今年的《政府工作報告》明確要求把減稅降費政策落到企業，堅決整治涉企違規收費；各級政府必須真正過緊日子，嚴禁鋪張浪費。

但是，仍有一些地方我行我素、頂風違規。

今日（28日），國務院辦公廳督查室公布了《關于河北省景縣違規征稅攤派捐款舉債搞迎檢辦大會等問題的督查情況通報》（以下簡稱《通報》），曝光了相關問題。

圖片來源：中國政府網

28日下午，河北省紀委監委網站發布公告稱，針對衡水市景縣違規征稅、攤派捐款、舉債搞迎檢等問題，河北省委、省政府高度重視，省紀委監委會同衡水市紀委監委正在開展調查，將依規依紀依法嚴肅追責問責。

圖片來源：河北省紀委監委網站

河北景縣被國務院點名批評：

違規征稅，舉債搞形象工程

《通報》稱，根據群眾在國務院“互聯網+督查”平臺反映的問題線索，國辦督查室近日派員赴河北省衡水市景縣就當地違規征稅等問題進行了明察暗訪。

督查發現的具體情況包括：

一、景縣政府不切實際下達稅收任務，搞稅收進度排名。經查，2020年4月，景縣政府在未考慮疫情影響、未充分調研的情況下，以對復工復產形勢較為樂觀為由，盲目向16個鄉鎮下達上半年稅收任務8.48億元，同比增長15.72%，其中二季度稅收任務4.25億元，同比增長18.8%。為加大征收力度，景縣政府違規對鄉鎮稅收完成進度每日進行排名通報。但是，由于當地企業受疫情影響經營普遍較為困難，截至6月15日二季度征期結束時，各鄉鎮僅完成稅收3.02億元，同比下降15.77%，完成率為70.9%。

二、景縣稅務局開展集中清繳補繳欠稅。由于上半年稅收任務完成缺口較大，4月下旬以來，景縣稅務局先后2次向景縣政府提出集中清繳陳年欠稅的建議，并在景縣政府協調下，會同縣自然資源和規劃局等部門對圈占工業用地的企業集中清繳城鎮土地使用稅，對實際占用批而未供耕地的企業或個人集中清繳耕地占用稅，對部分企業陳欠多年的增值稅和房產稅進行清繳。為加大清繳力度，景縣政府協調稅務、公安部門建立“稅警聯絡機制”，有關稅務人員在微信群中明確提出催繳要求，并向企業警告“拒不繳納的，按照稅警聯絡機制移交公安處理”。截至6月19日，景縣稅務局已催繳城鎮土地使用稅及滯納金144.13萬元，催繳耕地占用稅及滯納金1077.06萬元。另據統計，5月份景縣征收的城鎮土地使用稅、耕地占用稅分別是去年同期的25.88倍、3.27倍。

三、個別基層稅務機關向企業分解稅收任務，征收“過頭稅”。因廣川鎮在二季度各鄉鎮稅收任務完成進度排名中處于末位，與上級提出的稅收目標任務差距較大，5月下旬，景縣稅務局龍華稅務分局將廣川鎮二季度6422萬元稅收任務違規分解到260個企業。督查組暗訪時，有關企業反映稅務人員以電話、微信等方式通知稅收任務分解情況，給企業造成較大壓力。為了沖高二季度當期稅收，5月23日，龍華稅務分局通過微信群向廣川鎮企業明確通知“企業申報5月份增值稅時不要抵扣進項稅”。應龍華稅務分局要求，部分企業在已經取得進項抵扣發票的情況下，繳納5月份增值稅時未申報進項稅抵扣。經查，龍華稅務分局征管范圍內的59戶企業5月份未抵扣進項稅額，可認證抵扣的進項稅額為649.5萬元，存在部分企業應抵扣未抵扣問題。龍華稅務分局的上述行為違反了稅務總局、財政部關于“嚴禁對企業該抵扣進項稅額的不讓抵扣”等規定，構成征收“過頭稅”。

四、個別鄉鎮以扶貧名義向企業攤派捐款。經查，6月9日，景縣扶貧辦對16個鄉鎮“百企幫千戶”工作進行排名通報，廣川鎮在企業參與率、貧困戶幫扶覆蓋率、幫扶折合金額等三項排名中分列倒數第一、倒數第三、倒數第五。為盡快提升排名，6月15日，廣川鎮黨政領導班子研究決定對未開展幫扶的53家企業動員捐款，并提出小企業捐款不低于500元，大企業捐款不低于1000元。6月16日，該鎮主管工業的負責同志召集有關企業開會，要求企業現場捐款，只收現金且不提供收據。對現場未捐款的企業，工作人員多次以電話、微信等方式催捐，并明確6月19日為截止期限。截至6月19日，53家到會企業中，共有46家企業捐款，合計金額3.15萬元。

五、舉債搞迎檢、辦大會，籌建形象工程。督查發現，景縣為迎接省級園林縣城復檢和創建國家園林縣城、創建省級潔凈城市、承辦第四屆衡水市旅游產業發展大會（簡稱旅發大會），2020年安排了大量建設項目。但是由于財政收支緊張，不得不采取舉債方式解決。以舉辦旅發大會為例，景縣安排了景州塔景區提升項目、亞夫公園景區提升項目、大運河景觀廊帶、董子文化小鎮、智慧燈桿、主要街道美化等11個重點項目，計劃投資超過2.63億元，其中6個項目沒有預算，擬通過申報專項債券或一般債券解決約1.45億元。為了迎接旅發大會召開，提升城市形象，在年初沒有預算的情況下，2月17日，景縣政府常務會議決定對城區主要街道及景區實施亮化工程。該項目于5月6日完成項目招標，計劃投資1500萬元，主要建設內容是安裝景觀路燈，資金明確由縣財政據實撥付。

