記者近日從人民銀行上海總部獲悉，9月7日，在中國人民銀行上?？偛恐笇拢虾Ｊ薪鹑谙M糾紛調解中心在上海地區啟動金融消費糾紛中立評估機制，構建“投訴+調解+裁斷”一站式矛盾化解平臺。

中立評估機制是指上海市金融消費糾紛調解中心聘請與糾紛本身和糾紛各方均無利害關系的獨立的專家，基于對糾紛各方當事人陳述及所提交的證據材料的綜合考量，作出專業評估意見，提出糾紛解決方案的一項機制設計。幫助金融消費者理性主張權利、正確預判風險、選擇對己最有利的方案解決糾紛。中立評估機制與金融消費糾紛投訴處理機制相銜接，建立起“投訴+調解+裁斷”一站式的矛盾化解平臺。

中立評估主要適用于在調解過程中，當事人各方就案件事實、主要責任、解決方案等存在較大分歧，當事人同意繼續通過中立評估程序解決糾紛的情況。調解中心也可以接受行政機關、司法機關或消費者保護組織等的委托，為其提交至中心的金融消費爭議出具中立評估意見。對于當事人不接受評估意見，且無正當理由的，投訴處理機構和調解中心不再重復受理糾紛處理。

在金融消費糾紛調解實踐中，傳統的調解模式存在一些亟需完善和改進的問題。一是糾紛解決效率不高。現有的調解組織大多沿用傳統的關于解決婚姻家庭矛盾的調解模式，在調解員主持下，由糾紛當事人面對面地磋商、溝通,調解程序由當事人主導,過程冗長。

二是沒有引入裁斷機制，無法做到定分止爭。調解員的作用主要是解釋、勸解，糾紛能否和解，取決于當事人是否愿意妥協。如果糾紛當事人之間分歧較大,或者某一方當事人堅持不合理的訴求，則無法達成調解協議,從而無法定紛止爭。調解員在程序中處于被動狀態，沒有就糾紛提出解決方案的裁斷權。這與國際主流的金融糾紛調解機構由調解員主導提出解決方案的模式明顯不同。

為了高效、公正地處理金融消費領域的小額糾紛，在人民銀行上?？偛康闹笇?，上海市金融消費糾紛調解中心探索在上海建立金融消費糾紛中立評估機制。

上海市金融消費糾紛調解中心成立于2014年12月，是我國首家專業金融消費調解調解組織，成立以來，已累計調解各類金融糾紛568件，調解成功467件，成功率達82%。