為深入貫徹黨中央、國務院關于減稅降費工作的決策部署，今年以來，財政部、稅務總局先后制定一系列優惠政策和配套性文件。為了進一步方便納稅人和稅務人員正確理解減稅降費相關政策，有效解決工作中遇到的問題，國家稅務總局實施減稅降費工作領導小組辦公室將各地政策執行過程中反映的問題進行了梳理，供納稅人參考學習。

根據《財政部 稅務總局關于實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知》（財稅〔2019〕13號）和《國家稅務總局關于小規模納稅人免征增值稅政策有關征管問題的公告》（國家稅務總局公告2019年第4號）規定，小規模納稅人發生增值稅應稅銷售行為，合計月銷售額未超過10萬元（以1個季度為1個納稅期的，季度銷售額未超過30萬元）的，免征增值稅。此次提高增值稅小規模納稅人月銷售額免稅標準，政策的適用對象是年應稅銷售額500萬元以下、身份為小規模納稅人的納稅人。

在政策執行中，以下問題納稅人經常問，一起來看看有沒有你關注的↓

01、小規模納稅人月銷售額超過10萬元是超過部分納稅還是全額納稅？

答：按月納稅的小規模納稅人，如果月銷售額超過10萬元，需要就銷售額全額計算繳納增值稅。

02、小規模納稅人月銷售額超10萬元但季度銷售額不超30萬元能否免征增值稅？

答：如果是按月納稅的小規模納稅人，那么月銷售額超過10萬元的當月是無法享受免稅的；如果是按季納稅的小規模納稅人，那么季度中某一個月銷售額超過10萬元，但季度銷售額不超過30萬元的，是可以按規定享受免稅的。

03、增值稅小規模納稅人免稅標準的月（季）銷售額的口徑是什么？

答：《國家稅務總局關于小規模納稅人免征增值稅政策有關征管問題的公告》（國家稅務總局公告2019年第4號）規定，納稅人以所有增值稅應稅銷售行為（包括銷售貨物、勞務、服務、無形資產和不動產）合計銷售額，判斷是否達到免稅標準。同時，小規模納稅人合計月銷售額超過10萬元、但在扣除本期發生的銷售不動產的銷售額后仍未超過10萬元的，其銷售貨物、勞務、服務、無形資產取得的銷售額，免征增值稅。

04、小規模納稅人免征增值稅政策的適用對象如何界定？

答：此次提高增值稅小規模納稅人免稅標準，政策適用對象就是年應稅銷售額500萬元以下的小規模納稅人，并無其他標準，與四部委《中小企業劃型標準規定》中的小微企業沒有對應關系。

05、小規模納稅人，納稅期限不同，其享受免稅政策的效果可能存在差異。小規模納稅人能否自己選擇按月或按季納稅？

答：按照固定期限納稅的小規模納稅人可以根據自己的實際經營情況選擇實行按月納稅或按季納稅。為確保年度內納稅人的納稅期限相對穩定，納稅人一經選擇，一個會計年度內不能變更。這里的一個會計年度，是指會計上所說的1—12月，而不是自選擇之日起順延一年的意思。納稅人在每個會計年度內的任意時間均可以向主管稅務機關提出，選擇變更其納稅期限，但納稅人一旦選擇變更納稅期限后，當年12月31日前不得再次變更。

06、納稅人季度中變更納稅期限，對享受增值稅月銷售額10萬元以下免稅政策有什么影響？

答：納稅人變更納稅期限（包括按月變更為按季或按季變更為按月）的實際申請時間不同，其變更后納稅期限的生效時間不同。如在季度第一個月內申請變更納稅期限的，可自申請變更的當季起按變更后的納稅期限申報納稅；在季度第二、三個月內申請變更納稅期限的，申請變更的當季內仍按變更前的納稅期限申報納稅，可自下季度起按變更后的納稅期限申報納稅。

