中非合作論壇成立18年來，中國與非洲的合作在機制化進(jìn)程中得到了有序發(fā)展并取得了長足進(jìn)步。2015年12月，習(xí)近平主席在中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會上宣布，將中非“新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”提升為“全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”，并通過“五大支柱”與“十大合作計劃”，深化中非伙伴關(guān)系。中非始終“堅持文明上交流互鑒”，并將這一點提升至戰(zhàn)略層面予以推進(jìn)。

事實上，“中非人文合作計劃”的實施已初見成效：截至2017年，中國與南非建立了中非首個高級別人文交流機制;中國已在非洲已建立48所孔子學(xué)院、27個孔子課堂和400多個教學(xué)中心;四達(dá)時代的廣播電視信號已覆蓋撒哈拉以南45國，在尼日利亞、肯尼亞、坦桑尼亞等30國開展數(shù)字電視運營，發(fā)展用戶近千萬;中國為非洲培訓(xùn)了16.2萬名各類職業(yè)技術(shù)人員，為非洲國家提供4.3萬個來華培訓(xùn)名額，提供2萬多個政府獎學(xué)金名額和1300多個學(xué)歷學(xué)位教育名額;20多個非洲國家已成為中國公民組團(tuán)出境旅游目的地。這些都彰顯出中非人文交流合作成效顯著并極具典范意義。

首先，“絲路天然伙伴關(guān)系”，為中非人文交流與合作提供了歷史邏輯與現(xiàn)實基礎(chǔ)，表明中非絲路關(guān)系實為中非關(guān)系的核心組成部分。

自600多年前鄭和四次踏上非洲大陸起，中非兩大文明體便在古絲綢之路上和平交往、患難與共，最終結(jié)成了“絲路天然伙伴關(guān)系”，且因數(shù)百年絲路歷史性聯(lián)系而擁有了“天然的親近感”。近年來，“一帶一路”框架下的中非“民心相通”舉措，更進(jìn)一步盤活了這兩大文明體間的絲路外交資源，尤其是絲路精神，既是中非文明交往中所譜就的絲路故事、累積的絲路情誼、結(jié)成的絲路伙伴、擁有的絲路共識等的集大成者，也是中國夢與非洲夢實現(xiàn)對接的歷史邏輯，更是中非構(gòu)建“全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”的現(xiàn)實基礎(chǔ)，進(jìn)而以“絲路共同體”為內(nèi)核來構(gòu)建“中非命運共同體”，表明由絲路天然伙伴向絲路戰(zhàn)略合作伙伴提升的中非伙伴關(guān)系的典范意義。

其次，“坦贊鐵路精神”等一系列公共產(chǎn)品，為中非人文交流合作提供了強大精神動力與持久后勁，表明人文精神才是中外人文交流合作的內(nèi)驅(qū)力。

自上世紀(jì)五、六十年代至今，中國通過援建坦贊鐵路而形成了弘揚友好、團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)的“坦贊鐵路精神”、通過對非派遣“不走的中國醫(yī)療隊”而形成了不畏艱苦、于奉獻(xiàn)、救死扶傷、大愛無疆的“中國援外醫(yī)療隊精神”，以及通過不斷改寫聯(lián)合國維和歷史的中國對非維和行動而形成了熱愛和平、不辱使命、崇尚正義、尊重生命、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛、不畏犧牲的“中國維和精神”等，不僅成為中國對非“真、實、親、誠”外交方針與“義利相兼、以義為先的正確義利觀”的最生動寫照，還使得中非人文交流與合作因“坦贊鐵路精神”、“中國援外醫(yī)療隊精神”及“中國維和精神”等的思想哺育而變得強大與持久，為“一帶一路”倡議與非盟《2063年議程》的戰(zhàn)略對接提供了強有力的思想保障，彰顯出由人文精神支撐的中外人文交流合作的勃勃生機。

再次，“重心下沉”的人文交流與合作，已在中非創(chuàng)造互聯(lián)互通溢出效應(yīng)的實踐中發(fā)揮了引領(lǐng)作用，表明“一帶一路”軟環(huán)境建設(shè)的戰(zhàn)略緊迫性。

同2000年相比，中非2017年的貿(mào)易額增長了17倍，中國對非投資增長100多倍，中國對非經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率顯著提升，中非合作所創(chuàng)造的互聯(lián)互通的溢出效應(yīng)，有助于提升“一帶一路”的國際認(rèn)可度。其中，“重心下沉”的中非人文交流與合作功不可沒，主要包括由地區(qū)向國家、政府向民間、行動計劃向品牌項目等三個層面的“重心下沉”，從國民好感、民調(diào)報告、民生項目等全方位助力中非戰(zhàn)略合作。具體而言，中國在中非合作論壇下采取了“因國施策”的人文交流合作舉措，提升了非洲國家國民的對華好感度。例如毛里求斯，將中國春節(jié)定為法定假日。近年來，為落實“中非人文合作計劃”而著力打造品牌項目，尤其以人民為中心的多項品牌項目，大大深化了中非人民間的相知相親，還因這些關(guān)乎民生的項目落地而贏得了非洲社會的廣泛民心。

2018年9月，中非合作論壇北京峰會將圍繞“合作共贏，攜手構(gòu)建更加緊密的中非命運共同體”這一主題，為中國與非洲國家共敘友情，共商合作提供良好平臺。中非人文交流合作的典范意義，也將在構(gòu)建人類命運共同體的實踐中得以彰顯并發(fā)揮實效，其前景值得期待。

（本文轉(zhuǎn)自：國關(guān)國政外交學(xué)人）

作者簡介：

馬麗蓉，上海外國語大學(xué)絲路戰(zhàn)略研究所所長、教育部伊合組織研究中心主任、《新絲路學(xué)刊》主編、“天山學(xué)者”特聘教授暨人大重陽高級研究員。