《通報》指出，從督查情況看，景縣政府及有關單位貫徹落實黨中央、國務院決策部署態度不堅決、措施不得力，工作方式簡單粗放，工作作風漂浮，嚴重侵害了企業和群眾切身利益，損害了黨和政府的公信力。

出現這些問題的主要原因：

一是沒有堅持實事求是的原則，工作脫離實際，片面追求顯績。景縣政府未充分研究分析疫情對本地區經濟形勢影響，沒有根據實際情況的變化及時下調目標任務，反而為了追求顯績，脫離實際地盲目拔高稅收目標任務，并與年度績效考核掛鉤，造成基層單位為了趕進度、趕任務，在政策執行中搞變通、搞強迫。

二是依法行政意識淡薄，習慣于隨意決策，任性執法。如，景縣政府在明知沒有預算保障的情況下，隨意決策花費1500萬元財政資金搞旅發大會亮化工程；景縣稅務局龍華稅務分局要求企業不得抵扣進項稅系個別負責人擅自決定，未履行任何請示報告程序。

三是創建達標評比過多過頻，基層無可奈何、不堪重負。從督查看，一些地方和部門搞的創建、達標、評比活動仍然過多、頻率過高，沒有根據統籌推進疫情防控和經濟社會發展的要求及時進行調整，其中不少創建、達標、評比由上級政府主導大力推進，又有剛性指標，基層單位被動參與、互相攀比、負擔沉重。

李克強：為企業減負松綁政策說到一定做到

6月24日，李克強總理在國務院常務會議上說，“我們‘保市場主體’，既要加大力度支持企業紓困，還要通過深化‘放管服’改革，挖掘優化營商環境潛力，更大激發市場活力”。

當天會議部署進一步壓縮企業開辦時間、清理規范行業協會商會收費。李克強說，做好“六穩”工作，落實“六保”任務，要把保市場主體放在更加突出位置，以保就業、保基本民生。

“要為市場主體減負松綁、增添活力，讓原有市場主體最大程度保持活躍，新的市場主體源源不斷產生，守住‘六保’底線，穩住經濟基本盤。”總理說。

要堅決做到“五個嚴禁”

當天會議決定，在已實施大幅壓減行政事業性收費和自然壟斷行業服務收費的基礎上，進一步清理規范行業協會商會收費，為原有市場主體減負紓困。

李克強說：“現在辦個企業太難了，很多‘名堂繁多’的收費，既擾亂了市場公平，也嚴重影響了企業的預期。”

為此，當天會議要求，要堅決做到“五個嚴禁”：嚴禁依托政府部門或利用行業影響力強制企業入會和收費；嚴禁利用法定職責和政府委托授權事項違規收費；嚴禁通過評比達標表彰活動收費；嚴禁通過職業資格認定違規收費；嚴禁只收費不服務或多頭重復收費。

“當前在我國經濟面臨國內外巨大風險挑戰的情況下，我們要必須為企業卸掉重負、輕裝前行。為企業減負松綁的政策說到一定做到！”李克強說。

預計全年為企業減稅降費2.5萬億元

日前，人民網發布一篇名為《穩市場主體 守生態底線 減稅降費促經濟高質量發展》的文章。

圖片來源：人民網

文章中稱，“要堅決把減稅降費政策落到企業，留得青山，贏得未來。”今年兩會上，政府工作報告中的一句話，讓眾多企業吃下了“定心丸”。

上億的市場主體，已成為中國經濟高質量發展的座座“青山”，稅務部門“減”稅費，“加”服務，以換取企業效益的“乘法”，為市場主體提信心，把座座“青山”變為“金山銀山”。

該文章指出，受疫情影響，國內消費、投資、出口下滑，不少企業困難凸顯。如何穩住上億市場主體，幫助企業特別是中小微企業、個體工商戶渡過難關？稅務部門不折不扣落實落細各項減稅降費政策措施，從降成本、減負擔、穩外貿等多個方面給予企業支持。

中小微企業是市場經濟的毛細血管，是吸納就業的主力軍。疫情以來，中小微企業生產經營壓力增大，能否“挺過來”“活下去”關乎到億萬家庭的生計。“前期出臺的6月前到期的減稅降費政策全部延長到今年年底”“小微企業、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年”……《政府工作報告》為中小微企業打了一針“強心劑”。

國家稅務總局稅收科學研究所研究員李平表示，預計全年為企業減稅降費2.5萬億元，是為實現“六穩”“六保”作出的重大決策部署，通過“留得青山”階段性策略和“贏得未來”長遠性戰略的有機結合，把更大規模減稅降費推向新高度、新階段。進一步加大減稅降費力度，有助于消除疫情不利影響，緩解經濟下行壓力，提振市場主體復工復產、復市復業信心，助力市場主體紓困生存發展。

來源：每日經濟新聞綜合

中國政府網、人民網