如按月申報納稅的小規模納稅人，在季度第一個月內申請變更為按季申報納稅，可自申請變更的當季起按季申報納稅，適用季度銷售額不超過30萬元的免稅標準；如在季度第二、三個月內申請變更為按季申報納稅的，在申請變更的當季仍按月申報納稅，適用月銷售額不超過10萬元的免稅標準，可自下季度起按季申報納稅，適用季度銷售額不超過30萬元的免稅標準。

07、一個建筑企業在同一個預繳地有多個項目，每個項目不超10萬元，但是月總銷售額超10萬元，以哪個為標準？

答：同一預繳地主管稅務機關轄區內有多個項目的，按照所有項目當月總銷售額判斷是否超過10萬元。

08、預繳地實現的月銷售額是扣除前還是扣除后的銷售額？如提供建筑服務，是按總包扣除分包后的余額確認是否超過10萬元還是扣除前的金額確認？

答：預繳地實現的月銷售額指差額扣除后的銷售額。如納稅人提供建筑服務，按總包扣除分包后的差額確認銷售額，以判斷是否適用小規模納稅人10萬元免稅政策。

09、2019年可選擇轉登記為小規模納稅人的范圍是什么？

答：《國家稅務總局關于小規模納稅人免征增值稅政策有關征管問題的公告》（國家稅務總局公告2019年第4號）第五條規定，轉登記日前連續12個月（以1個月為1個納稅期）或者連續4個季度（以1個季度為1個納稅期）累計銷售額未超過500萬元的一般納稅人，在2019年12月31日前，可選擇轉登記為小規模納稅人。

10、2019年以后轉登記為小規模納稅人有無時間要求？

答：無時間要求。轉登記日前經營期不滿12個月或者4個季度的，按照月（季度）平均銷售額估算累計銷售額，確定是否符合轉登記的條件。

11、一般納稅人轉登記為小規模納稅人，累計銷售額該如何計算？

答：累計應稅銷售額計算，應按照《增值稅一般納稅人登記管理辦法》（國家稅務總局令第43號）的規定執行，包括納稅申報銷售額、稽查查補銷售額、納稅評估調整銷售額。而銷售服務、無形資產或者不動產有扣除項目的納稅人，其應稅行為年應稅銷售額按未扣除之前的銷售額計算。此外，納稅人偶然發生的銷售無形資產、轉讓不動產的銷售額，不計入應稅行為年應稅銷售額。

12、對于已經實行匯總納稅的一般納稅人的分支機構，分支機構年銷售額如果達不到500萬元，該分支機構能否轉登記為小規模納稅人？

答：實行匯總納稅的分支機構在取消匯總納稅后，符合轉登記條件的可以辦理轉登記手續。

13、小規模納稅人代開增值稅普通發票，稅率顯示***，該如何填增值稅申報表？

答：增值稅小規模納稅人向稅務機關申請代開的增值稅普通發票，月代開發票金額合計未超過10萬元，稅率欄次顯示***的，增值稅申請表的填寫情況如下：

若小規模納稅人當期銷售額超過10萬元（按季30萬元），則應當按照相關政策確認當期銷售額適用的征收率，準確填寫《增值稅納稅申報表（小規模納稅人適用）》對應欄次。

若小規模納稅人當期銷售額未超過10萬元（按季30萬元），則應當按照國家稅務總局公告2019年第4號規定，將當期銷售額填入《增值稅納稅申報表（小規模納稅人適用）》免稅銷售額相關欄次。

按照現行政策規定，小規模納稅人當期若發生銷售不動產業務，以扣除不動產銷售額后的當期銷售額來判斷是否超過10萬元（按季30萬元）。適用增值稅差額征稅政策的小規模納稅人，以差額后的當期銷售額來判斷是否超過10萬元（按季30萬元）。

