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全球大宗商品市場疲弱,中國作為全球最大的商品進口國,也面臨著供應過剩問題,中國礦企嚴重虧損,全國各地港口都出現了鐵礦石、煤炭和棉花庫存積壓,國營糧倉也不堪重負。
中國為了緩解國內市場的壓力,已經采取了多項自我保護舉措。
在部分外媒看來,這種貿易保護主義的做法違背了自由貿易原則,“這是中國干預大宗商品市場的新高度。”但站在中國市場的角度而言,這也是為國內相關產業提供壓力緩沖的必要動作。
提高煤炭進口關稅
自2014年10月15日起,中國取消無煙煤(稅號:27011100)、煉焦煤(稅號:27011210)、煉焦煤以外的其他煙煤(稅號:27011290)、其他煤(稅號:27011900)、煤球等燃料(稅號:27012000)的零進口暫定稅率,分別恢復實施3%、3%、6%、5%、5%的最惠國稅率。
此前有媒體報道稱,今年8月28日下午,發改委召集華能、大唐等主要大型燃煤發電企業相關負責人開會,傳達國務院領導關于煤炭行業脫困的指示精神,并研究限制煤炭進口相關工作,明確對除褐煤之外的進口煤炭征收3-6%的進口關稅。
實施最惠國稅率后,進口煤成本會適當提高,短期內,有助于給國內煤市帶來一定支撐。但由于目前的國際煤價仍在下跌空間,如果中國采購需求減少了,國際煤價仍然會面臨下跌壓力。
限制玉米及相關產品進口
今年6月,國際媒體報道稱,中國質檢部門已經暫停發放美國玉米酒糟粕(DDGs)的進口許可,要求進口商先將之前運抵中國港口的美國MIR162轉基因玉米酒糟粕重新出口。這種轉基因玉米迄今尚未獲得中國批準進口。
青島港是中國進口美國玉米酒糟粕的頭號港口,青島港從5月起就不再向那些尚未將退運船貨運走的買家發放新的進口許可。其他港口從6月起也效仿青島的做法,要求買家先把退運的船貨運走,否則不予發放新的進口許可。
從去年11月中旬以來,中國已拒收了多批來自美國的玉米,原因是中國官員檢測到其中一些含有SyngentaAG開發的、未獲中國政府批準的轉基因成份。
政府的態度已經影響了貿易商的心態。中國買家擔心采購的美國船貨被拒收。即使進口價格低廉,即使有進口配額,中國飼料生產商也不愿從美國采購玉米產品,因為買家擔心政府對轉基因玉米實施零容忍政策。
此類拒收行為已令嘉吉公司(Cargill Inc.)等糧食貿易企業遭受損失。此外,在中國作為進口方的話語權日益增強的情況下,這也引發了外界對于一些美國企業管理者所稱的中國不透明監管程序的不滿。
有市場分析認為,中國限制進口美國轉基因玉米酒糟粕(DDGs),有助于消化國內龐大的玉米庫存。
目前中國玉米供應充足。國儲玉米庫存達到1億噸,可以滿足近半年的國內需求,這意味著政府可能不會很快取消進口限制。限制進口美國轉基因玉米也有助于緩解國內玉米供應過剩的局面,提振國內粗糧以及蛋白粕價格。
限制棉花進口
9月份,中國政府決定,將對棉花進口實施限制,從明年開始,把免稅的棉花進口量壓制在最低水平。
根據在加入WTO時經談判達成的協議條款,中國有義務允許其紡織廠每年進口89.4萬噸的免稅棉花。
正常情況下,中央政府規劃官員會向紡織廠授予額外的配額,但最近政府已經多次推遲授予這種配額,目的是希望迫使紡織廠購買國內種植的棉花。發改委在今年9月表示,2015年發改委將僅授予最低配額。
發改委的這一舉措目的是為了應對國內儲備較高的局面,這也意味著由于美國收成良好而承壓的全球棉花價格將會面臨更大壓力。
