文章來源：新浪財經

由中國互聯網金融協會、北京市金融工作局、中關村科技園區管理委員會、北京市海淀區人民政府主辦的“2017 中國互聯網金融論壇暨《中國互聯網金融年報2017》發布儀式”在北京舉辦，中國人民銀行金融市場司司長紀志宏出席并講話。

他表示，普惠金融旨在增強經濟社會發展的包容性和可持續性，對于促進就業、消除貧困、增進共享發展具有重要的意義。雖然我國普惠金融在覆蓋率、可得性和服務水平等方面，已經有很大的改善，但仍然面臨不少困難和問題。

為此，在數字普惠金融發展方面，他建議，引導并發揮好金融科技對普惠金融的支持作用，夯實普惠金融服務的基礎設施；建立多層次、廣覆蓋的數字金融組織體系和產品體系，支持傳統金融和新興金融互學互鑒、相互發展；形成鼓勵數字普惠金融發展的政策體系，構建相應的金融法律和監管框架。

以下為發言實錄：

尊敬的陳副秘書長，李會長，各位來賓，各位朋友，大家上午好！今天論壇的主題是“普惠金融：堅守初心、科技驅動”，聚焦數字技術給普惠金融帶來的新機遇和新挑戰，期待大家在這里能夠充分的分享彼此在創新實踐中的前瞻性思考，為中國的普惠金融發展建言獻策。

普惠金融旨在增強經濟社會發展的包容性和可持續性，對于促進就業、消除貧困、增進共享發展具有重要的意義。黨中央、國務院高度重視普惠金融的發展，十八屆三中全會將普惠金融作為重點改革任務，國務院印發了《推進普惠金融發展規劃2016-2020年》。在全國金融工作會議上提出建設普惠金融體系，并在報告中針對發展不平衡、不充分的一些突出問題，圍繞扶貧攻堅和民生保障都作出了重要的部署。經過多年探索和實踐，我國普惠金融在覆蓋率、可得性和服務水平等方面，已經有很大的改善，但仍然面臨不少困難和問題。在傳統金融模式和條件下，普惠金融供給難以擺脫成本高、效率低、商業可持續難度大的制約和瓶頸。普惠金融的受眾方多數是金融素養相對較低，損失承受能力相對有限的人群。如何保護這類人群，免受信息不對稱以及違法違規金融活動的侵害，這些問題需要在創新中尋求解決之道。近年來數字信息技術不斷取得突破，為普惠金融的發展提供了新的技術支撐，為其商業可持續的探索，也提供了可循的路徑。在數字普惠金融我領域我們已經積累了一些經驗，在G20峰會上中國作為主席國牽頭起草了普惠金融的高級原則，得到了國際社會的高度認可，總結經驗和工作中的體會，在此對數字普惠金融發展提三點思考和建議。

一、引導并發揮好金融科技對普惠金融的支持作用，夯實普惠金融服務的基礎設施。金融基礎設施是提高普惠金融效率和質量的重要平臺，有助于促進金融資源的均衡分布，支持多元主體創新普惠金融的產品和服務，要加快建設穩健、安全、高效的支付和信息通信基礎設施，使寬帶網絡和數據覆蓋到金融資源匱乏的地區，幫助貧困地區和邊緣地區有金融需求的群體能夠借助移動終端的設備，盡可能的享受到基本的金融服務。要探索建立多層級、多元化、規范化的信用信息共享機制。在三農領域、供應鏈金融領域，結合農業生產方式以及各領域的生產方式和組織方式的變化，依托互聯網、大數據等信息技術，開展普惠金融和金融扶貧的創新，可交叉驗證的多維數據作為授信的評級基礎，為金融機構提升服務可得性和覆蓋率提供支持。在小企業、農產品與大市場的連接中發揮積極的作用。

二、建立多層次、廣覆蓋的數字金融組織體系和產品體系，支持傳統金融和新興金融互學互鑒、相互發展。傳統金融實力強，網點多，管控風險經驗豐富。以互聯網金融為代表的新金融，創新意識足，組織靈活性高，觸達客戶的能力和精準營銷能力都比較強，通過加強協作與互補，逐步豐富及完善普惠金融市場的組織體系和產品體系，更好的為社會大眾提供支付、信貸、理財等多層次、全覆蓋的普惠金融服務。

三、形成鼓勵數字普惠金融發展的政策體系，構建相應的金融法律和監管框架。規范數字普惠金融健康有序發展。借鑒國際發展數字金融的良好實踐，總結我國互聯網金融治理的經驗，構建適應數字普惠金融特征的政策體系和監管制度。近年來，互聯網金融在快速發展中積累了一定程度的風險，也有一些機構假借普惠金融的名義，依靠技術手段從事非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動。以比特幣為代表的虛擬貨幣，一度投資炒作盛性，涉嫌非法集資金融詐騙、傳銷等違法犯罪，引用摩根大通首席執行官杰米·戴蒙的說法，其喧囂之勢堪比當年的“郁金香泡沫”，嚴重擾亂了經濟金融秩序。近期，部分媒體報道，“現金貸”規模擴張迅猛，發展有待規范，輿論質疑其經營的模式，呼吁將其納入監管，加強引導，以趨利避害。

為防范化解相關風險，按照國務院決策部署，人民銀行會同相關部門組織開展了互聯網金融風險專項整治，目前整治工作取得了初步成效，互聯網金融無序發展、創新跑偏，風險不斷上升的勢頭得到了有效遏制，市場競爭環境逐步凈化，一些互聯網金融業態正在有序調整，逐步規范。下一步，專項整治工作將深入落實全國金融工作會議要求，以防范系統性金融風險為底線，完善法律法規框架，創新監管方法，按照實質重于形式的原則，實施穿透式監管，貫徹落實好“所有金融業務都要納入監管，任何金融活動都要獲取準入”的基本要求，建立互聯網金融的行為監管體系、審慎監管體系和市場準入體系，引導其回歸服務實體經濟本源，并以此作為衡量的標準。

各位嘉賓、各位朋友！金融是實體經濟的血脈，推動普惠金融發展的重要立足點始終是培育金融需求方的“造血”能力，發揮好數字科技和金融在支持實體經濟發展中的有益作用，以融合促創新，以規范促發展，始終遵循金融活動的本質屬性，堅守為實體經濟服務的歷史使命，創新普惠金融在中國的實踐路徑和可持續模式。

最后，預祝本次論壇圓滿成功。謝謝大家！