——訪加拿大布雷克律師事務所首席代表郭陽明

　　文/本刊記者 劉 璐

　　根據中國礦業聯合會的數據顯示，2011年中國企業的海外礦業投資項目為284項，比2010年175項有較大增長。而2012年前6個月，中國企業海外礦業投資項目僅為53個，投資額36億元，兩項指標均同比大幅度下滑。種種跡象表明，過去兩年，中國礦產企業大張旗鼓“走出去”的步伐正在明顯放緩。我國礦產企業海外投資面臨哪些挑戰，國有企業與民營企業又分別具有何種優勢？帶著這些問題，《經濟》記者近期采訪了致力于加中雙向投資研究，并十分關注礦業領域的加拿大布雷克律師事務所首席代表郭陽明。

　　多重因素導致投資步伐放緩

　　《經濟》： 2012年前6個月與2011年同期相比，中國海外礦業投資大幅下滑，您認為導致我國礦產企業“走出去”步伐放緩的原因有哪些？

　　郭陽明：在過去的兩年中，中國的礦業企業在全球的投資放緩了步伐，究其原因我認為主要源于以下幾個方面：第一，全球經濟放緩，中國經濟結構調整，市場對礦產品消費快速增長預期減弱；第二，企業從投資到生產的周期延長，使得產品面向市場時已經偏離了消費者的需求；第三，礦產品供過于求，遠遠超出消費者預期；第四，低廉的價格迫使中國企業用更多時間等待最好的交易時機，現金流受阻；第五，礦藏國的收儲意識增強，對礦產品進行出口限制，力圖實現國內深加工，直接拉高了中國企業海外投資礦業的成本；第六，地緣政治的風險始終存在。

　　機遇與挑戰并存

　　“走出去”需“拉起手”

　　《經濟》：在紛繁復雜的國際經濟形勢下，面臨眾多挑戰，中國礦業企業在“走出去”的過程中應采取何種措施加以應對？

　　郭陽明：世界上已發現的優質資源絕大部分被世界礦業巨頭所瓜分，國際礦產資源價格話語權往往掌握在他們的手中，新興經濟體再想進入，無異于虎口奪食。加之西方發達國家無端散布“中國威脅論”，把正常的經濟活動人為地貼上政治標簽，中國企業的資源投資、跨國重組、并購就格外受到關注，這無疑增大了中國企業海外資源開發的難度。但是，我并不認為這些礦業巨頭在國際上的主導地位會一直延續下去。

　　在當前形勢下，中國礦產企業“走出去”，必須要“拉起手”，共同抵御和化解風險。企業應加強與政府、銀行、國有地勘單位的合作與溝通，熟悉所在國投資環境和礦業勘查開發政策，有效解決境外投資融資渠道，了解資源情況與開發條件，避免盲目投資。國有地勘單位要主動為政府和企業服務，配備優勢人才資源和技術設備，通過承擔政府和企業出資項目，對礦產資源進行科學評估，發現有價值的成礦區帶和可供企業進行礦權登記的礦產地，為礦業開發提供可靠的資源保障。與此同時，尋求專業顧問團隊的幫助并采納相關意見，也能有成效地規避部分潛在風險，并在問題來臨時選擇專業的解決方案。

　　發揮各自優勢 推行海外投資

　　《經濟》：國有企業在進行海外礦業投資時的核心優勢有哪些？投資放緩是否也緣于面臨的挑戰更加艱巨？

　　郭陽明：國有企業投資海外的投資優勢十分鮮明。第一，政府驅動性強，掌握全面的資金、技術及政策信息。在加拿大實現礦業投資的國有企業，如中石化、武鋼、五礦均發展良好。第二，國有企業海外投資經驗豐富，戰略目標長遠，行業內的“核心競爭力”突出。第三，擁有一流的顧問團隊及智庫支持。

　　國有企業作為海外擴張的中堅力量，面臨的挑戰更加艱巨。在國際礦業項目招投標的過程中，中國的企業大都處于劣勢地位。緣于需要采納政府意見，國有企業投標的推進速度相對緩慢。此外，中國政府“關門風險”的增加，進一步降低了其投標的吸引力。值得一提的是，負面輿論的壓力也成了國有礦產企業“走出去”的絆腳石，企業以更高的價格成功招標后卻經常被指責為花冤枉錢。

　　事實上，“交易以失敗告終”意味著沒有通過或完成的交易，并非意味著交易本身的失敗。

　　《經濟》：民營企業的海外礦產投資進行得如火如荼，成果豐碩。您認為，民營企業的投資優勢體現在哪些方面？

　　郭陽明：全國工商聯在去年公布的《2010～2011年度中國民營經濟發展形勢分析報告》顯示，面對愈發激烈的市場競爭和前所未有的國際金融危機沖擊，我國民營企業充分利用國家一系列鼓勵企業“走出去”的優惠政策，積極挺進國際市場，通過收購海外能源礦產資源來滿足國內對能源資源持續增長的需求。

　　民營企業的投資優勢體現于多個方面。首先，民營企業具有比較成本優勢，民營企業結構簡單、經營靈活、適應性快，有較低的管理成本；其次，民營企業有經營機制優勢，聚集了一大批敢于挑戰、勇于創新、開拓力強的企業家，他們在企業戰略、投資決策、經營運作和用人制度上擁有自主決策權，能夠快速傳遞和處理市場信息；再次，民營企業具有民間色彩優勢，盡管其總體規模不夠大，實力不夠強，但是其民間色彩反而使這些企業在“走出去”的過程中更容易被東道國接受，較容易取得企業出售方和東道國政府審批部門的信賴，海外投資項目遭受的政治壁壘束縛較少。

　　與國企在加拿大、澳大利亞頻頻出手不同，多數民營企業在海外的礦產投資首選非洲和南美洲。根據中國礦業聯合會的數據，非洲已經成為中國企業海外礦業投資主要目的地之一，2011年中國對非洲礦業投資總額為151億美元，同比增長10倍左右。

　　事實上，全球經濟市場和資本市場的低迷態勢為中國企業在海外投資帶來了更多的機遇。各國在國際資本市場資金短缺以及投資指數驟降的形勢下，要比以往更加期待新的投資。