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融資租賃又稱設(shè)備租賃,是一種通過融物方式達(dá)到融資目的的新型融資方式。對于企業(yè)而言,融資租賃的最大優(yōu)點(diǎn)就是只要支付少量資金,就可獲得生產(chǎn)設(shè)備并投入運(yùn)營,從而有助于加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級步伐。同時(shí),與銀行貸款相比,融資租賃對企業(yè)的資信等級要求較低,而且方式靈活,手續(xù)簡便快捷,是破解中小企業(yè)融資難的一條有效途徑。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家,融資租賃市場滲透率(租賃設(shè)備投資占全部設(shè)備投資的比率)高達(dá)15%-30%,融資租賃已成為僅次于銀行信貸的第二大融資方式。而我國融資租賃業(yè)起步較晚,發(fā)展中面臨著立法滯后、扶持政策不到位、資金來源渠道狹窄等諸多障礙,其市場滲透率與發(fā)達(dá)國家差距懸殊。因此,有必要借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),完善我國融資租賃機(jī)制,進(jìn)一步加快融資租賃業(yè)發(fā)展,為破解中小企業(yè)融資難開辟新途徑。
當(dāng)前融資租賃發(fā)展面臨的障礙
(一)缺乏稅收優(yōu)惠政策扶持。從國外經(jīng)驗(yàn)看,融資租賃得以快速發(fā)展的關(guān)鍵因素之一是優(yōu)惠、合理的財(cái)稅制度,包括會計(jì)制度。西方發(fā)達(dá)國家有一套比較系統(tǒng)的租賃稅收制度,比如美國對租賃業(yè)的稅收政策優(yōu)惠有以下兩種形式:一是10%的投資稅收減免,即租賃公司可以以出租設(shè)備的10%作為稅收抵扣;二是加速折舊扣除。
與西方相比,我國融資租賃業(yè)在政策的優(yōu)惠方面還很不到位。根據(jù)我國現(xiàn)行的會計(jì)制度,融資租賃資產(chǎn)視同于企業(yè)自身的資產(chǎn),成本列支范圍不包括融資租賃費(fèi),不在稅前列支,沒有起到降租節(jié)稅作用。雖然國家出臺了一系列設(shè)備的投資稅收抵免政策,鼓勵企業(yè)加大對設(shè)備的投資,但具體到融資租賃業(yè)卻模糊不清,也沒有具體的實(shí)施步驟;租賃設(shè)備的加速折舊方面僅針對國有和集體企業(yè),大量中小融資租賃設(shè)備企業(yè)被排除在外。在稅收減免方面,僅針對中外合資租賃公司、開發(fā)區(qū)的一些租賃公司,大部分的租賃公司得不到稅收方面的優(yōu)惠。
(二)融資租賃立法滯后。雖然我國早已頒布了《融資租賃管理暫行條例》等法規(guī),但它屬于部門規(guī)章,法律效力較低,而且內(nèi)容籠統(tǒng),過于原則,融資租賃合同條款缺乏相應(yīng)的法律保障,出租方缺乏安全感,并不適合以融資為主旋律的現(xiàn)代租賃。也正因如此,承租企業(yè)欠租之風(fēng)日益蔓延,一些租賃公司甚至瀕臨倒閉。
(三)融資租賃監(jiān)管不到位。目前我國融資租賃業(yè)缺乏統(tǒng)一的權(quán)威管理機(jī)構(gòu),不同性質(zhì)的租賃公司由不同的部門監(jiān)管,金融租賃公司由銀監(jiān)會負(fù)責(zé)監(jiān)管,中外合資融資租賃公司和內(nèi)資融資租賃公司由商務(wù)部監(jiān)管。而且不同性質(zhì)的租賃公司適用不同的法令,金融租賃公司適用央行頒布的《金融租賃公司管理辦法》,外商投資租賃公司適用商務(wù)部頒布的《外商投資租賃業(yè)管理辦法》,內(nèi)資租賃公司只受《公司法》等法律的制約。由于多頭管理、政出多門,對整個(gè)行業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度等缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,對租賃公司監(jiān)管不力,一些亂象長期得不到治理,嚴(yán)重阻礙了我國融資租賃業(yè)健康有序發(fā)展。
