來源：證券日報(bào)  記者：李春蓮 

近日，發(fā)改委為抑制煤價(jià)穩(wěn)定煤炭市場，連續(xù)發(fā)文強(qiáng)調(diào)煤炭供應(yīng)和保障，并指出煤炭庫存制度將進(jìn)入完善修改階段。

根據(jù)發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于做好煤電油氣運(yùn)保障工作的通知》(下稱《通知》)，各產(chǎn)煤地區(qū)組織指導(dǎo)煤炭生產(chǎn)企業(yè)在確保安全的前提下科學(xué)組織生產(chǎn)，不得以簡單停產(chǎn)方式開展或應(yīng)對執(zhí)法檢查，重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)要認(rèn)真落實(shí)保供責(zé)任。

《通知》要求，加快推進(jìn)煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放。其中包括嚴(yán)格落實(shí)增減掛鉤、減量置換要求，加快辦理相關(guān)手續(xù)，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目依法依規(guī)投入建設(shè)生產(chǎn)。相關(guān)政府部門要按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求，加快辦理建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)；對已核準(zhǔn)項(xiàng)目，要積極協(xié)調(diào)加快辦理采礦許可、土地使用、環(huán)境影響評價(jià)和安全生產(chǎn)許可等后續(xù)手續(xù)，已建成項(xiàng)目要及時(shí)開展聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)和竣工驗(yàn)收等工作。

針對近期煤炭價(jià)格上漲較快的情況，《通知》要求，運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)運(yùn)力安排與運(yùn)輸組織，挖掘潛力增加煤炭運(yùn)力，優(yōu)先保障重點(diǎn)港口、重點(diǎn)用戶和重點(diǎn)區(qū)域的運(yùn)輸需求。煤炭產(chǎn)運(yùn)需三方要多簽訂量價(jià)齊全和有運(yùn)力保障的中長期合同，要加強(qiáng)對合同執(zhí)行情況的監(jiān)督考核，進(jìn)一步提高簽約履約水平。

秦皇島煤炭網(wǎng)分析認(rèn)為，《通知》突出了上游煤炭產(chǎn)區(qū)加快煤炭供給的責(zé)任，對重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)煤炭供應(yīng)的保障。針對當(dāng)前煤炭供給短板，明確對癥下藥，強(qiáng)調(diào)資源供應(yīng)和保障。

易煤研究院研究員張飛龍向《證券日報(bào)》記者表示，發(fā)改委發(fā)布加快釋放煤炭產(chǎn)能、保障重點(diǎn)地區(qū)發(fā)電供暖煤炭供應(yīng)的通知，對當(dāng)前樂觀的煤炭市場氛圍產(chǎn)生了一定影響。據(jù)了解，前期囤貨成本相對較低的貿(mào)易商已有個(gè)別出貨跡象。

他認(rèn)為，綜合來看，在產(chǎn)地供應(yīng)受限、社會(huì)各環(huán)節(jié)庫存相對較低以及市場氛圍熱烈等多重利好的推動(dòng)下，短期煤炭現(xiàn)貨價(jià)格仍將維持強(qiáng)勢。

值得注意的是，隨著煤價(jià)持續(xù)上漲，政策調(diào)控預(yù)期正在加強(qiáng)。

目前已有一些地方政府出臺(tái)了煤炭消費(fèi)減量政策。隨著政策的落實(shí)，煤炭消費(fèi)量將減少，對煤價(jià)也會(huì)產(chǎn)生一定影響。

《證券日報(bào)》記者了解到，近日，江蘇省人民政府辦公廳發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)減煤工作通知的特急文件，要求煤電機(jī)組全年發(fā)電量力爭減少150億千瓦時(shí)，調(diào)整耗煤產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對未按期完成淘汰減煤任務(wù)的地區(qū)，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”，暫停該地區(qū)耗煤項(xiàng)目的環(huán)評和審批。

此外，京津冀以及山東等多地也都出臺(tái)了相關(guān)煤炭消費(fèi)減量政策。