自從美國對伊朗實行制裁以來，伊拉克搶占油市的勃勃雄心就被完全激發了出來，近段時間已經多次表達過愿意接收伊朗客戶并適度增產的意愿。只不過，在渴望占領市場的同時，伊拉克內部還存在一個制約原油生產與出口的重要阻礙，讓人不得不倍感擔憂。

首先，我們需要了解的是當美國制裁伊朗的消息傳回后，伊拉克聯邦政府第一時間命令其石油部門調整生產方案，計劃在2020年底和2023年底分別實現620萬桶/日和900萬桶/日的產量目標。而這個目標，包括該國北部半自治區庫爾德斯坦的石油產量。按照伊拉克現行制度，該地區由庫爾德斯坦地區政府(KRG)直接管轄。

要知道的是，庫爾德斯坦地區不僅有可觀的原油產量，還控制著伊拉克北部經由土耳其港口Ceyhan通往歐洲的出口路線上的一條關鍵管道。然而，聯邦政府不僅對KRG沒有足夠的控制力，近段時間雙方的關系還因為一系列經濟糾紛而跌入冰點。

二者的糾紛最早可以追溯到2003年，當時伊拉克新治理體系成型，各方普遍同意KRG通過伊拉克國家石油銷售組織(SOMO)從自己的油田和基爾庫克出口一定數量石油，但絕對不會在國際市場上獨立銷售石油。相對應地，伊拉克聯邦政府將從中央預算中撥出一部分款項，作為向KRG支付的報酬。

按照當時制定的方案，庫爾德斯坦地區向SOMO承諾的石油供應量為55萬桶/日，而聯邦政府每月支付給KRG的補償金額約為5萬美元。不過2018年上臺的新一屆聯邦政府成員，將庫爾德斯坦地區提供的石油數量修改為至少25萬桶/日，政府所支付的補償金則與財政預算緊密掛鉤。就在作出這番改變之后，不和諧的一幕出現了——今年以來聯邦政府從預算中撥出足夠的資金支付KRG員工的工資以及作為其他經濟補償，但KRG卻沒有依時向SOMO交付約定數量的石油。當地市場人士分析稱，雙方出現摩擦的關鍵癥結在于供應量和資金結算方面的分歧。知情人士透露，庫爾德斯坦一直希望將石油產量提高到100萬桶/日以上，如果達到這個目標，它們將成為全球石油產量增長最快的地區之一。但隨著聯邦政府削減需求，庫爾德斯坦也不得不暫緩其增產計劃，毫無疑問，該地區收入也會大受影響。

其次，自2017年9月庫爾德斯坦舉行獨立公投以來，KRG與聯邦政府的關系就顯得更加微妙，該地區局勢也變得愈發緊張。據外媒報道，KRG已經有意廢除“不在國際市場獨立銷售石油”的條約，原因是憲法沒有對銷售石油的相關權力作出明確規定，地區政府有權出售石油和天然氣以及直接獲取收入。

而除了聯邦政府的內部糾紛之外，庫爾德斯坦地區還面臨外部勢力的干擾。一位與伊拉克石油部密切合作的資深油氣行業消息人士在接受外媒采訪時表示，俄羅斯石油公司(Rosneft)有意摻和庫爾德斯坦地區石油和天然氣資源的開采和銷售業務。該公司認為獨立公投之后KRG和聯邦政府的分歧日益加劇，現在正是趁亂入局的大好時機。

資料顯示，俄羅斯石油公司目前還持有Kirkuk-Ceyhan管道60%的股份，并且堅持在支付管道過路費之前，庫爾德斯坦地區通過該管道輸送石油的計劃就不會重新啟動。全球能源咨詢公司(Global Energy Consultancy)駐倫敦高級油氣分析師馬林森(Richard Mallinson)在接受OilPrice.com采訪時就表示：

“這條由英國石油工業集團打造的管道在正常運行時的輸送能力能達到每天25萬至40萬桶，是庫爾德斯坦地區對外輸送石油的重要工具?！?/span>

當然了，這只是俄羅斯石油公司與庫爾德斯坦進行博弈的一個籌碼，事實上它們更希望KRG將庫爾德地區五個勘探區塊進行轉讓，以及簽訂一份長期合作協議。而對于一心想趁伊朗遭受制裁搶占石油市場的伊拉克聯邦政府來說，如果無法及時處理好與地區政府之間的紛爭，甚至將油氣資源豐富的庫爾德斯坦推向外國企業手中，擴大生產就難上加難了。分析人士就直截了當地指出：在雄心勃勃地搶占市場的同時，或許伊拉克人也是時候回過頭來，好好處理自己內部的糾紛了。