生支付官網(wǎng)顯示，其是易生金服旗下專業(yè)第三方支付公司，是全國首批獲得支付業(yè)務(wù)許可證（互聯(lián)網(wǎng)支付、預(yù)付卡發(fā)行與受理）的非金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，并于2016年8月12日順利續(xù)展，并獲得“銀行卡收單（全國）、移動電話支付”兩項支付業(yè)務(wù)許可增項。

　　北京商報記者梳理發(fā)現(xiàn)，在眾多的違規(guī)原因中，違反反洗錢規(guī)定是重災(zāi)區(qū)之一。據(jù)不完全統(tǒng)計，自央行發(fā)牌以來，對于反洗錢違規(guī)行為開出的罰單已有不下20張，翼支付、杉德支付、嘉聯(lián)支付和盛付通支付等機(jī)構(gòu)都曾因此“吃罰單”。

　　28家支付機(jī)構(gòu)被注銷牌照

　　近兩年，央行不斷收緊第三方支付業(yè)務(wù)監(jiān)管。除了開罰單，收緊牌照發(fā)放也成為監(jiān)管一大手段。從2011年4月底簽發(fā)首批第三方支付牌照算起，在過去六年半的時間，央行總計發(fā)出了271張支付牌照。在2015年，央行注銷2張支付牌照，結(jié)束了第三方支付牌照“只發(fā)不撤”的歷史。經(jīng)過五批支付牌照續(xù)展后，央行共注銷28張支付牌照，支付牌照剩余243張。

　　此前，央行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就指出，“將以續(xù)展工作為契機(jī)，對機(jī)構(gòu)是否繼續(xù)具備支付業(yè)務(wù)經(jīng)營資質(zhì)、所從事支付業(yè)務(wù)是否具備可持續(xù)發(fā)展能力等進(jìn)行審查，審慎做出續(xù)展決定，推進(jìn)市場清理整頓，凈化行業(yè)發(fā)展環(huán)境”。

　　值得關(guān)注的是，除了持牌支付機(jī)構(gòu)，市場上也有許多無相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)在從事支付業(yè)務(wù)。對此，監(jiān)管層表態(tài)稱將加大對無證經(jīng)營支付業(yè)務(wù)行為的整治力度。針對部分機(jī)構(gòu)無證經(jīng)營支付業(yè)務(wù)問題，央行支付結(jié)算司副司長樊爽文指出，央行會同12個部門制定專門方案，組織開展風(fēng)險專項整治，取得明顯成效，截至2017年5月31日，全國已摸排確認(rèn)的無證經(jīng)營支付業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)共243家。

　　監(jiān)管仍將延續(xù)高壓態(tài)勢

　　對于2018年支付行業(yè)的監(jiān)管態(tài)勢，蘇寧金融研究院互聯(lián)網(wǎng)金融中心主任薛洪言指出，今年依舊會延續(xù)強(qiáng)監(jiān)管的態(tài)勢，在整治各類違法違規(guī)操作方面依舊會不遺余力，包括無證支付、備付金挪用、收單領(lǐng)域的不規(guī)范操作、反洗錢監(jiān)控等方面，會是監(jiān)管持續(xù)關(guān)注的高壓線。

　　“2018年，監(jiān)管也會更加關(guān)注市場公平競爭問題，對于行業(yè)內(nèi)盛行的補(bǔ)貼現(xiàn)象將會保持關(guān)注。”薛洪言進(jìn)一步指出。北京商報記者注意到，央行去年12月發(fā)布的《中國人民銀行關(guān)于規(guī)范支付創(chuàng)新業(yè)務(wù)的通知》（銀發(fā)〔2017〕281號）劍指第三方支付“補(bǔ)貼”現(xiàn)象，281號文指出，嚴(yán)禁第三方支付機(jī)構(gòu)采用低價傾銷、交叉補(bǔ)貼等手段破壞市場秩序。市場人士分析稱，支付寶和微信為了爭奪市場份額，每年都不惜下血本燒錢來培養(yǎng)用戶習(xí)慣，但今年，兩家在市場打法上一定有所改變，無法再繼續(xù)通過“補(bǔ)貼”、“傾銷”的方式搶占市場。

　　此外，接入網(wǎng)聯(lián)也是第三方支付機(jī)構(gòu)今年的一大挑戰(zhàn)。2017年8月，央行支付結(jié)算司印發(fā)《中國人民銀行支付結(jié)算司關(guān)于將非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)由直連模式遷移至網(wǎng)聯(lián)平臺處理的通知》，要求各銀行和支付機(jī)構(gòu)應(yīng)于2017年10月15日前完成接入網(wǎng)聯(lián)平臺和業(yè)務(wù)遷移相關(guān)準(zhǔn)備工作，旨在整治用戶資金安全、金融詐騙及資金沉淀等問題。根據(jù)央行要求，自2018年6月30日起，支付機(jī)構(gòu)受理的涉及銀行賬戶的網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)全部通過網(wǎng)聯(lián)平臺處理。

　　薛洪言指出，網(wǎng)聯(lián)成功切量后，支付機(jī)構(gòu)的直連行為也將成為監(jiān)管關(guān)注的重點(diǎn)，同時，個人信息保護(hù)也會是重中之重，支付公司在個人信息的獲取和使用環(huán)節(jié)，將面臨更多的監(jiān)管約束。

　　北京商報記者 劉雙霞/文 白楊/制表