自從美國對伊朗實行制裁以來，伊拉克搶占油市的勃勃雄心就被完全激發(fā)了出來，近段時間已經多次表達過愿意接收伊朗客戶并適度增產的意愿。只不過，在渴望占領市場的同時，伊拉克內部還存在一個制約原油生產與出口的重要阻礙，讓人不得不倍感擔憂。

首先，我們需要了解的是當美國制裁伊朗的消息傳回后，伊拉克聯(lián)邦政府第一時間命令其石油部門調整生產方案，計劃在2020年底和2023年底分別實現(xiàn)620萬桶/日和900萬桶/日的產量目標。而這個目標，包括該國北部半自治區(qū)庫爾德斯坦的石油產量。按照伊拉克現(xiàn)行制度，該地區(qū)由庫爾德斯坦地區(qū)政府(KRG)直接管轄。

要知道的是，庫爾德斯坦地區(qū)不僅有可觀的原油產量，還控制著伊拉克北部經由土耳其港口Ceyhan通往歐洲的出口路線上的一條關鍵管道。然而，聯(lián)邦政府不僅對KRG沒有足夠的控制力，近段時間雙方的關系還因為一系列經濟糾紛而跌入冰點。

二者的糾紛最早可以追溯到2003年，當時伊拉克新治理體系成型，各方普遍同意KRG通過伊拉克國家石油銷售組織(SOMO)從自己的油田和基爾庫克出口一定數(shù)量石油，但絕對不會在國際市場上獨立銷售石油。相對應地，伊拉克聯(lián)邦政府將從中央預算中撥出一部分款項，作為向KRG支付的報酬。

按照當時制定的方案，庫爾德斯坦地區(qū)向SOMO承諾的石油供應量為55萬桶/日，而聯(lián)邦政府每月支付給KRG的補償金額約為5萬美元。不過2018年上臺的新一屆聯(lián)邦政府成員，將庫爾德斯坦地區(qū)提供的石油數(shù)量修改為至少25萬桶/日，政府所支付的補償金則與財政預算緊密掛鉤。就在作出這番改變之后，不和諧的一幕出現(xiàn)了——今年以來聯(lián)邦政府從預算中撥出足夠的資金支付KRG員工的工資以及作為其他經濟補償，但KRG卻沒有依時向SOMO交付約定數(shù)量的石油。當?shù)厥袌鋈耸糠治龇Q，雙方出現(xiàn)摩擦的關鍵癥結在于供應量和資金結算方面的分歧。知情人士透露，庫爾德斯坦一直希望將石油產量提高到100萬桶/日以上，如果達到這個目標，它們將成為全球石油產量增長最快的地區(qū)之一。但隨著聯(lián)邦政府削減需求，庫爾德斯坦也不得不暫緩其增產計劃，毫無疑問，該地區(qū)收入也會大受影響。

其次，自2017年9月庫爾德斯坦舉行獨立公投以來，KRG與聯(lián)邦政府的關系就顯得更加微妙，該地區(qū)局勢也變得愈發(fā)緊張。據(jù)外媒報道，KRG已經有意廢除“不在國際市場獨立銷售石油”的條約，原因是憲法沒有對銷售石油的相關權力作出明確規(guī)定，地區(qū)政府有權出售石油和天然氣以及直接獲取收入。

而除了聯(lián)邦政府的內部糾紛之外，庫爾德斯坦地區(qū)還面臨外部勢力的干擾。一位與伊拉克石油部密切合作的資深油氣行業(yè)消息人士在接受外媒采訪時表示，俄羅斯石油公司(Rosneft)有意摻和庫爾德斯坦地區(qū)石油和天然氣資源的開采和銷售業(yè)務。該公司認為獨立公投之后KRG和聯(lián)邦政府的分歧日益加劇，現(xiàn)在正是趁亂入局的大好時機。

資料顯示，俄羅斯石油公司目前還持有Kirkuk-Ceyhan管道60%的股份，并且堅持在支付管道過路費之前，庫爾德斯坦地區(qū)通過該管道輸送石油的計劃就不會重新啟動。全球能源咨詢公司(Global Energy Consultancy)駐倫敦高級油氣分析師馬林森(Richard Mallinson)在接受OilPrice.com采訪時就表示：

“這條由英國石油工業(yè)集團打造的管道在正常運行時的輸送能力能達到每天25萬至40萬桶，是庫爾德斯坦地區(qū)對外輸送石油的重要工具。”

當然了，這只是俄羅斯石油公司與庫爾德斯坦進行博弈的一個籌碼，事實上它們更希望KRG將庫爾德地區(qū)五個勘探區(qū)塊進行轉讓，以及簽訂一份長期合作協(xié)議。而對于一心想趁伊朗遭受制裁搶占石油市場的伊拉克聯(lián)邦政府來說，如果無法及時處理好與地區(qū)政府之間的紛爭，甚至將油氣資源豐富的庫爾德斯坦推向外國企業(yè)手中，擴大生產就難上加難了。分析人士就直截了當?shù)刂赋觯涸谛坌牟負屨际袌龅耐瑫r，或許伊拉克人也是時候回過頭來，好好處理自己內部的糾紛了。