14、增值稅起征點的規定是什么？

答：增值稅起征點，仍按照《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》和《營業稅改征增值稅試點實施辦法》執行。即：按期納稅的，為月銷售額5000-20000元（含本數），按次納稅的，為每次（日）銷售額300-500元（含本數）。無論是此前對小規模納稅人月銷售額2-3萬元（季度6-9萬元）免征增值稅的規定，還是自2019年1月1日起將小規模納稅人免稅標準從月銷售額3萬元提高至10萬元（季度由9萬元提高到30萬元），并沒有調整增值稅起征點。

15、如果繳納過稅款后專票丟失，按現行規定辦理了丟失手續，后續開具了紅字專用發票，可以申請退還稅款嗎？

答：增值稅一般納稅人開具增值稅專用發票后，發生銷售退回、開票有誤、應稅服務中止等情形但不符合發票作廢條件，或者因銷貨部分退回及發生銷售折讓的，可以開具紅字專用發票。稅務機關為小規模納稅人代開專用發票，需要開具紅字專用發票的，按照一般納稅人開具紅字專用發票的方法處理。出具紅字專用發票后，納稅人可以向主管稅務機關申請退還已經繳納的稅款。

16、原發票無法退回紅沖導致的增值稅免稅政策執行難問題怎么解決？

答：由于小規模納稅人開具增值稅專用發票后，下游一般納稅人可以抵扣專用發票上注明的稅款，為保障增值稅抵扣鏈條的完整性，小規模納稅人向稅務機關申請代開的增值稅專用發票應當在繳納增值稅后方可開具。小規模納稅人月銷售額未超過10萬元（以1個季度為1個納稅期的，季度銷售額未超過30萬元）的，當期因開具增值稅專用發票已經繳納的稅款，在增值稅專用發票全部聯次追回或者按規定開具紅字專用發票后，可以向主管稅務機關申請退還。

按照《國家稅務總局關于紅字增值稅發票開具有關問題的公告》（國家稅務總局公告2016年第47號）規定，如果購買方取得專用發票已用于申報抵扣的，需要將增值稅稅額從進項稅額中轉出，并填寫《開具紅字增值稅專用發票信息表》后，由稅務機關根據校驗通過的《信息表》為銷售方代開紅字專用發票，并不需要將原發票退回。

17、增值稅免稅標準提高后，文化事業建設費的標準是否提高？文化事業建設費是否適用按月10萬元按季30萬元的規定？

答：小規模納稅人免稅標準為2萬元時，小規模納稅人中月銷售額不超過2萬元的繳費義務人，同時免征文化事業建設費。小規模納稅人免稅標準提高至3萬元后，對月銷售額不超過3萬元的繳費義務人，同時免征文化事業建設費，但此項政策有明確的執行期限，并已于2017年12月31日到期停止執行。小規模納稅人免稅標準提高至10萬元后，沒有出臺提高免征文化事業建設費標準的文件。因此，目前執行月銷售額不超過2萬元免征文化事業建設費的政策。

18、按月納稅的小規模納稅人上月發生的銷售在本月發生銷售退回，本月實際銷售額超10萬元，如何確定本月銷售額能否享受增值稅免征優惠？

答：按照現行政策規定，納稅人適用簡易計稅方法計稅的，因銷售退回而退還給購買方的銷售額，應當從當期銷售額中扣減。因此，發生銷售退回的小規模納稅人，應以本期實際銷售額扣減銷售退回相應的銷售額，確定是否適用10萬元以下免稅政策。

19、新辦或注銷小規模納稅人按季申報的，實際經營期不足一個季度的，是按照實際經營期享受還是按季享受優惠？

答：從有利于小規模納稅人享受優惠政策的角度出發，對于選擇按季申報的小規模納稅人，不論是季度中間成立還是季度中間注銷的，均按30萬元判斷是否享受優惠。

20、行政事業單位、居民委員會、村委會等非企業性單位，對外出租不動產收取的預收款，能否以分攤后的銷售額享受小規模納稅人普惠性免征增值稅政策？

答：非企業性單位一次性收取租金取得的租金收入，不適用其他個人出租不動產的政策規定，不能以分攤后的銷售額享受普惠性免稅政策。