《促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)實(shí)施方案》出臺(tái)

　　為加快實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》及其金融配套政策，促進(jìn)科技和金融結(jié)合，科技部會(huì)同中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合開(kāi)展“促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)”工作，《促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)實(shí)施方案》要點(diǎn)如下：

　　1.指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)，創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，探索科技資源與金融資源對(duì)接的新機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與自主創(chuàng)新，提高財(cái)政資金使用效益，加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)。

　　2.試點(diǎn)內(nèi)容

　　“促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)”工作旨在為科技與金融“聯(lián)姻”，助力科技成果產(chǎn)業(yè)化。通過(guò)創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，引導(dǎo)和促進(jìn)銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)及創(chuàng)業(yè)投資等各類資本，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進(jìn)服務(wù)模式，搭建服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新鏈條與金融資本鏈條的有機(jī)結(jié)合，為初創(chuàng)期到成熟期各發(fā)展階段的科技型企業(yè)提供專業(yè)化、個(gè)性化、系統(tǒng)化的融資支持和金融服務(wù)。

　　一是優(yōu)化科技資源配置，創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，鼓勵(lì)和支持地方科技部門、國(guó)家高新區(qū)建立以支持初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)為主的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)；建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，完善科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大科技信貸投入；建立和完善科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制，重點(diǎn)支持自主創(chuàng)新首臺(tái)（套）產(chǎn)品的推廣應(yīng)用和科技企業(yè)融資類保險(xiǎn)；發(fā)揮稅收政策的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策和創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠政策。二是引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸支持。加強(qiáng)與銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)和金融產(chǎn)品，為科技型中小企業(yè)提供多種金融服務(wù)。在有條件的地區(qū)開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)信用貸款試點(diǎn)，推動(dòng)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。三是引導(dǎo)和支持企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)。培育和支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板及其他板塊上市融資。組織符合條件的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債券和集合票據(jù)；探索發(fā)行符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)高收益?zhèn)?。四是進(jìn)一步加強(qiáng)和完善科技保險(xiǎn)服務(wù)。建立自主創(chuàng)新首臺(tái)（套）產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，實(shí)施科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，支持開(kāi)展自主創(chuàng)新首臺(tái)（套）產(chǎn)品的推廣應(yīng)用、科技企業(yè)融資以及科技人員保障類保險(xiǎn)。五是建設(shè)科技金融合作平臺(tái)，培育中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。加快發(fā)展科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化器等機(jī)構(gòu)，為科技型中小企業(yè)融資提供服務(wù)。推動(dòng)地方科技部門和國(guó)家高新區(qū)建立科技金融服務(wù)平臺(tái)，打造市場(chǎng)化運(yùn)作的科技金融重點(diǎn)企業(yè)，集成科技金融資源為企業(yè)提供綜合服務(wù)。六是建立和完善科技企業(yè)信用體系。要推廣中關(guān)村示范區(qū)信用體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和模式，開(kāi)展科技企業(yè)信用征信和評(píng)級(jí)，依托試點(diǎn)地區(qū)建立科技企業(yè)信用體系建設(shè)示范區(qū)。引入專業(yè)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，試點(diǎn)開(kāi)展重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)信用評(píng)級(jí)工作，推動(dòng)建立高新技術(shù)企業(yè)信用報(bào)告制度。七是組織開(kāi)展多種科技金融專項(xiàng)活動(dòng)。組織開(kāi)展科技創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、大學(xué)生科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽；實(shí)施科技金融專項(xiàng)行動(dòng)；舉辦各種科技金融論壇和對(duì)接活動(dòng)；開(kāi)展科技金融培訓(xùn)。